新時代司法鑒定檔案管理員培養(yǎng)探析

姚春昉 宋祥和 丁勁峰 孫博涵

（江蘇醫(yī)藥職業(yè)學院 江蘇鹽城 224005）

當今，科學、規(guī)范、智能、高效管理司法鑒定檔案已成為新趨勢、新要求，檔案管理員作為司法鑒定檔案管理的直接責任者，應當忠于職守，遵紀守法，具備相應的專業(yè)知識與技能。然而，目前司法鑒定檔案管理員整體業(yè)務素質(zhì)水平良莠不齊，一定程度上制約了司法鑒定檔案管理科學化、規(guī)范化建設。本文通過分析司法鑒定檔案管理員現(xiàn)狀，剖析司法鑒定檔案管理的時代要求，探析新時代司法鑒定檔案管理員素質(zhì)、知識和技能培養(yǎng)要求，為新時代司法鑒定檔案管理員隊伍建設提供新思考。

一、司法鑒定檔案管理員現(xiàn)狀

當前，各省司法鑒定檔案管理辦法均明確指出司法鑒定機構應配備檔案管理人員，負責司法鑒定檔案的集中統(tǒng)一管理，并規(guī)定了檔案管理員的工作職責。可見，檔案管理員是必不可少的，其作用是舉足輕重的、職責也是明確的，這必然要求檔案管理員應具備相應的素質(zhì)和技能。然而，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前司法鑒定檔案管理員專兼職隊伍整體素質(zhì)水平不高，許多檔案管理員沒有經(jīng)歷過檔案管理系統(tǒng)學習和專業(yè)培訓，專業(yè)背景比較雜亂，絕大多數(shù)人員沒有取得《檔案管理員上崗資格證書》，無職稱者也比較多，即使有職稱，大多也與檔案管理專業(yè)無關，繼續(xù)教育機會少，同時檔案管理員工資待遇低、流動性大，這些均導致檔案管理員創(chuàng)新管理鑒定檔案的意識薄弱、管理隊伍不穩(wěn)定、工作主觀能力性低下，加之新時代檔案信息化建設的新要求，因此，穩(wěn)定司法檔案管理員隊伍，提高檔案管理員業(yè)務素質(zhì)，理順檔案管理員職稱評價體系，拓寬檔案管理員晉升空間，都是非常必要的。

二、新時代司法鑒定檔案管理要求

司法鑒定檔案是司法鑒定業(yè)務活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，它具有法學價值、科學價值、社會價值和歷史價值[1]。新時代加強司法鑒定檔案管理，規(guī)范鑒定檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設水平，對推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護國家安全和社會穩(wěn)定、維護人民群眾合法權益、提高司法鑒定公信力、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

三、新時代司法鑒定檔案管理員培養(yǎng)要求

（一）司法鑒定檔案管理員素質(zhì)要求

1.具備過硬的思想政治素質(zhì)

鑒定檔案管理工作是一項政治性、原則性、保密性很強的工作，擁有過硬的思想政治素質(zhì)是檔案管理員的立身之本。首先，檔案管理員要有敏銳的政治素養(yǎng)和鮮明的政治立場，堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，深入踐行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的檔案管理工作職責與使命；其次，檔案管理員應自覺遵守《保密法》，在鑒定檔案管理工作中，不斷加強保密觀念，時刻保持保密意識，嚴格執(zhí)行保密制度，科學保管、規(guī)范利用鑒定檔案信息。

2.具有高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)

鑒定檔案管理工作也是一項繁瑣、細致的工作，在從事檔案整理、保管和利用的過程中，檔案管理員應當遵守司法鑒定職業(yè)道德規(guī)范、行為準則和從業(yè)操守，要有高度的責任心、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、嚴肅的科學態(tài)度、無私奉獻的精神，努力做好每一例案件的檔案管理工作，做到不篡改鑒定檔案、不丟失鑒定檔案、不泄密鑒定信息、不遺漏鑒定資料，高質(zhì)量保證每一份鑒定檔案資料準確、全面、系統(tǒng)，經(jīng)得起歷史的檢驗。因此，培養(yǎng)司法鑒定檔案管理員擁有高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)是非常必要的。

（二）司法鑒定檔案管理員知識要求

1.具備司法鑒定相關知識

司法鑒定涉及的業(yè)務范圍比較廣，具體包括法醫(yī)類鑒定（如法醫(yī)臨床鑒定、法醫(yī)物證鑒定、法醫(yī)病理鑒定、法醫(yī)毒物鑒定、法醫(yī)精神病鑒定）、物證類鑒定（如文書鑒定、痕跡鑒定、微量物證鑒定）、聲像資料鑒定（如錄音鑒定、圖像鑒定、電子數(shù)據(jù)鑒定）和環(huán)境損害鑒定等，其中以法醫(yī)類鑒定最為常見[2]。因此，司法鑒定檔案管理員應熟悉司法鑒定相關專業(yè)知識，內(nèi)容涉及司法鑒定程序、司法鑒定內(nèi)涵、司法鑒定類別、司法鑒定委托事項、司法鑒定時限等，主要的基礎課程有司法鑒定概論。此外，還可以學習司法鑒定有關法律、規(guī)章及規(guī)范文件，如《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》《司法鑒定程序通則》《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動投訴處理辦法》《司法鑒定機構內(nèi)部管理規(guī)范》《司法鑒定文書格式》《法醫(yī)類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》《物證類司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》《聲像資料司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》《環(huán)境損害司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定》等。通過學習司法鑒定相關專業(yè)知識，可改變司法鑒定檔案管理工作僅限于對鑒定檔案資料的收集、保管等這一局面，還會激發(fā)檔案管理員對司法鑒定的認識，發(fā)揮其工作主觀能動性，更有助于對鑒定檔案信息進行有效分類、統(tǒng)計，從而為司法鑒定實踐應用和科學研究提供便利。

