鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)關(guān)系研究
——以寧夏為例

鄧 娜

（寧夏民族藝術(shù)研究所，寧夏 銀川 750004）

黃河作為中華民族的母親河，不僅哺育著黃河流域的萬物生靈，更滋養(yǎng)孕育了絢爛多彩的中華文明。人類在大河之畔聚族而居，相互協(xié)作，逐步構(gòu)建起中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)制度并形成了深植于鄉(xiāng)村的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村作為社會(huì)文明的起源和國家強(qiáng)盛的根基，不僅是農(nóng)耕文明重要的地理空間、思想空間，還是國民的物質(zhì)糧倉，關(guān)乎民生之本。從2004 年至2021 年，黨中央連續(xù)18 年以“三農(nóng)”工作發(fā)布中央一號(hào)文件，這一現(xiàn)象在凸顯農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民重要性的同時(shí)，也折射出我國“三農(nóng)”工作長期面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游都是國家在鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程中，為了縮小城鄉(xiāng)差距，平衡發(fā)展資源，將生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境所實(shí)施的重要舉措。[1]寧夏作為黃河貫穿全境的唯一省區(qū)，在歷時(shí)性上，它是中華文明、黃河文明和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體；在共時(shí)性上，它是充分踐行國家政策，與全國各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的重要成員。厘清寧夏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游政策之間的內(nèi)在邏輯及互動(dòng)關(guān)系，不僅有助于探索符合寧夏區(qū)情的鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展模式，推動(dòng)全域旅游、文旅融合向縱深發(fā)展，而且對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)發(fā)揮著積極作用。

一、內(nèi)在邏輯和互動(dòng)關(guān)系

通過對(duì)我國鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展史的梳理，其基本脈絡(luò)是以1912 年的鄉(xiāng)村自治為開端，先后經(jīng)歷了1927 年鄉(xiāng)村改造、1937 年農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制、1956-1967 年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要、1978 年構(gòu)筑農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)保障體系、2002 年新型城鎮(zhèn)化、2005年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、2013 年美麗鄉(xiāng)村、2014年特色小鎮(zhèn)和2017 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要階段，體現(xiàn)了我國鄉(xiāng)村所處不同階段的發(fā)展需求以及國家政策指向的變化。在鄉(xiāng)村追尋全面發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村旅游由于受政府主導(dǎo)和市場(chǎng)需求狀況的影響較大，其發(fā)展重心也隨之改變，所提供的旅游產(chǎn)品和體驗(yàn)方式逐漸由單一變得多元。我國鄉(xiāng)村旅游自1998 年至2021 年，其發(fā)展重心先后經(jīng)歷了農(nóng)家樂時(shí)代、新農(nóng)村時(shí)代、特色農(nóng)業(yè)時(shí)代、美麗村鎮(zhèn)旅游時(shí)代和多元供給旅游時(shí)代。在黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的持續(xù)關(guān)注以及鄉(xiāng)村全面發(fā)展的不斷深入中，我國鄉(xiāng)村的交通條件、居住環(huán)境、通信設(shè)施以及公共服務(wù)體系不斷得到完善，美麗鄉(xiāng)村的旖旎風(fēng)光、淳樸民風(fēng)和特色文化不斷吸引著游客慕名前來，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，從原先淺層次的旅游體驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)為有心意、有創(chuàng)意、有回憶的田園綜合體驗(yàn)。我國的鄉(xiāng)村發(fā)展理念，也從原本注重經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸過渡到注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)的多元價(jià)值。通過鄉(xiāng)村物質(zhì)世界和精神世界的多重轉(zhuǎn)變，不僅為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展筑牢群眾基礎(chǔ)，而且提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。2021 年6 月1 日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為我國全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，彰顯了我國在鄉(xiāng)村全面發(fā)展道路上的堅(jiān)定決心。面對(duì)這一宏偉目標(biāo)，筆者認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下，美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要，要把握好它們互動(dòng)的聯(lián)合、融合、耦合關(guān)系（圖1 所示）。

