淺析地方高校廉政文化建設(shè)的困境及實(shí)施路徑
——基于多中心協(xié)同治理模式的視角

廉政文化建設(shè)是高校校園文化建設(shè)不可或缺的一部分，對(duì)高校落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)具有重要的推動(dòng)作用。然而，強(qiáng)化高校廉政文化建設(shè)不應(yīng)只是高校自彈自唱的一場(chǎng)“獨(dú)角戲”，而應(yīng)當(dāng)是包含地方政府、高校各部門、全體師生共同參與的“合唱大戲”。因此，從多中心協(xié)同治理模式的視角去分析地方高校廉政文化建設(shè)的困境和實(shí)施路徑具有重要意義。

一、多中心協(xié)同治理理論的演進(jìn)及內(nèi)涵概述

（一）“多中心”理論

20世紀(jì)50 年代，英國(guó)哲學(xué)家博蘭尼在《自由的邏輯》中第一次提出“多中心”一詞，并對(duì)其進(jìn)行了理論上的闡釋。博蘭尼認(rèn)為，社會(huì)當(dāng)中的自發(fā)秩序體系是人與人之間憑借個(gè)體的主動(dòng)性相互作用、相互調(diào)整形成的，而不能以共同性團(tuán)體（即集中統(tǒng)一指揮）有意地完成；自發(fā)秩序中形成的工作任務(wù)是多中心的任務(wù)，而多中心的任務(wù)，唯有靠相互調(diào)整的體系才能被社會(huì)管理[1]。

（二）多中心治理理論

20世紀(jì)70 年代，美國(guó)的兩位學(xué)者奧斯特羅姆夫婦在經(jīng)過深入的理論分析和扎實(shí)的實(shí)證檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將“多中心”的概念引入公共事務(wù)治理領(lǐng)域[2]，創(chuàng)立了多中心治理理論。多中心治理理論與傳統(tǒng)的治理理論相比，具有更多的選擇、更合理的決策和減少搭便車行為等3 個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)；其強(qiáng)調(diào)參與治理公共事務(wù)的主體不應(yīng)只是單一主體，而應(yīng)是多元主體，且各參與主體之間既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系，在自身的職責(zé)范圍內(nèi)履行著公共事務(wù)治理的職能，追求的是能夠構(gòu)建起政府組織、政黨組織、其他社會(huì)組織及公民等多元主體參與的“多元治理”模式。[3]但是其局限性在于過度側(cè)重于強(qiáng)調(diào)自主治理和自主組織在公共事務(wù)治理過程中的重要作用，并沒有明確提出多中心之間如何協(xié)同各自的關(guān)系和如何發(fā)揮協(xié)同作用。

（三）協(xié)同治理理論

1969年，德國(guó)學(xué)者哈肯在研究激光理論時(shí)，發(fā)現(xiàn)并提出其隱藏背后的規(guī)律——協(xié)同，而后在自然科學(xué)領(lǐng)域更深層次研究的基礎(chǔ)上，逐步創(chuàng)立了協(xié)同學(xué)。協(xié)同學(xué)理論的主要觀點(diǎn)是：在一定的條件下，整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的各子系統(tǒng)若與外界進(jìn)行了充分的物質(zhì)和能量交換后，可以使其由原來的無序狀態(tài)向有序狀態(tài)演化，即在外界力量的影響下，各子系統(tǒng)相互作用、相互聯(lián)系而形成自組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而使其由無序混沌的狀態(tài)向功能有序的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。[4]簡(jiǎn)單來說，就是各子系統(tǒng)通過協(xié)同效應(yīng)，可以使整個(gè)系統(tǒng)迸發(fā)出原來各個(gè)子系統(tǒng)所不具有的新功能、新能量。因此，協(xié)同學(xué)理論在社會(huì)領(lǐng)域特別是公共事務(wù)治理領(lǐng)域的運(yùn)用，產(chǎn)生了協(xié)同治理理論，一定程度上彌補(bǔ)了多中心治理理論的缺陷和不足。

