淺談水務(wù)工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策

李 璐

（湖北慧誠(chéng)工程咨詢有限責(zé)任公司 湖北宜昌 443000）

我國(guó)的水務(wù)工程是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，關(guān)系著人們的用水吃水的方方面面，我們一定要給予足夠的重視。相關(guān)政府部門應(yīng)該對(duì)水務(wù)工程造價(jià)管理給予足夠的重視，同時(shí)用切實(shí)可行的方法改進(jìn)水務(wù)工程造價(jià)管理中存在的問題和漏洞，從而促進(jìn)水務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)企業(yè)本身可以根據(jù)自身?xiàng)l件優(yōu)化企業(yè)管理，從而促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

一、水務(wù)工程造價(jià)中出現(xiàn)的主要問題

（一）對(duì)水務(wù)工程施工圖不熟悉

對(duì)水務(wù)工程圖紙的不熟悉是造成工程造價(jià)漏項(xiàng)的重要原因之一。水務(wù)造價(jià)人員只有對(duì)水務(wù)工程圖紙足夠熟悉，才能在報(bào)價(jià)、結(jié)算、審核過(guò)程中做到心中有數(shù)，哪些工序、過(guò)程應(yīng)該怎么報(bào)價(jià)，應(yīng)該怎么套定額，哪些工序、材料在定額中已經(jīng)包含了。水務(wù)造價(jià)人員要對(duì)圖紙有足夠的熟悉，仔細(xì)核對(duì)圖紙所包含的工程量，做好算量工作，防止漏算、多算。對(duì)圖紙的熟悉程度直接影響工程造價(jià)成果文件質(zhì)量的好壞，因此水務(wù)造價(jià)人員要給予足夠重視，明確自己的責(zé)任和義務(wù)。

（二）工程造價(jià)管理體系不夠完善，缺少政策支持

雖然我國(guó)很早就建立了一套工程造價(jià)管理制度，但是由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的政府只是處在轉(zhuǎn)型階段，政府的一些職能部門和管理方式正在發(fā)生變化，因此，這一體系是不健全的，就使得政府相關(guān)部門對(duì)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀缺乏有限的了解。無(wú)法進(jìn)行行之有效的工作，政府在運(yùn)用宏觀調(diào)控手段對(duì)工程造價(jià)管理市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致承包單位成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制受到抑制。此外，由于建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展，原有的法律體系不能對(duì)于工程造價(jià)管理活動(dòng)進(jìn)行有效地監(jiān)管，容易造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)。

（三）對(duì)施工流程不熟悉

招標(biāo)工作完成后，并不代表工程造價(jià)工作的結(jié)束，一些企業(yè)在拿到招標(biāo)項(xiàng)目后就開始沾沾自喜，他們認(rèn)為拿到了工程項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)，后期的造價(jià)工作就沒有那么重要了，這個(gè)觀念完全是錯(cuò)誤的。作為水務(wù)造價(jià)人員對(duì)工程施工流程熟悉是必備的基本素質(zhì)，只有熟悉水務(wù)工程施工流程，才能在施工過(guò)程中更好地控制施工成本，將工程成本控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)。水務(wù)工程項(xiàng)目通常有多個(gè)流程同時(shí)進(jìn)行，在工程量清單編制過(guò)程中，水務(wù)造價(jià)人員往往只關(guān)注重點(diǎn)工程、重要工序的工程流程和工序設(shè)置，而對(duì)一些細(xì)小和邊緣的工程沒有給予足夠的重視，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)水務(wù)造價(jià)人員要多留意這些邊緣和細(xì)小的工程，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)人員做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，保留好現(xiàn)場(chǎng)資料和施工圖片，為后期結(jié)算工作做好準(zhǔn)備。

（四）設(shè)計(jì)圖紙模糊不清

水務(wù)工程是一個(gè)廣泛的概念，里面包含很多的細(xì)類工程和細(xì)小工程，設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，通常是將這一個(gè)工程分配給幾個(gè)人員，有的設(shè)計(jì)人員可能對(duì)水務(wù)工程中一些細(xì)類工程不是很了解，在設(shè)計(jì)的時(shí)候就沒有表述清楚。這給我們的水務(wù)造價(jià)工作造成了一定的困難。

