如何分割代墊費(fèi)用

□ 胡 東 尹秀華 井立義

（作者單位：山東省東平縣新湖鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心、東平縣接山鎮(zhèn)人民政府、東平縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心）

實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，特別是涉及面較廣、關(guān)聯(lián)度較高、金額較大的費(fèi)用支出事項(xiàng)，往往一個(gè)村辦不了、辦不好，或者辦了也不劃算，需要建立一個(gè)機(jī)制，由若干村通過(guò)聯(lián)合、合作、捆綁、組團(tuán)等形式操作，推薦一個(gè)村作為代表簽訂合同、辦理結(jié)算、支付款項(xiàng)，再將代墊費(fèi)用按照一定標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)村之間分割。對(duì)此怎樣進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，才能更為科學(xué)有效呢？這里介紹一個(gè)小竅門(mén)。

一、如實(shí)確定費(fèi)用分割范圍

對(duì)大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)講，都不同程度地存在一些代墊費(fèi)用分割業(yè)務(wù)，主要可歸納為以下幾個(gè)方面：

1.租用車(chē)輛。因工作需要，出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，若干村統(tǒng)一租用客、貨車(chē)輛，費(fèi)用由各村分?jǐn)偂?/p>

2.批量購(gòu)物。為享受批發(fā)價(jià)，若干村統(tǒng)一購(gòu)置辦公、生產(chǎn)、生活等方面的材料物資，價(jià)款在各村之間分?jǐn)偂?/p>

3.招商引資。有些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證、開(kāi)發(fā)、實(shí)施，需要相鄰幾個(gè)村共同參與，引入項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)、政策等方面的前期費(fèi)用由參與村分?jǐn)偂?/p>

4.聯(lián)合考察。為加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，部分村需要聯(lián)合外出參觀學(xué)習(xí)，期間發(fā)生的吃、住、行、學(xué)等費(fèi)用需要大家分?jǐn)偺幚怼?/p>

5.外聘人員。在減少開(kāi)支、降低成本前提下，幾個(gè)村一般會(huì)共同聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，就某項(xiàng)工作（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）進(jìn)行幫帶、培訓(xùn)、指導(dǎo)，其工資、津貼、獎(jiǎng)金等薪酬由招聘村分?jǐn)偂?/p>

6.社區(qū)服務(wù)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，有需求的村聯(lián)合建設(shè)新型社區(qū)，農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)集中居住，統(tǒng)一支付的社區(qū)照明、保潔、治安、公共服務(wù)等方面的費(fèi)用需要合理分?jǐn)偂?/p>

7.設(shè)施修繕。幾個(gè)相鄰的村為了共同利益，需定期組織道路修整、河道疏浚、堤防加固、公園維護(hù)、設(shè)施更新等，但有些費(fèi)用需要分?jǐn)偨鉀Q。

8.組團(tuán)投資。受融資額度限制，一個(gè)村在購(gòu)買(mǎi)股票、債券，或進(jìn)行其他投資時(shí)可能由于資金偏少，達(dá)不到規(guī)定起點(diǎn)，需要幾個(gè)村組團(tuán)投資才能成功，但要將投資所需全部費(fèi)用分割清楚（當(dāng)然，確定投資收益時(shí)，還有一個(gè)分割過(guò)程）。

9.節(jié)慶活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)為單位，委托一個(gè)或幾個(gè)村牽頭舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民技能大賽等活動(dòng)，所需費(fèi)用扣除政府補(bǔ)貼后，由參加活動(dòng)的村分?jǐn)偂?/p>

10.突發(fā)事件。特殊時(shí)期，出現(xiàn)地震、抗洪搶險(xiǎn)、疫情防控、山火撲救、病蟲(chóng)防治等突發(fā)事件，在沒(méi)有預(yù)案、難以精準(zhǔn)施策時(shí)，基層政府往往會(huì)特事特辦，直接責(zé)成一些村出錢(qián)、出物參與救援，待險(xiǎn)情過(guò)后分?jǐn)傎M(fèi)用。

二、科學(xué)界定費(fèi)用分割依據(jù)

對(duì)代墊費(fèi)用分割時(shí)，總的要求是“誰(shuí)收益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”。具體可根據(jù)發(fā)生費(fèi)用的額度大小，按照相關(guān)村受益情況，采取平均分割、按受益（總）人口分割、按土地面積分割、按經(jīng)濟(jì)條件分割、按投資收益分割、按工作量分割、按距離遠(yuǎn)近分割、按自愿領(lǐng)受分割等不同依據(jù)進(jìn)行。

但無(wú)論以什么依據(jù)分割，參與其中的村一般事先都要達(dá)成一致，簽訂書(shū)面合同，明確相關(guān)問(wèn)題解決辦法，嚴(yán)防出現(xiàn)矛盾與糾紛。

附件：

說(shuō)明：1.本證明書(shū)代墊費(fèi)用單位蓋章有效；2.本證明書(shū)需附所有關(guān)聯(lián)村蓋章的合同原件（或費(fèi)用分割清單）、代墊費(fèi)用單位蓋章的原始憑證復(fù)印件；3.本證明書(shū)一式三份（存根、收據(jù)、記賬）。

三、依法探索費(fèi)用分割辦法

一般由若干村統(tǒng)一完成的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)按合同約定，選擇一個(gè)村先行墊付費(fèi)用，并由該村入賬處理。然后，按照約定的分?jǐn)傄罁?jù)在受益村之間對(duì)費(fèi)用進(jìn)行分割。分割時(shí)，在所有受益村參加、對(duì)費(fèi)用總額全面核實(shí)的基礎(chǔ)上，使用適當(dāng)?shù)姆指钜罁?jù)計(jì)算出各村應(yīng)承擔(dān)金額，拉出費(fèi)用分割清單，費(fèi)用墊付村據(jù)此逐一填制《代墊費(fèi)用分割證明書(shū)》（見(jiàn)附件），作為向受益村收取代墊費(fèi)用和記賬的憑據(jù)。受益村以此作為支付費(fèi)用的原始憑證，遵循會(huì)計(jì)制度作相關(guān)賬務(wù)處理。