（四）多中心協(xié)同治理模式

作為在公共事務(wù)治理領(lǐng)域的兩種不同治理理論和治理模式，多中心治理理論和協(xié)同治理理論雖具有一定的差異性，但也同樣具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和共通性，都是在試圖研究和回答治理主體的多元化與治理權(quán)威的多樣性問題，都是在尋求多元主體之間合作的路徑和構(gòu)建多元主體之間治理的新方式。因此，將兩個(gè)治理理論結(jié)合起來，運(yùn)用到公共事務(wù)治理領(lǐng)域，即可建立一種新的治理模式——多中心協(xié)同治理模式。我國(guó)學(xué)者北京市社科院張洪武在研究非營(yíng)利組織治理缺陷時(shí)，首次提出多中心協(xié)同治理模式，但是并沒有對(duì)該治理模式進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析。之后，我國(guó)眾多學(xué)者對(duì)這一模式進(jìn)行了深入研究，但仍沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)定義和內(nèi)涵。本文認(rèn)為多中心協(xié)同治理是在國(guó)家或區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)治理問題，政府、企事業(yè)單位或其他組織和個(gè)人等治理主體在參與治理的過程中，積極發(fā)揮自身的作用并協(xié)同配合，從而達(dá)成共同治理目標(biāo)的過程。具有以下特征：一是多元化的治理主體；二是各治理主體充分發(fā)揮的自身作用和治理權(quán)威；三是各治理主體之間平等協(xié)同合作；四是以實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)和提供治理效能為目的。因多中心協(xié)同治理模式與我國(guó)的國(guó)情具有一定的契合度，在社區(qū)治理、公民參與、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用，甚至上升到黨和國(guó)家治理層面的運(yùn)用，如堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、疫情防控工作中的網(wǎng)格化管理等。

二、多中心協(xié)同治理模式下的高校廉政文化建設(shè)的困境分析

雖然近些年來，地方高校普遍強(qiáng)化了對(duì)師生的廉政文化教育和校園廉政文化建設(shè)，并取得了較為顯著的成效，但是基于多中心協(xié)同治理模式的視角，地方政府與地方高校各級(jí)黨組織、民主黨派、教師、學(xué)生等多元參與主體在廉政文化建設(shè)中仍存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：

（一）地方政府對(duì)推進(jìn)地方高校廉政文化支持不夠有力

一是認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。一般情況下，地方高校是地方政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及滿足轄區(qū)內(nèi)廣大民眾接受高等教育需求而舉辦的高校，主要實(shí)行省市共管的管理體制，客觀上容易使地方高校與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系較為疏遠(yuǎn)，造成當(dāng)?shù)卣茨苌羁陶J(rèn)識(shí)到地方高校的廉政文化建設(shè)是推進(jìn)我國(guó)廉政文化體系建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)，亦應(yīng)是本級(jí)地方政府廉政文化體系建設(shè)的重要一環(huán)，導(dǎo)致存在未能及時(shí)將地方高校的廉政文化建設(shè)納入本級(jí)政府廉政文化體系建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)籌、考慮和安排。如在深化高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革中，仍有較多市縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委尚未與地方高校建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，特別在廉政文化建設(shè)方面仍是各自為政，溝通交流較少。二是資金政策扶持較少。加強(qiáng)地方廉政文化建設(shè)是省市政府的重要政績(jī)之一，因此，在地方廉政文化資源的建設(shè)上給予更多的政策傾斜和資金扶持；而對(duì)于地方高校廉政文化建設(shè)，主觀上認(rèn)為是其自身的內(nèi)部事務(wù)，與地方廉政文化建設(shè)的關(guān)系不大，因此，給予高校廉政文化建設(shè)的政策、資金扶持明顯較少。如某地方高校在校內(nèi)建設(shè)紅色文化教育中心所需的資金是由該校自籌；某省要求所有高校拍攝廉政文化進(jìn)校園專題宣傳片，但是拍攝經(jīng)費(fèi)亦由各高校自籌或從學(xué)校經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。三是推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園的力度不大。省市地方政府掌握著豐富的地方廉政文化資源和紅色文化資源，但較少與高校建立廉政文化資源共同開發(fā)與保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)地方廉政文化資源進(jìn)校園、地方廉政文化教育進(jìn)教材與進(jìn)課堂的積極性不高。