圖1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)關(guān)系示意圖

（一）聯(lián)合關(guān)系

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，農(nóng)村、農(nóng)戶和農(nóng)民個(gè)人生命周期的分化現(xiàn)象已不可逆轉(zhuǎn)，[2]部分農(nóng)村、農(nóng)民選擇和土地分離，流轉(zhuǎn)對(duì)外出租土地并外出務(wù)工，農(nóng)村由于勞動(dòng)力外流產(chǎn)生了較多的現(xiàn)實(shí)問題，如留守兒童和空巢老人等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村全面發(fā)展的步伐。對(duì)此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的“20 字”總要求。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》中，將美麗鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容編寫入第六篇“建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”，該篇包含推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)三章內(nèi)容，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的要求相呼應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游則出現(xiàn)在該規(guī)劃中第三篇“構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局”和第七篇“繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化”的內(nèi)容中。旅游產(chǎn)品、旅游環(huán)境、旅游服務(wù)和文化資源作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必不可少的四要素，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明等要求相呼應(yīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)，在這一重要規(guī)劃中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展既有交集，又互為補(bǔ)充。在現(xiàn)代漢語中，“聯(lián)合”一詞雖然有多重含義，比如“結(jié)合、共同”“兩塊以上的骨頭長在一起或固定在一起”“兩個(gè)或兩個(gè)以上的力量合并起來形成一個(gè)聯(lián)盟”等，但是共指事物整體的力量得到增強(qiáng)，規(guī)模得以擴(kuò)大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游，都是以鄉(xiāng)村為著眼點(diǎn)，一以貫之地遵循國家政策所規(guī)劃的明確目標(biāo)和清晰的發(fā)展方向，通過調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面力量而形成的強(qiáng)大合力是符合“聯(lián)合”一詞的本質(zhì)含義的，不過在鄉(xiāng)村全面發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下的美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游之間的聯(lián)合關(guān)系屬于較淺層的第一層次關(guān)系。

（二）融合關(guān)系

筆者認(rèn)為在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)的第二層次關(guān)系是融合關(guān)系。所謂“融合”，其側(cè)重點(diǎn)在于突破鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)要素的簡單堆砌，在互動(dòng)過程中追求三者內(nèi)部的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和整體性發(fā)展。從內(nèi)涵看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以民生為出發(fā)點(diǎn)，其目標(biāo)為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，體現(xiàn)的是黨和國家對(duì)農(nóng)村地域空間綜合價(jià)值追求的新要求，是“美麗中國”在鄉(xiāng)村的具體體現(xiàn)[3]。以差異性文化體驗(yàn)為本質(zhì)的旅游行為，論及本土鄉(xiāng)村旅游的源頭，可能要追溯到我國古代的經(jīng)濟(jì)交流、政治活動(dòng)中發(fā)展出的以商賈、文人雅士等為主要群體的人口流動(dòng)。當(dāng)下所處的大眾旅游時(shí)代，人們?cè)卩l(xiāng)村旅游過程中感受鄉(xiāng)野、體驗(yàn)文化，獲得了精神層面的滿足與享受。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)是鄉(xiāng)村文化生態(tài)保護(hù)和改善的重要途徑，其重要性不言而喻。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的總方針，是融體制機(jī)制、政策體系、物質(zhì)生活、精神文明、生態(tài)環(huán)境為一體的重要發(fā)展戰(zhàn)略。將三者含義對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)三者均以鄉(xiāng)村為出發(fā)點(diǎn)，打破鄉(xiāng)村地理、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的發(fā)展壁壘，以價(jià)值觀念點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、社會(huì)效益點(diǎn)等不同的實(shí)踐路徑點(diǎn)構(gòu)成符合鄉(xiāng)村全面發(fā)展的線性需求，在黨和國家的政策保障及規(guī)劃布局下最終融合為“鄉(xiāng)村振興圈”。在三者的互動(dòng)過程中，以“點(diǎn)—線—面”為特點(diǎn)的融合關(guān)系，是符合內(nèi)部邏輯和發(fā)展理論的一脈相承性的。

