農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及完善策略

胡一新

(浙江省龍泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 龍泉 323700)

在我國(guó)的長(zhǎng)久發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，近年來已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到了工作重要性，國(guó)家也出臺(tái)和制定了一系列改進(jìn)對(duì)策。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)可以有效改善現(xiàn)有環(huán)境，是對(duì)旱情、蓄水排水效果進(jìn)行提升的重要手段，有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)資金成本的控制。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)也尤為重要。但是研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作仍然存在不足，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的穩(wěn)定提升，下文就將針對(duì)問題制定相應(yīng)的解決方案。

1.現(xiàn)有農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問題

1.1 水資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重

基于農(nóng)村地區(qū)對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施的修建力度有限，因此經(jīng)常出現(xiàn)水資源浪費(fèi)問題，這也直接影響了水資源供給能力的提升。部分群眾對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水問題的關(guān)注程度有限，掌握的內(nèi)容存在明顯片面性，所以水資源在經(jīng)濟(jì)水平全面發(fā)展背景下也受到了極大限制和影響。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多農(nóng)民在農(nóng)業(yè)工作中仍然采用傳統(tǒng)灌溉方式，造成了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問題，由于水資源利用率有限，一旦出現(xiàn)水費(fèi)上漲問題，農(nóng)民就無法正常繳費(fèi)，灌溉工作受到影響后，不僅影響了農(nóng)作物產(chǎn)量，同時(shí)對(duì)于其質(zhì)量提升也有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。當(dāng)前只有一小部分農(nóng)民認(rèn)識(shí)到了節(jié)水模式的重要性，并且在實(shí)際工作中采用低壓灌溉或是高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

1.2 缺乏對(duì)小型水壩和渠塘的修建維護(hù)

農(nóng)村地區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施主要指的就是人工建設(shè)的水壩或是渠塘，但是我國(guó)農(nóng)村很多水利工程都是上個(gè)世紀(jì)修建的產(chǎn)物，排水和灌溉效果十分有限，加之修建時(shí)間比較長(zhǎng)，很多設(shè)備功能已經(jīng)逐漸老化，難以滿足現(xiàn)代化社會(huì)的灌溉需求，不僅影響了農(nóng)田工作的正常開展，同時(shí)灌溉效果不佳還會(huì)造成農(nóng)作物產(chǎn)量下降，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的有效保障。

1.3 缺乏相對(duì)明確的責(zé)任主體

要想保證農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮更穩(wěn)定的建設(shè)和管理效果，實(shí)現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量的全面提升，優(yōu)化現(xiàn)有管理效率，就要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理工作責(zé)任主體的明確，保證每項(xiàng)工作的開展都有具體的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。但是目前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然缺乏明確的責(zé)任主體，部分農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任主體已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤交蚴寝r(nóng)民，但是這些責(zé)任主體自身的主任翁意識(shí)較為薄弱，缺乏對(duì)自身工作職責(zé)的正確認(rèn)知，甚至認(rèn)為自己只是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用者，基于對(duì)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)注程度有限，因此很難在實(shí)際工作中發(fā)揮積極性優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)時(shí)間在此種狀態(tài)下進(jìn)行發(fā)展，必然會(huì)造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的人力資源缺乏，并且資金成本有限，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作的順利推進(jìn)。

1.4 缺乏對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的有效投入

雖然當(dāng)前我國(guó)政府和相關(guān)部門對(duì)水利設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)注程度不斷提升，但是主要針對(duì)的領(lǐng)域是大型水利設(shè)施，對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)注仍然比較有限，特別是資金投入過程中，仍然存在很多問題。由于農(nóng)民群眾對(duì)于這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)較少，所以繳費(fèi)并不積極，政府部門在此種背景下很難開展相關(guān)工作，特別是農(nóng)田水利設(shè)施關(guān)注度不高的情況下，一旦出現(xiàn)資金不足很可能影響農(nóng)作物的正常耕種。

1.5 缺乏專業(yè)技術(shù)支持和方案規(guī)劃

在我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進(jìn)過程中，合理的規(guī)劃方案和專業(yè)的技術(shù)手段往往能發(fā)揮十分顯著的積極作用，但是縱觀我國(guó)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然存在規(guī)劃換亂問題，此種背景下，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理也將受到嚴(yán)重制約和影響。特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施分布形態(tài)存在不均勻的情況，所以在功能上存在巨大沖突，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了重建或是多建問題。基于此，基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同性優(yōu)勢(shì)很難得到穩(wěn)定發(fā)揮，造成了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的人力、物力和財(cái)力的明顯浪費(fèi)。加上當(dāng)前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施中的相關(guān)設(shè)備仍然存在明顯落后性，如果采用的管理方式有明顯開放性，很可能對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施功能的發(fā)展造成負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的穩(wěn)定提升。