（二）部分地方高校的各級(jí)黨組織對(duì)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的舉措不夠扎實(shí)

一是在校級(jí)黨組織層面。雖成立全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組或廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并把強(qiáng)化學(xué)校廉政文化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨范圍，但是在意識(shí)層面仍不同程度上認(rèn)為廉政文化建設(shè)是軟指標(biāo)、做虛功，不僅耗時(shí)費(fèi)力，而且還很難取得立竿見影又讓人看得見、摸得著的效果。二是在二級(jí)黨組織層面。對(duì)強(qiáng)化廉政文化建設(shè)更多只是體現(xiàn)在記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實(shí)在會(huì)議上，在落實(shí)具體工作中存在“會(huì)議強(qiáng)調(diào)的多，會(huì)后抓落實(shí)的少，突擊性開展工作多，有計(jì)劃、有組織開展工作少，臨時(shí)性抓的多，抓常抓長(zhǎng)的少，可用資源多，真正占領(lǐng)的陣地少”[5]的四多四少的現(xiàn)象。如某校召開黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作形勢(shì)分析會(huì)后，發(fā)現(xiàn)部分二級(jí)黨組織未及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議的主要精神；在巡察工作中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)二級(jí)學(xué)院網(wǎng)站的黨建工作模塊很少提及廉政文化建設(shè)及廉政宣傳的內(nèi)容，廉政文化宣傳的網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)存在較多的“真空”地帶。三是在基層黨支部層面。對(duì)強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的觀念存在模糊或可有可無的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為廉政文化建設(shè)就是給支部黨員上黨課作報(bào)告、與支部黨員開展談心談話等工作，有的甚至認(rèn)為廉政文化及廉政教育約束的是領(lǐng)導(dǎo)干部或機(jī)關(guān)干部，跟基層普通黨員的關(guān)系不大，一定程度上限制了廉政文化建設(shè)向基層延伸。

（三）部分地方高校民主黨派對(duì)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的民主監(jiān)督不夠到位

一是民主監(jiān)督落實(shí)不到位。部分民主黨派成員對(duì)高校廉政文化建設(shè)缺乏主動(dòng)性，發(fā)揮監(jiān)督作用的意識(shí)不強(qiáng)，存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督或建議多、批評(píng)少的情況。二是民主參與的活力不足。部分民主黨派對(duì)高校廉政文化建設(shè)的內(nèi)容知之甚少，且自身缺乏主人翁精神，導(dǎo)致他們參與高校廉政文化建設(shè)工作不夠積極主動(dòng)或極少參與。如某地方高校組織的廉政書畫比賽及廉政征文比賽中，民主黨派成員的參與度極低，參與或提供廉政書畫、文章數(shù)量為零。三是缺乏必要的保障機(jī)制。很多高校都樂見民主黨派參與廉政文化建設(shè)工作，但是在實(shí)際操作中，由于尚未建立健全民主黨派參與相關(guān)工作的執(zhí)行保障機(jī)制，導(dǎo)致民主黨派提出的有價(jià)值的意見建議不一定能夠及時(shí)被采納。

（四）部分地方高校教師對(duì)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的引領(lǐng)示范不夠強(qiáng)

一是主體認(rèn)同感不強(qiáng)。絕大多數(shù)教師能做到認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，但在思想認(rèn)識(shí)上認(rèn)為傳授專業(yè)知識(shí)、答疑解惑就是完成教書育人、立德樹人的根本任務(wù)，對(duì)引領(lǐng)和傳播高校廉政文化建設(shè)的主體角色認(rèn)同感不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮課堂的主渠道作用。二是教師紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)專職教師只專注于研究所從事專業(yè)，較少深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，特別是隨著高校學(xué)術(shù)資源和科研經(jīng)費(fèi)的不斷增加，存在不少教師套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)違法問題，不僅敗壞校風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)，也不利于推動(dòng)高校廉政文化建設(shè)。如某省教育系統(tǒng)通報(bào)的教師違反廉潔紀(jì)律被立案審查的就達(dá)20 多件次，占所有違規(guī)違紀(jì)案件數(shù)量的37%，另外涉及違法犯罪行為的也達(dá)20 件。三是廉政文化理論研究不深入。多數(shù)高校雖設(shè)立黨建研究的專項(xiàng)課題，但是申報(bào)廉政文化建設(shè)專項(xiàng)課題的教師極少，也未成立廉政文化建設(shè)理論研究團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)方面的理論研究處于低水平狀態(tài)，無法形成具有高校自身特色的廉政文化。如某地方高校公布的22 項(xiàng)黨支部工作專項(xiàng)課題中，廉政文化建設(shè)課題只有1 項(xiàng)，只占4.5%；50 項(xiàng)校級(jí)專項(xiàng)課題中，涉及廉政文化建設(shè)的只有1 項(xiàng)，占比2%，涉及紅色文化建設(shè)的只有4 項(xiàng)，占比8%。