（三）耦合關(guān)系

“耦合”（Coupling）常用以表示兩個(gè)子系統(tǒng)（或類）之間的關(guān)聯(lián)程度，將一個(gè)子系統(tǒng)（或類）作為自變量，另一個(gè)隨之發(fā)生變化的子系統(tǒng)（或類）作為因變量，兩個(gè)子系統(tǒng)（或類）的影響強(qiáng)弱體現(xiàn)了耦合關(guān)聯(lián)程度的緊密度。在此借用這一概念，指代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)的第三層次關(guān)系，即耦合關(guān)系。雖然在制定上述政策的時(shí)間順序上有先后，但是在歷時(shí)性上三者普遍具有自發(fā)性和連續(xù)性的特點(diǎn)；在實(shí)施空間中，三者均以鄉(xiāng)村的地理空間為落腳點(diǎn)，發(fā)展涉及了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、管理、收入五個(gè)主要方面，在時(shí)間和空間上形成了較明顯的耦合關(guān)系。以此為基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為在三者互動(dòng)的耦合關(guān)系中還存在著更為深入的價(jià)值耦合和效能耦合[4]，其中價(jià)值耦合包含有形和無形兩部分，有形的價(jià)值耦合是指三者對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)揮的價(jià)值功能的一致性，如大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；無形的價(jià)值耦合是指三者在滿足農(nóng)民的精神需求、價(jià)值觀和鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)方面的一致性，如挖掘和傳承保護(hù)淳樸燦爛的鄉(xiāng)土文化，重視鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步提升村民的思想觀念和綜合素質(zhì)等。除此之外，三者互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一作為其效能耦合的根本追求，主要包含鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)各要素之間的效益互補(bǔ)和效益共生，以供給側(cè)刺激需求并提升供給質(zhì)量，提升鄉(xiāng)村景觀，打造詩意的旅游空間，充分利用資源、資金促進(jìn)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在助推城鄉(xiāng)資源和市場(chǎng)互補(bǔ)中，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的深度發(fā)展，補(bǔ)齊公共文化服務(wù)短板，減少城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展差距。筆者認(rèn)為處理好第三層次的耦合關(guān)系，是三者協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，更是鄉(xiāng)村全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)（圖2 所示）。

圖2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游的耦合關(guān)系

二、寧夏美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游的概況

（一）學(xué)術(shù)研究概況

筆者于2021 年6 月，以“寧夏美麗鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)收錄的期刊內(nèi)進(jìn)行檢索，共搜索到文獻(xiàn)15 篇，發(fā)表時(shí)間始于2014 年，其主題多分布于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化重組和新型城鎮(zhèn)化等方面。以“寧夏鄉(xiāng)村旅游”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，在知網(wǎng)收錄的期刊中現(xiàn)有文獻(xiàn)總數(shù)為79 篇，發(fā)表時(shí)間始于2002 年，前期以年均一篇的發(fā)表速度緩慢增長，至2017 年以后發(fā)文數(shù)量才有了較大增幅，該研究主題主要分布在鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面。以“寧夏鄉(xiāng)村振興”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，在知網(wǎng)收錄的期刊中現(xiàn)有文獻(xiàn)總數(shù)為259 篇，發(fā)表時(shí)間始于2017 年，從2018 年至2020 年平均每年發(fā)表76 篇，預(yù)測(cè)2021 年將發(fā)表相關(guān)期刊論文129 篇，其中多以鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺為研究主題，涉及鄉(xiāng)村旅游、全域旅游、文化遺產(chǎn)、農(nóng)村文化建設(shè)等次主題的文獻(xiàn)17 篇，占總數(shù)的6.5%。在已有成果中，學(xué)者主要圍繞寧夏鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游積極開展了規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展模式和對(duì)策路徑等研究，雖然在政策本質(zhì)層面關(guān)于三者的多元融合、邏輯梳理、內(nèi)在關(guān)系的研究成果較少，但是隨著全區(qū)各界人士對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游政策的深入探索與實(shí)踐，定會(huì)將研究不斷細(xì)化深化，結(jié)出豐碩成果。