2.具備檔案管理相關知識

檔案管理知識是檔案管理人員必備的最基礎專業(yè)知識。為了勝任并出色做好新時代下科學地管理司法鑒定檔案、系統(tǒng)地提供鑒定檔案服務，檔案管理人員必須努力學習和全面掌握檔案管理基礎知識，確保檔案管理的完整性、規(guī)范性、系統(tǒng)性，主要課程有檔案學概論、檔案管理學、科技檔案學、檔案保護技術學、文書學等。此外，還可以學習國家檔案法律法規(guī)以及與司法鑒定相關的省級檔案管理辦法，以此來規(guī)范展開相關檔案管理工作，如《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《江蘇省司法鑒定檔案管理辦法》等，從而做到依法、依規(guī)歸檔、管檔、用檔。隨著電子檔案管理信息系統(tǒng)建設的深入推進以及檔案信息化管理新要求[3]，還需學習《電子檔案管理辦法》《數(shù)字檔案館建設指南》《數(shù)字檔案室建設指南》等，讓檔案管理員樹立起檔案信息化可持續(xù)發(fā)展理念。通過開展多層次、全方位學習，不斷提高檔案管理員的專業(yè)知識，讓每一位司法鑒定檔案管理員都取得《檔案管理員上崗資格證書》，實現(xiàn)全員依法持證上崗，保證檔案管理的工作質(zhì)量，提高檔案管理的工作效率，為司法鑒定檔案的科學化、規(guī)范化管理保駕護航。

3.具備計算機應用相關知識

最新修訂的《檔案法》明確將“檔案信息化建設”專章入法，這是我國檔案信息化建設歷程中的重要里程碑，全面實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化理念隨之縱深推進[4]。新時代檔案管理員也必將面臨信息化檔案管理工作提出的新問題、新要求和新挑戰(zhàn)，這就要求檔案管理員必須掌握計算機知識和信息技術知識，知曉信息化管理的各個環(huán)節(jié)要求和操作規(guī)程，并熟練應用，才能更好地為司法鑒定檔案管理服務。與檔案管理工作緊密相關的計算機應用知識包括辦公自動化軟件（如Office軟件、掃描儀）和檔案信息化管理系統(tǒng)軟件（如司法鑒定管理信息系統(tǒng)）的使用方法、數(shù)據(jù)庫原理（如數(shù)據(jù)編制、檢索）、計算機病毒與安全防護、多媒體技術、網(wǎng)絡技術等，通過線上學習、線下培訓與操作，獲取計算機新知識、新技術、新方法，從而科學、高效、規(guī)范鑒定檔案的收集、整理、保管、檢索，使鑒定檔案資料更好地被開發(fā)利用。

（三）司法鑒定檔案管理員技能要求

1.具有良好的溝通交流能力

傳統(tǒng)認為檔案管理工作本身是一項枯燥無味的工作，實則不然，檔案管理工作的服務對象還有檔案管理部門工作人員、檔案使用者、檔案研究者等，這就要求檔案管理員具有良好的溝通交流和處理事務的能力，既要管理好檔案，又要在合法、合規(guī)的范圍內(nèi)保障檔案資料被查閱、利用、研究。因此，在檔案管理的繁瑣工作中，建立起人與人之間良好的溝通交流能力，會提高檔案歸檔的工作效率和質(zhì)量，會提升檔案開發(fā)利用的服務能力。

2.具有高超的信息技術應用能力

信息化技術的應用會簡化檔案管理的程序和內(nèi)容，會減輕檔案管理員的工作強度，會提高檔案管理的效能，這就要求檔案管理員具備高超的信息技術應用能力。一方面，能熟練操作現(xiàn)代化辦公設備，如計算機、掃描儀、傳真機、打字機、復印機等，掌握辦公自動化軟件操作技術、掃描技術、打印復印技術、光盤刻錄技術、縮微技術、多媒體技術、視聽資料保護技術等現(xiàn)代化手段，同時能夠運用計算機軟件技術，對鑒定檔案資料的進行收集、整理和分類，從而實現(xiàn)對鑒定檔案信息的現(xiàn)代化存儲、檢索、提取和統(tǒng)計。另一方面，能熟練操作司法鑒定檔案管理軟件，駕馭現(xiàn)代化科技設備，運用網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案信息的資源共享。

3.具有良好的科研創(chuàng)新能力

司法鑒定檔案是司法鑒定業(yè)務活動中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，它是重要的科學研究資料。檔案管理員作為科學研究資料的直接保管者，應勇于創(chuàng)新，推陳出新，增強創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)造能力，借助大數(shù)據(jù)技術，深度挖掘鑒定檔案資料的內(nèi)涵信息，這會為科研人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務，為司法鑒定人員提供寶貴實踐經(jīng)驗，為司法鑒定機構及司法鑒定管理部門提供質(zhì)量監(jiān)督數(shù)據(jù)支持。

四、結束語

新時代司法鑒定檔案法治建設是依法治國的重要舉措之一，是檔案信息化建設的新要求，打造一支高素質(zhì)技術技能型司法鑒定管理員隊伍勢在必行。新時代司法鑒定檔案管理員應具備過硬的思想政治素質(zhì)、高尚的職業(yè)道德情操、扎實的檔案管理知識、高超的信息技術能力、良好的科研創(chuàng)新能力，檔案管理員的管理意識、業(yè)務素質(zhì)和能力水平的提高，必將會促進司法鑒定檔案管理工作科學化、規(guī)范化、制度化建設。