（五）部分地方高校學(xué)生對(duì)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的態(tài)度不夠積極

一是較為被動(dòng)地參與廉政文化建設(shè)。大學(xué)生是地方高校校園里最大的群體，但往往被看作是廉政文化教育的主要對(duì)象，而不是廉政文化建設(shè)的主體之一，導(dǎo)致大學(xué)生群體都是被動(dòng)參與廉政文化建設(shè)工作，對(duì)廉政文化建設(shè)存在消極甚至抵制的情緒，本應(yīng)該發(fā)揮的學(xué)習(xí)傳承載體作用亦未能得到充分體現(xiàn)。二是對(duì)廉政文化產(chǎn)品缺乏興趣。眾多地方高校的廉政文化創(chuàng)建工作更多是按上級(jí)部署的規(guī)定動(dòng)作來開展，很少有自選動(dòng)作，缺乏對(duì)廉政文化內(nèi)容和題材的挖掘和創(chuàng)新，導(dǎo)致很多廉政文化產(chǎn)品對(duì)大學(xué)生缺乏滲透力、感染力和親和力。三是接受廉政教育方式單一。對(duì)大學(xué)生的廉政文化教育主要以思想政治理論課、專題講座報(bào)告等形式的宣傳和說教為主，很少整合利用課堂、校園網(wǎng)、廣播、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、QQ、抖音、快手等新媒體的資源，廉政文化教育和宣傳的手段單一，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)廉政文化建設(shè)出現(xiàn)冷漠、消極甚至抵觸的情緒。

三、基于多中心協(xié)同治理視域下地方高校廉政文化建設(shè)的實(shí)施路徑

根據(jù)多中心協(xié)同治理模式的內(nèi)涵，各參與主體應(yīng)發(fā)揮自身的作用并協(xié)同配合以達(dá)成治理目標(biāo)。因此，在地方高校廉政文化建設(shè)過程中，地方政府以及地方高校的各級(jí)黨組織、各民主黨派、教師、學(xué)生作為廉政文化建設(shè)的重要參與主體，應(yīng)積極發(fā)揮作用、通力協(xié)作配合，為開拓高校廉政文化建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮地方政府的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用

一是加快角色轉(zhuǎn)變。省市地方作為高校的主辦單位或共建單位，應(yīng)自覺向高校廉政文化建設(shè)的參與者角色轉(zhuǎn)變，主動(dòng)將地方高校的廉政文化體系建設(shè)納入省市地方政府廉政文化建設(shè)體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為地方高校的廉政文化建設(shè)提供基本遵循和依據(jù)。二是加大扶持力度。在條件許可的情況下，出臺(tái)有關(guān)地方高校加強(qiáng)廉政文化建設(shè)方面的政策性規(guī)定，設(shè)立地方高校廉政文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)地方高校的廉政文化基地建設(shè)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)地方高校教師申請(qǐng)的廉政文化建設(shè)專項(xiàng)課題給予政策傾斜，以提高地方高校及教師強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的積極性。三是加大引領(lǐng)地方廉政文化進(jìn)校園的力度。省市地方政府擁有豐富的地方廉政文化資源，要積極搭建校地廉政文化資源共建共享的機(jī)制與平臺(tái)，既可實(shí)現(xiàn)校地優(yōu)秀廉政文化資源的共建共享和保護(hù)開發(fā)，也可充分發(fā)揮地方廉政文化資源的以文化人、以文育人的功能。