這些問題主要包括標(biāo)注不清、材料類型不清楚或者設(shè)計(jì)的材料已經(jīng)過(guò)時(shí)、設(shè)計(jì)的工序做法和當(dāng)?shù)氐氖┕で闆r不符合。這就要求水務(wù)造價(jià)人員要多和設(shè)計(jì)人員溝通，積極參加甲方組織的設(shè)計(jì)交底工作，提前熟悉圖紙，將圖紙中存在的問題以文件的形式反映給設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位，將設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的回復(fù)內(nèi)容整理并存檔，留在后期做結(jié)算時(shí)使用。[1]

二、水務(wù)造價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)問題的解決對(duì)策

（一）工程量清單的科學(xué)合理性

從事工程量清單編制的人員需要有相應(yīng)的能力和水平，工程量清單的科學(xué)性和合理性是由建設(shè)單位承擔(dān)的。這就要求建設(shè)單位在編制工程量清單時(shí)要求足夠的技術(shù)人員和技術(shù)力量，有的建設(shè)單位不具備這種水平，可以委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，保證清單不漏項(xiàng)、不重復(fù)。這樣才能更好地維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的利益，控制后期工程索賠的簽證，更好地控制工程造價(jià)，防止竣工結(jié)算超工程概算。

（二）在施工過(guò)程中積極關(guān)注法規(guī)政策的變化

我國(guó)的工程咨詢法律和政策是隨時(shí)調(diào)整的，因此，在合同簽訂和工程結(jié)算中要依據(jù)這些內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，這就要求水務(wù)造價(jià)人員在施工過(guò)程中積極關(guān)注國(guó)家造價(jià)咨詢行業(yè)的法規(guī)和政策變化，對(duì)照自己正在施工的工程作出相應(yīng)的調(diào)整。此外，還要注意合同的簽訂、法律法規(guī)的頒布和實(shí)施時(shí)間的問題。比如有的地區(qū)頒布了新定額和新工程造價(jià)信息，水務(wù)工程造價(jià)人員應(yīng)該按照合同和法規(guī)的頒布時(shí)間，選擇有利的定額和費(fèi)用的計(jì)算方式。

（三）重視設(shè)計(jì)變更

提高設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量和精度是控制工程造價(jià)管理缺項(xiàng)漏項(xiàng)的重要環(huán)節(jié)。一些水務(wù)項(xiàng)目給予設(shè)計(jì)的時(shí)間太短或者設(shè)計(jì)方業(yè)務(wù)水平有限，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足，造成工程量招標(biāo)清單缺項(xiàng)或錯(cuò)項(xiàng)，嚴(yán)重影響工程造價(jià)的控制。在施工過(guò)程中，施工方人員要積極與現(xiàn)場(chǎng)施工人員和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，將設(shè)計(jì)變更施工的內(nèi)容盡快按照程序申請(qǐng)和計(jì)算，盡可能要求在進(jìn)度款支付時(shí)進(jìn)行支付。施工單位造價(jià)人員可能通過(guò)對(duì)圖紙的深入研究，采用不平衡報(bào)價(jià)法為施工方爭(zhēng)取更多的利益，即后期對(duì)工程量大的單項(xiàng)報(bào)價(jià)高一些，對(duì)后期價(jià)格可能會(huì)降低或者工程量減少的工程報(bào)價(jià)低一些。這樣按照單價(jià)進(jìn)行結(jié)算的工程，最終結(jié)算款價(jià)格就會(huì)提高。對(duì)于建設(shè)單位控制成本是不利的。

（四）工程變更導(dǎo)致成本管理失衡。

水務(wù)工程本身施工周期比較長(zhǎng)，并且涉及的內(nèi)容廣泛，因此，在施工過(guò)程中發(fā)生工程變更是不可避免，控制這些變更的發(fā)生要從設(shè)計(jì)開始，注重全過(guò)程咨詢管理，對(duì)工程開始勘察設(shè)計(jì)階段進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控，防止因勘察和設(shè)計(jì)失誤造成成本增加。施工過(guò)程中要積極探索新的施工技術(shù)和管理方法，對(duì)水務(wù)工程進(jìn)行全局考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃施工順序和施工步驟，防止進(jìn)行重復(fù)工作和不必要的損失。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文主要論述了水務(wù)工程造價(jià)管理中心存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)的原因及對(duì)策。我國(guó)水務(wù)工程造價(jià)管理還需要進(jìn)一步發(fā)展，我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)國(guó)外新的造價(jià)管理方法和經(jīng)驗(yàn)，尋找到適合我國(guó)水務(wù)工程造價(jià)管理的途徑。