第三方視角下縣域現(xiàn)代職業(yè)教育跨越式發(fā)展研究

詹雨鑫

（江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東江門(mén) 529000）

跨越式發(fā)展是快速度的發(fā)展，是在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，用盡可能短的時(shí)間達(dá)到既定目標(biāo)。跨越式發(fā)展堅(jiān)持“發(fā)展”這個(gè)硬道理，在保證發(fā)展質(zhì)量和效益前提下，速度上適當(dāng)快一些，努力跨越傳統(tǒng)發(fā)展過(guò)程中的某些階段[1]。

在新一輪城市競(jìng)合中，“人”才是最大的“底氣”。一方面，城市對(duì)產(chǎn)業(yè)人才尤其是高素質(zhì)、高技術(shù)、高層次人才的“爭(zhēng)奪之戰(zhàn)”愈演愈烈；另一方面，不少制造業(yè)企業(yè)遭遇“用工荒”與“留人難”的雙重夾擊。足量、適用的產(chǎn)業(yè)人才，正是制造業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康有序乃至跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)保障，而大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，正是破解用工難題之道。

為探索縣域經(jīng)濟(jì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才短缺的破解之道，江門(mén)市基礎(chǔ)與理論科學(xué)研究類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目“職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)評(píng)議體系的構(gòu)建與實(shí)踐”課題組，遴選近年來(lái)職業(yè)教育發(fā)展力度較大的某地級(jí)市市轄區(qū)（后稱(chēng)“該區(qū)”），到該區(qū)6所職業(yè)教育院校開(kāi)展研究發(fā)現(xiàn)，可通過(guò)優(yōu)化辦學(xué)體系、提升培養(yǎng)能力從而大幅增加技術(shù)技能人才數(shù)量；技術(shù)技能人才的質(zhì)量，則通過(guò)校企產(chǎn)教精準(zhǔn)對(duì)接得到大幅提高。

一、資源整合優(yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)體系

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)將原區(qū)轄的高級(jí)技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人衛(wèi)生學(xué)校進(jìn)行資源整合，升級(jí)為全省首家縣（區(qū)）級(jí)技師學(xué)院。同時(shí)引進(jìn)4所民辦院校在區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置分校區(qū)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，著力為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)、輸送大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。這樣的布局力度空前，形成了煥然一新的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)格局。當(dāng)?shù)攸h委、政府加大制度創(chuàng)新、政策供給，在院校管理上，打破人社系統(tǒng)與教育系統(tǒng)的藩籬；在投入機(jī)制上，融通公辦與民辦，學(xué)歷體系涵括中職、高職和本科，為院校大力開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)技術(shù)技能人才的需求打下重要基礎(chǔ)。

二、引入民辦教育資源提升培養(yǎng)能力

事實(shí)上，技術(shù)技能人才短缺，在全國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域具有普遍性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)對(duì)技術(shù)技能人才的需求趨向集中，主要分布在軌道交通、重卡和商用車(chē)、新材料新能源及裝備、教育裝備、大健康等先進(jìn)（裝備）制造業(yè)的數(shù)控技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)、機(jī)電設(shè)備維修、焊接技術(shù)、精密機(jī)械等技術(shù)工種。技術(shù)技能人才規(guī)模與質(zhì)量，還不能滿(mǎn)足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出。

有鑒于此，該區(qū)布局的“1+3職業(yè)教育平臺(tái)”（ “1”，即公辦性質(zhì)的技師學(xué)院；“3”，即3所民辦職業(yè)教育院校位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的江門(mén)校區(qū)）具有重大戰(zhàn)略意義。6所職業(yè)教育院校全部建成投入使用后，全區(qū)技能人才培養(yǎng)能力將得到大幅躍升，在校生規(guī)模將由1.3萬(wàn)人提升至7.3萬(wàn)人，每年畢業(yè)生人數(shù)由不足4 000人提升至約23 000人，詳見(jiàn)表1。先進(jìn)制造業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求將得到極大緩解，“用工荒”或不再成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和障礙，該區(qū)有望在日趨“白熱化”的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中贏得先機(jī)。

三、校企產(chǎn)教精準(zhǔn)對(duì)接提升培養(yǎng)質(zhì)量

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)在促進(jìn)校企精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)教深度融合方面新招迭出，技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。包括：