（二）充分發(fā)揮地方高校各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

一是地方高校黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)在凈化學(xué)校政治生態(tài)的重大意義，建立健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委協(xié)調(diào)推進(jìn)、部門各司其責(zé)、師生積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；要充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要意義，積極制定廉政文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、內(nèi)容、形式等方面作出具體規(guī)定，并將其納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)、干部廉政教育、干部培訓(xùn)教育以及干部考核選拔任用的重要內(nèi)容。二是地方高校各二級(jí)黨委要強(qiáng)化主動(dòng)作為。各二級(jí)黨委要切實(shí)承擔(dān)起廉政文化建設(shè)的主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”，將上級(jí)部署要求結(jié)合本單位實(shí)際，分解到各教研室、各黨支部，形成層層壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)責(zé)任的管理機(jī)制；要主動(dòng)對(duì)接有關(guān)學(xué)生工作部門，在服務(wù)和管理學(xué)生的過程中開創(chuàng)性開展工作，運(yùn)用多方位、多視角推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作，扎實(shí)占領(lǐng)廉政文化建設(shè)的思想高地。三是地方高校各基層黨支部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?；鶎狱h支部作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，[6]因此，基層黨支部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨支部，將廉政文化建設(shè)融入到支部黨建、“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話、日常提醒等工作中，打通地方高校廉政文化建設(shè)的“最后一公里”，不斷提升黨員的廉政文化素養(yǎng)。

（三）充分發(fā)揮地方高校民主黨派的民主監(jiān)督作用

一是完善民主黨派監(jiān)督的途徑。將民主黨派參與廉政文化建設(shè)的監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，暢通民主黨派的監(jiān)督渠道和建議反饋機(jī)制；聘請(qǐng)民主黨派擔(dān)任監(jiān)督員、宣傳員，傳播和弘揚(yáng)廉政文化的正能量，為廉政文化建設(shè)添磚加瓦。二是激發(fā)民主黨派的參與活力。民主黨派是凝聚社會(huì)力量、整合社會(huì)資源、發(fā)揮政黨政治整合功能的重要力量。[7]因此，要積極邀請(qǐng)民主黨派參與廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)民主黨派在地方高校中的“主人翁”意識(shí)，以激發(fā)民主黨派的參與活力，進(jìn)而更加積極主動(dòng)地動(dòng)員各自所聯(lián)系的社會(huì)群體、成員深入了解廉政文化知識(shí)、參與廉政文化活動(dòng)[8]。三是健全民主黨派參與的保障機(jī)制。探索和創(chuàng)新民主黨派參與廉政文化建設(shè)的激勵(lì)保障機(jī)制，以鼓勵(lì)民主黨派參與的積極性；出臺(tái)民主黨派成員參與廉政建設(shè)的保護(hù)機(jī)制，以保護(hù)和增強(qiáng)民主黨派成員參與廉政文化建設(shè)的信心和勇氣。

（四）充分發(fā)揮地方高校教師的引領(lǐng)示范作用

一是增強(qiáng)教師的參與主體角色認(rèn)同。要加強(qiáng)對(duì)地方高校教師的社會(huì)主義核心價(jià)值觀、理想信念、師德師風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)和廉潔誠(chéng)信教育，不斷增強(qiáng)廣大教師的紀(jì)律意識(shí)、法治意識(shí)、學(xué)術(shù)道德和對(duì)廉政文化建設(shè)的主體角色認(rèn)同、身份認(rèn)同、文化認(rèn)同，更加自覺、更有責(zé)任、更大毅力地加入到廉政文化建設(shè)中來，并以自身愛崗敬業(yè)的職業(yè)操守、春蠶吐絲的奉獻(xiàn)精神培育人、塑造人、提升人。二是發(fā)揮教師的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)廣大教師結(jié)合自身的專業(yè)、工作崗位和工作職責(zé)，從不同角度、不同層面對(duì)廉潔從政、廉潔從教、廉潔從研的規(guī)章制度提出可行性建議，并內(nèi)化為自身恪守廉潔自律、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德的行為準(zhǔn)則，影響和帶動(dòng)其他成員自覺遵循和執(zhí)行。三是鼓勵(lì)教師參與廉政文化理論研究。要充分發(fā)揮地方高校自身在科學(xué)研究方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增設(shè)廉政文化建設(shè)研究專項(xiàng)課題，組織專家學(xué)者、骨干教師開展廉政文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)等方面的理論研究和實(shí)踐應(yīng)用研究，形成具有自身特色的廉政文化建設(shè)理論，進(jìn)而為學(xué)校廉政文化建設(shè)的具體實(shí)踐提供理論遵循。

