關(guān)于易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展問題研究

黃春燦

(中國共產(chǎn)黨樂業(yè)縣委員會黨校 廣西百色 533200)

易地扶貧搬遷是我國當(dāng)前扶貧工程中非常重要的一部分，對我國當(dāng)前很多群眾的脫貧非常有利。但要真正實現(xiàn)脫貧并不是單純地完善好易地扶貧搬遷工作，而是要更注重后續(xù)的發(fā)展問題，接下來就具體探討了解一下易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展問題，為我國當(dāng)前脫貧致富工作的開展提供一些有效參考。

一、易地扶貧搬遷的意義

我國西部仍有很多貧困人口，主要原因是地理環(huán)境惡劣，石漠化、荒漠化嚴(yán)重，高寒且交通滯后，不具備基本發(fā)展條件，因而很難從根本上解決貧困問題。而通過易地扶貧搬遷可以在一定程度上改善居民的居住環(huán)境，為其創(chuàng)造相對比較好的發(fā)展條件時期，可以更好地獲取生活資源及相應(yīng)的收入，真正實現(xiàn)脫貧致富，改善人民當(dāng)前生活。我國在脫貧攻堅工作中非常重視對易地扶貧搬遷工作的開展，這也在很大程度上幫助我國偏遠(yuǎn)地區(qū)人民改善了生存環(huán)境，為后續(xù)脫貧攻堅打下了堅實的基礎(chǔ)。

易地扶貧搬遷工作開展之后，可以使更多貧困戶有更好的生活發(fā)展空間，對于縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等方面都有很大的推動作用。但真正幫助相關(guān)人民實現(xiàn)脫貧致富，易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展問題也是應(yīng)該重視的。因為如果只重視易地扶貧搬遷工作，而不重視后續(xù)發(fā)展，會引發(fā)各種社會矛盾，貧困戶將陷入新的困境，無法真正幫助相關(guān)人民實現(xiàn)脫貧致富、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。單單通過搬遷來實現(xiàn)脫貧是不可靠的，因而我們必須重視后續(xù)的相關(guān)發(fā)展，如此才能真正發(fā)展其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為相關(guān)人民解決就業(yè)等問題，使其能夠真正實現(xiàn)脫貧[1]。

二、易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展中存在的問題

易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展對我國當(dāng)前脫貧攻堅工作的開展至關(guān)重要，但當(dāng)前易地扶貧搬遷工作的后續(xù)發(fā)展過程中，仍然存在各種問題，這在很大程度上影響了我國當(dāng)前脫貧工作的開展，很難保證易地扶貧搬遷真正幫助有關(guān)居民實現(xiàn)脫貧致富。接下來就具體探討了解一下當(dāng)前我國易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展中所存在的問題。

（一）易地扶貧資金利用率相對較低

異地扶貧工作中，國家政府給予的資金補貼相對較多，但在實際的預(yù)定扶貧工作中，相應(yīng)的補貼資金難以得到科學(xué)利用，資金利用率較低，往往只注重投入忽略產(chǎn)出，這在很大程度上影響了我國當(dāng)前異地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展，因為異地扶貧搬遷工作中，很多資金都用于搬遷項目，后續(xù)發(fā)展反而資金不太充裕。

（二）異地搬遷社區(qū)發(fā)展黨建引領(lǐng)缺乏

異地搬遷之后相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展過程中，異地搬遷社區(qū)的相應(yīng)政府發(fā)揮著非常重要的引領(lǐng)作用，但是當(dāng)前異地扶貧搬遷發(fā)展后缺乏相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人來帶頭引領(lǐng)開展相應(yīng)的后續(xù)工作，這就使得異地搬遷社區(qū)在發(fā)展過程中是無政府狀態(tài)，社區(qū)很難根據(jù)當(dāng)前社區(qū)人民的要求做好其他工作，在很大程度上影響了異地搬遷后相應(yīng)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

（三）搬遷貧困戶就業(yè)困難

易地扶貧搬遷完成之后，要真正幫助搬遷貧困戶實現(xiàn)脫貧致富，就要積極推動相關(guān)貧困戶的就業(yè)問題。但是當(dāng)前在易地扶貧搬遷工作完成后，相關(guān)地區(qū)的就業(yè)信息不通暢，以及培訓(xùn)供需失衡等多種原因，使得當(dāng)前很多貧困戶的就業(yè)問題很難解決，這也在很大程度上阻礙了當(dāng)?shù)卣鲐毠ぷ鞯拈_展。本人2020年12月到廣西百色市某易地搬遷小鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，搬遷戶來至百色市各縣，小區(qū)大約容納三萬人，入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)入搬遷戶搬遷后大多無法就近就業(yè)，百分之七十的搬遷戶仍然跨省就業(yè)或者回到原居住地農(nóng)村耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)，約百分之三十的搬遷戶中有百分之六的人可通過自身技能就近就業(yè)，約百分之二十四的人仍然需要靠政府服務(wù)平臺幫助就業(yè)，以上數(shù)據(jù)顯示，搬遷戶就業(yè)問題依然迫在眉睫[2]。