技師學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與本地產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與本地職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，校企合作貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。設(shè)置機(jī)械、模具、汽車(chē)維修、電子商務(wù)等技能專(zhuān)業(yè)，還設(shè)立了結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的37個(gè)特色專(zhuān)業(yè)。該學(xué)院先后與多家區(qū)內(nèi)企業(yè)達(dá)成校企雙制、新型學(xué)徒制及員工技能培訓(xùn)等方面的合作，成功開(kāi)辦了企業(yè)雙制班。

中職學(xué)校采取校企聯(lián)合招生、共同培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制新型育人模式，培養(yǎng)汽車(chē)運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)技能人才；與某機(jī)械股份有限公司合作，將產(chǎn)品引入校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，以工作過(guò)程為導(dǎo)向，以職業(yè)崗位技能為主線，以某型號(hào)手扶拖拉機(jī)零配件為載體，按初、中、高三級(jí)推進(jìn)的技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建基于工作過(guò)程的技能訓(xùn)練體系。

民辦院校重點(diǎn)建設(shè)建筑工程、機(jī)器人技術(shù)、人工智能等特色品牌專(zhuān)業(yè)，設(shè)立人工智能學(xué)院并獲教育部批準(zhǔn)，計(jì)劃5年內(nèi)升極為應(yīng)用型普通全日制本科院校，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)全日制本科在校生規(guī)模16 000人，每年培養(yǎng)工業(yè)機(jī)器人、通訊工程等工、經(jīng)、管、文學(xué)科人才4 000人。

四、積極轉(zhuǎn)變理念拓寬師生來(lái)源渠道

跨越式發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)了較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到既定目標(biāo)，但也遭遇了教育發(fā)展過(guò)程中難以避免的內(nèi)在困境，如師資、生源[2]等多項(xiàng)教育資源要素，亟待有效耦合。

該區(qū)6所職業(yè)教育院校建成后，在校生人數(shù)將達(dá)7.3萬(wàn)。教育主管部門(mén)要求職業(yè)教育生師比18∶1，由此計(jì)算師資需達(dá)到4 000人。而現(xiàn)有師資不足1 000人，缺口逾75%。就當(dāng)?shù)厣炊裕搮^(qū)初中畢業(yè)生約10 000人左右。按照教育主管部門(mén)職、高招生比例5∶5的要求，職教生源測(cè)算少于5 000人；而6所職業(yè)教育院校全部建成后，每年生源缺口巨大。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)通過(guò)完善高技能人才養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，全面落實(shí)高技能人才培養(yǎng)使用的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，形成高技能人才在該區(qū)“進(jìn)門(mén)有優(yōu)惠、在職有補(bǔ)貼”的全方位服務(wù)體系，在全社會(huì)形成“尊重創(chuàng)造、崇尚技能”的良好氛圍，不拘一格地招聘、吸收、引進(jìn)、培育各行各業(yè)高技能人才，并逐步成長(zhǎng)為職業(yè)教育師資[3]。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該區(qū)從不同社會(huì)群體、不同區(qū)域拓展生源，包括但不限于其他地區(qū)生源、行業(yè)企業(yè)職工、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等等。例如，對(duì)退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，著力改革、完善考試形式和內(nèi)容，采取“工作經(jīng)歷+文化素質(zhì)基本測(cè)試+技能考核（或職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)定）”的申請(qǐng)制，對(duì)學(xué)歷生源實(shí)施注冊(cè)入學(xué)制，從而吸引大批學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)明確、學(xué)習(xí)意愿強(qiáng)烈的社會(huì)生源積極入學(xué)。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)資源整合，以?xún)?yōu)化職業(yè)教育辦學(xué)體系；引入民辦教育資源，以提升培養(yǎng)能力；校企產(chǎn)教精準(zhǔn)對(duì)接，以提升培養(yǎng)質(zhì)量；積極轉(zhuǎn)變理念，以拓寬師生來(lái)源渠道——該區(qū)有效耦合眾多教育資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，進(jìn)一步釋放了技術(shù)技能人才培養(yǎng)潛力，有望轉(zhuǎn)化為地方技術(shù)人才硬實(shí)力，增強(qiáng)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。