（五）充分發(fā)揮地方高校學(xué)生的傳承載體作用

一是增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)傳承廉政文化的積極性。大學(xué)生既是地方高校廉政文化教育的主要群體，也是地方高校廉政文化的主要傳承者。因此，要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況和身心發(fā)展的規(guī)律，從專業(yè)學(xué)科特點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容出發(fā)，充分挖掘潛藏其中的思想政治教育因素，從而實(shí)現(xiàn)廉政文化教育與專業(yè)學(xué)科知識(shí)教育有機(jī)融合，讓學(xué)生在潛移默化中學(xué)習(xí)傳承廉政文化。二是增強(qiáng)學(xué)生對(duì)廉政文化建設(shè)活動(dòng)的興趣。要結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉的最新講話精神以及新修訂的黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)，充實(shí)和完善思政課中的廉政文化因素，以提高教學(xué)的實(shí)效性和針對(duì)性；要充分發(fā)揮圖書館、宣傳欄、校園廣播、校園報(bào)刊等校園文化平臺(tái)以及微博微信、抖音快手等網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，宣傳和弘揚(yáng)廉政文化，營(yíng)造崇廉尚廉的校園氛圍；結(jié)合大學(xué)生實(shí)際，設(shè)計(jì)令學(xué)生喜聞樂見的廉政晚會(huì)、廉政動(dòng)漫、廉政書畫、廉政知識(shí)競(jìng)賽、廉政微電影創(chuàng)作等廉政文化活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)的興趣和好感度。三是抓好典型榜樣的示范載體作用。要及時(shí)挖掘、培養(yǎng)和樹立起學(xué)生參與廉政文化建設(shè)的典型榜樣的示范載體作用，如抓好學(xué)生黨員、入黨積極分子、“青馬工程”學(xué)員等在廉政文化建設(shè)工作中的示范帶動(dòng)作用，抓好學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)、班級(jí)中優(yōu)秀學(xué)生干部廉潔修身的榜樣引領(lǐng)作用，進(jìn)而激勵(lì)和引導(dǎo)廣大學(xué)生積極參與到廉政文化建設(shè)中來，逐步形成人人參與、人人見證、人人受益的良好局面。[9]

注釋：

[1]邁克爾·博蘭尼：《自由的邏輯》，長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2002 年，第199 頁。

[2]熊光清、熊建坤：《多中心協(xié)同治理模式：一種具備操作性的治理方案》，《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》2018 年第3 期。

[3]李平原：《淺析奧斯特羅姆多中心治理理論的適用性及其局限性----基于政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元共治的視角》，《學(xué)習(xí)論壇》2014 年第5 期。

[4]楊志軍：《多中心協(xié)同治理模式的內(nèi)涵闡析》，《四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2010 年第4 期。

[5]付振河：《當(dāng)前廉政文化建設(shè)應(yīng)著重解決的幾個(gè)問題》，《中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)》2013 年10 月8 日，http：//theory.people.com.cn/n/2013/1008/c40537-23121363.html.

[6]任芃飛：《建強(qiáng)黨的“末梢神經(jīng)”》，《共產(chǎn)黨員網(wǎng)》2018 年11 月28 日，http：//www.sxdygbjy.com/content/2018-11/28/89_198582.html.

[7]焦少會(huì)：《論民主黨派在中國(guó)政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史作用》，《陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2019 年第1 期。

[8]朱燦煥：《民主黨派參與廉潔政府建設(shè)的對(duì)策探討》，《廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》2014 年第1 期。

[9]雷國(guó)平：《新時(shí)代加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的思考》，《智庫(kù)時(shí)代》2020 年第15 期。