鞏固提升不歇腳
——白城市脫貧攻堅工作采擷

新春伊始，通榆縣1.2 萬名黨員干部組成172 支駐村工作隊，深入到全縣各個村屯，深入開展“鞏固提升十大專項行動”，一來給脫貧后的鄉(xiāng)親們拜年，二來看看住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全飲水和兜底保障等政策的實(shí)施有沒有短板、弱項，產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠舉措是不是都落到了實(shí)處。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)送到家 增收致富有保障

扶貧干部周洪權(quán)告訴記者：“患重疾的脫貧戶能否穩(wěn)定脫貧，是我們始終牽掛的。”

因病致貧是當(dāng)前貧困率發(fā)生最高的因素之一，也是扶貧干部心里的結(jié)。通榆縣什花道鄉(xiāng)襄平村脫貧戶王秀艷的丈夫2018 年患腦出血，自己身體也有些小毛病，盡管這樣王秀艷還是成了家里唯一的頂梁柱?？紤]到王秀艷的身體狀況，扶貧干部幫她介紹了吉運(yùn)牧業(yè)扶貧車間喂牛的活兒，可王秀艷望著那些從國外進(jìn)口的牛顧慮重重，“怕喂不好，這個牛和咱那個不一樣啊，得精養(yǎng)。”

王秀艷的顧慮也正是政府和企業(yè)所擔(dān)心的。針對這一問題，什花道鄉(xiāng)政府組織專家進(jìn)行培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，王秀艷成了吉運(yùn)牧業(yè)扶貧車間的一名合格飼養(yǎng)員。她說，現(xiàn)在每月都有3000 多元的收入，生活有了很大改善。

白城市堅持全覆蓋、可持續(xù)的原則探索“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。“雙帶”，就是通過龍頭企業(yè)帶動貧困戶、合作社帶動貧困戶兩種方式，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)與貧困戶之間、合作社與貧困戶之間互惠互利、共同發(fā)展；“四增”方面，就是大力發(fā)展光伏扶貧、庭院經(jīng)濟(jì)、扶貧車間、電商扶貧四種增收模式。

5 年來，白城市通過“雙帶四增”模式，落實(shí)種、養(yǎng)、加工等產(chǎn)業(yè)扶貧項目2178 個，帶動貧困人口21 萬人次，戶均增收1450 元。

扶貧資產(chǎn)不流失 鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)強(qiáng)

位于鎮(zhèn)賚縣的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)項目，政府投入扶貧資金1 億元，建設(shè)了廠房、牛舍以及配套車間，將基礎(chǔ)設(shè)施出租給和合牧業(yè)有限公司，簽訂了三年租賃協(xié)議，并一次性提供三年租金總額1.5 倍的資產(chǎn)抵押，委托銀行辦理他項權(quán)證。從鎮(zhèn)賚縣特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地的模式看，無論企業(yè)將來盈虧，都不影響扶貧資產(chǎn)權(quán)屬以及價值，有效規(guī)避了扶貧資產(chǎn)流失風(fēng)險，確保經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)保值增值。

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，白城市加大扶貧資金投入力度，形成了一大批扶貧資產(chǎn)。為了使這些扶貧資產(chǎn)始終保值增值、發(fā)揮效益，白城市堅持早動手、細(xì)研究、出實(shí)招，探索了扶貧資產(chǎn)管理的“白城模式”。

政府集中管理扶貧資產(chǎn)，以租賃形式經(jīng)營。圍繞上規(guī)模項目、建龍頭企業(yè)，以縣級為扶貧資金的運(yùn)用主體、扶貧資產(chǎn)的管理主體，探索以扶貧資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、以基礎(chǔ)設(shè)施對外出租的方式上項目，既減輕了大項目建設(shè)成本，也確保資產(chǎn)始終在縣一級管控。

成立扶貧資產(chǎn)運(yùn)營公司，統(tǒng)籌管理。針對管不過來、管不細(xì)致問題，采取市場化監(jiān)管模式，依托相關(guān)行業(yè)部門成立資產(chǎn)運(yùn)營管理公司。作為扶貧資產(chǎn)的監(jiān)管主體，通過公司化運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，統(tǒng)一化監(jiān)管、運(yùn)用行業(yè)扶貧資產(chǎn)。

建立扶貧資產(chǎn)管理基金，做到持續(xù)服務(wù)。針對危改房、扶貧羊等到戶資產(chǎn)，以村為單位建立資產(chǎn)到戶底冊和專門臺賬，并與行業(yè)部門建立聯(lián)動機(jī)制，在持續(xù)服務(wù)、長效管控上下足功夫。

通過4年多的實(shí)踐，白城市扶貧資產(chǎn)管理不斷規(guī)范、成果顯著。截至目前，共完成2178 個產(chǎn)業(yè)扶貧項目的登記確權(quán)工作，并全面確權(quán)到縣、鄉(xiāng)、村，落實(shí)了專人管理，確保了扶貧資產(chǎn)始終有人問、有人管、不流失，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相銜接形成有力的支撐、奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

包保幫扶力不減 共筑扶貧大格局

在白城市消費(fèi)扶貧專館，各式各樣的第一書記代言產(chǎn)品受到消費(fèi)者的歡迎。自2020 年10 月開始運(yùn)營，該館日均營業(yè)額達(dá)1.8 萬元。目前，全市已建成線上線下扶貧專館3 處，扶貧專區(qū)9 個。

積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧。白城市及時發(fā)布滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品36 萬公斤、畜禽1000 余只。在全市開展“第一書記和村書記代言”活動，銷售額達(dá)4680 余萬元。

組織全市駐村干部走訪貧困戶8.12 萬戶，協(xié)調(diào)爭取產(chǎn)業(yè)項目289 個。連續(xù)4年組織市、縣、鄉(xiāng)干部3.5 萬人駐村開展“三幫扶一推動”活動，入戶幫助排查解決問題2100 多個，幫助發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)4 萬多戶，推動貧困勞動力就業(yè)330 人。

積極整合社會力量參與扶貧。累計注冊志愿服務(wù)組織1291 個、注冊志愿者3.7 萬名，志愿服務(wù)時長達(dá)1.2萬小時，在全市推廣“日行一善”“愛心公益超市”經(jīng)驗。

此外，白城市積極促進(jìn)央企對接幫扶，強(qiáng)化省內(nèi)協(xié)作，推動各方力量共筑大扶貧格局，持續(xù)鞏固脫貧成果。