三、易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展中存在問題的主要原因

易地扶貧搬遷工作后續(xù)發(fā)展中所存在的問題在很大程度上阻礙了扶貧工作的推進(jìn)，因而要真正實現(xiàn)扶貧，我們就一定要了解易地扶貧搬遷工作中各類問題產(chǎn)生的原因，這樣才能更好地解決問題。接下來就具體了解一下易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展中存在問題的主要原因。

（一）認(rèn)識理念存在偏差

易地扶貧搬遷中搬遷只是一種手段，真正的目的是實現(xiàn)扶貧。但是在實際的扶貧搬遷工作中，人們對這一工作的認(rèn)識存在一定的偏差，更加重視搬遷工作，而對后續(xù)產(chǎn)生的問題不夠重視，因而也不能合理規(guī)劃后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這使得后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展都受到了很大的影響。沒有科學(xué)的規(guī)劃，后續(xù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很難開展，因而也無法真正為貧困戶提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，使其完成就業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)脫貧。

（二）政策制定不完善

政策制度對我國當(dāng)前的扶貧工作開展至關(guān)重要，因為很多相關(guān)政策都可以科學(xué)引導(dǎo)扶貧工作的開展，也可以為扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供很多優(yōu)惠和便利。但是我國當(dāng)前對扶貧工作中很多方面的政策制度相對缺乏。尤其是針對易地扶貧搬遷的后續(xù)發(fā)展工作缺乏針對性的政策制度，這在很大程度上增加了易地扶貧搬遷工作中的成本投入及不便。我們需要投入相對較多的資金并經(jīng)過復(fù)雜而漫長的程序才能推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的一小步，因而我們說政策制定不完善是當(dāng)前采用易地扶貧搬遷工作相應(yīng)扶貧手段后效果相對較差的重要的原因。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制約

易地扶貧搬遷安置地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上也會影響著后續(xù)發(fā)展，是易地扶貧搬遷工作后續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展動力，但是如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足也會使易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展最大化實現(xiàn)受到很大程度的影響。我國當(dāng)前采用易地扶貧搬遷政策的地區(qū)，考慮到投入資金等多方面問題，安置地本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀也是不太理想的，這也在很大程度上阻礙了當(dāng)前易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展的質(zhì)量[3]。

四、針對易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展問題的有效對策

上文提及了當(dāng)前扶貧工作中易地搬遷后續(xù)發(fā)展的重要性以及其中存在的問題和問題發(fā)生的原因，要改善當(dāng)前這一現(xiàn)狀，我們就要積極尋找相應(yīng)對策，接下來就具體了解一下針對易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展問題的有效對策。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)換理念

易地扶貧搬遷工作的開展是為了更好地實現(xiàn)扶貧，因此，我們必須轉(zhuǎn)換理念，真正注意到后續(xù)發(fā)展的重要性，制定適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，真正幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q貧困戶的就業(yè)問題，使其有賺錢的渠道，真正實現(xiàn)脫貧致富。

（二）加快搬遷地區(qū)黨建工作的開展

異地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展過程中黨建工作對貧困戶社區(qū)管理的作用是相當(dāng)大的，因而在易地扶貧搬遷完成之后要加快搬遷地區(qū)的黨建工作開展，使該社區(qū)的管理工作有一個好的引導(dǎo)，促進(jìn)搬遷地區(qū)社區(qū)管理工作的順利開展，使其更好的完成后續(xù)發(fā)展。

（三）健全后續(xù)發(fā)展政策，幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)

后續(xù)發(fā)展中的相關(guān)政策非常關(guān)鍵，只有政策完善才能更好地依據(jù)相關(guān)政策完成后續(xù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。因而我們必須注重健全后續(xù)發(fā)展政策，真正將政策的優(yōu)惠和便利落到實處，幫助后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收益。比如，相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的補貼和扶持政策，真正利用起來可以非常好地推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使當(dāng)?shù)刎毨糁鸩矫撠殹?/p>

（四）加快社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，為貧困戶解決后顧之憂

易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，要保證異地扶貧搬遷后貧困戶有能力和時間來參與后續(xù)的發(fā)展，就要幫助貧困戶解決后顧之憂。當(dāng)前社區(qū)公共服務(wù)的滯后，使得很多貧困戶在完成搬遷后難以全身心地投入后續(xù)發(fā)展工作中。因而在異地搬遷工作完成之后，要加快安置地區(qū)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)，使貧困戶搬遷之后的生活有所保障，這樣才能使其全身心地投入到后續(xù)的發(fā)展工作中，推動后續(xù)發(fā)展工作的進(jìn)程[4]。

五、結(jié)束語

扶貧工作中易地扶貧搬遷是常用的手段，但要使這一手段真正發(fā)揮作用，后續(xù)發(fā)展問題的解決至關(guān)重要。上文對易地扶貧搬遷工作中存在的問題及有效改善措施進(jìn)行了探究，我們有理由相信，隨著相關(guān)政策和資金的落實，扶貧工作一定可以更好地推進(jìn)，幫助貧困人民擺脫貧困、奔向小康。