2.對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田設(shè)施建設(shè)的完善對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施硬件的優(yōu)化

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)水利設(shè)施建設(shè)工作質(zhì)量的提升，就需要在水利設(shè)施環(huán)節(jié)中著手，積極改進(jìn)和更換傳統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施，在和科學(xué)技術(shù)的同步發(fā)展過程中，增加投入力度，在推進(jìn)工程建設(shè)水平提升背景下，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)田水利設(shè)施的改進(jìn)。如果這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)落后的水利設(shè)施就需要及時(shí)進(jìn)行淘汰處理，通過此種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)水平的穩(wěn)定提升。通過先進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的引進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的水利灌溉水平也將得到顯著提升。因此在農(nóng)田水利設(shè)施工作開展中更需要加強(qiáng)對(duì)資金成本的增加，只有保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和條件得到顯著改善，才能有效減少農(nóng)田水利設(shè)施落后現(xiàn)狀。

2.2 在提升群眾節(jié)水意識(shí)基礎(chǔ)上，降低對(duì)水資源的浪費(fèi)

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中必然會(huì)需要應(yīng)用到大量的水資源，但是我國(guó)也是當(dāng)前世界上典型的水資源匱乏國(guó)家?；趥鹘y(tǒng)的漫灌方式造成了大量的水資源浪費(fèi)問題，因此要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源浪費(fèi)問題的有效解決，全面提升水資源利用率，就要積極發(fā)揮節(jié)約用水的優(yōu)勢(shì)作用，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在對(duì)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)進(jìn)行提升的過程中，可以利用書刊、廣播等形式進(jìn)行宣導(dǎo)，在全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)約用水積極性的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)效益的提升。

2.3 加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制的優(yōu)化

只有在實(shí)際工作中構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)的水利設(shè)施管理機(jī)制，才能在實(shí)際工作中全面推動(dòng)水利工程的健康發(fā)展。在這一環(huán)節(jié)中也需要從水利建設(shè)工作的源頭著手，有效進(jìn)行分層管理和研究，在嚴(yán)格的制度要求和管理背景下，保證從上到下逐層遞進(jìn)工作的穩(wěn)定開展，這也是對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施工作順利推進(jìn)的重要手段。此外，還需要在工作中積極為農(nóng)民傳達(dá)水利設(shè)施建設(shè)的相關(guān)信息，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民水利設(shè)施維護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村水利工作的穩(wěn)定和健康發(fā)展。在這一過程中，政府部門也要為農(nóng)民適當(dāng)提供幫助和服務(wù)，對(duì)農(nóng)民的灌溉工作提供資金或是技術(shù)補(bǔ)貼，在水利設(shè)施建設(shè)管理制度的全面提升背景下，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施建設(shè)工作的穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 強(qiáng)化對(duì)水利建設(shè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度

在農(nóng)田水利設(shè)施工作的開展過程中，水利建設(shè)人員的作用尤為關(guān)鍵，因此更需要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，政府部門更需要積極引進(jìn)技術(shù)人員，定期或不定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。利用人才選拔或是培訓(xùn)的方式可以有效提升技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，在技術(shù)人員專業(yè)水平的提升背景下，才能確保農(nóng)田水利設(shè)施的科學(xué)和合理發(fā)展，在農(nóng)田灌溉水平的全面提升過程中，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)和管理，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)田工作的高效發(fā)展。

3.結(jié)束語

綜上所述，我國(guó)作為世界上典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田建設(shè)工作的開展將直接影響農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵的組成環(huán)節(jié)之一。要想確保我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)業(yè)的健康和穩(wěn)定發(fā)展，就更需要加強(qiáng)對(duì)小型水利設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)注。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域仍然存在很多不足，因此政府部門在工作中更需要充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，對(duì)于現(xiàn)在存在的問題進(jìn)行有效處理和解決，在制定健全的農(nóng)田建設(shè)措施基礎(chǔ)上，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)工作的健全發(fā)展，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益得到穩(wěn)定提升，避免出現(xiàn)糧食供應(yīng)壓力。