（二）現(xiàn)實(shí)發(fā)展概況

習(xí)近平總書記曾多次視察寧夏，他心系寧夏人民，多次前往移民搬遷點(diǎn)和特色村鎮(zhèn)看望村民，查看村貌，了解村情，為寧夏鄉(xiāng)村的全面發(fā)展指明了方向，使寧夏從曾經(jīng)全國的貧困樣本逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的典型示范，全區(qū)80.3 萬貧困人口于2020年11 月全部脫貧。以寧夏實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)為重要契機(jī)，在充分結(jié)合區(qū)情、民需、民愿的基礎(chǔ)上，寧夏黨委及政府將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，為寧夏鄉(xiāng)村振興設(shè)立了5 年過渡期和2025年、2035 年總體目標(biāo)。未來將重點(diǎn)幫扶國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)9 個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣，因地制宜地提供財(cái)政資金、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍等多方面的支持和保障，以“點(diǎn)—線—面”模式逐步構(gòu)建“鄉(xiāng)村振興圈”，增強(qiáng)區(qū)域的發(fā)展能力。面對(duì)“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的時(shí)代號(hào)召，筆者認(rèn)為“必振興”有兩個(gè)層面的含義，一是具有政策屬性、發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，這是鄉(xiāng)村全面發(fā)展道路上必不可少的政策支持；二是具有現(xiàn)實(shí)意義的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑，這是通過走更為全面、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展道路，使鄉(xiāng)村必將走向振興。

1.寧夏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“八大工程”為實(shí)踐指南的寧夏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是以黨的十六屆五中全會(huì)提出的美麗鄉(xiāng)村任務(wù)為藍(lán)本，將國家層面的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落地為符合寧夏區(qū)情的可行性方案，它以政策規(guī)劃引領(lǐng)為根本，以農(nóng)房改造和完善基礎(chǔ)配套設(shè)施為保障，以環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)為舉措，以服務(wù)提升和文明創(chuàng)建為追求，通過上述實(shí)施路徑實(shí)現(xiàn)村民的收入倍增。近五年來，寧夏支持建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)147 個(gè)和美麗村莊809個(gè)，整治舊村3216 個(gè)。在打造功能完善和特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)將旅游融合其間，形成了25條寧夏美麗鄉(xiāng)村休閑旅游線路。這些鄉(xiāng)村旅行線路在規(guī)劃制定、業(yè)態(tài)發(fā)展、行業(yè)管理、宣傳推廣等方面，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樂享田園生活、體驗(yàn)農(nóng)耕趣味、品評(píng)鄉(xiāng)野美食、感受文化民俗，進(jìn)而引領(lǐng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。截至2020 年9 月，全區(qū)共有全國休閑農(nóng)業(yè)精品線路2 條、國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣10 個(gè)、“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”13 個(gè)、“中國最美田園”5 個(gè)和國家星級(jí)農(nóng)莊（園區(qū)）45 個(gè)。目前，全區(qū)現(xiàn)有從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)850 戶，為5 萬余人提供了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了年經(jīng)營14.5 億元的佳績。[5]未來，寧夏的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平將進(jìn)一步提升，重點(diǎn)鎮(zhèn)和“集聚提升類、城郊融合類”高質(zhì)量美麗村莊建設(shè)總數(shù)約170個(gè)，培育發(fā)展20 個(gè)“特色保護(hù)類”傳統(tǒng)村落，使美麗鄉(xiāng)村發(fā)展格局均衡、布局優(yōu)化，在鄉(xiāng)村振興影響下發(fā)揮重要作用。

2.寧夏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游憑借其獨(dú)特的自然風(fēng)光和風(fēng)土人情在全域旅游發(fā)展格局中占據(jù)了重要地位，當(dāng)前受新冠肺炎疫情的影響，游客出于安全考慮放棄遠(yuǎn)距離游玩，轉(zhuǎn)而搜羅身邊較分散、同地域、短距離的目的地，使各省區(qū)風(fēng)景宜人、空氣清新的田園風(fēng)光受到青睞。以此為契機(jī)，寧夏境內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼，相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化指導(dǎo)，而且公開發(fā)布了2021 年全新版《寧夏鄉(xiāng)村旅游指南》，通過這部圖文生動(dòng)的線上自助攻略，游客能夠切身感受到寧夏鄉(xiāng)村旅游的詩情畫意。以寧夏中衛(wèi)市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為例，當(dāng)?shù)卦?020 年8 月舉辦了首屆“圍爐夜話”活動(dòng)，該活動(dòng)的主題別出心裁又與時(shí)俱進(jìn)，在探索鄉(xiāng)村旅游新模式的同時(shí)，積極尋找引領(lǐng)休閑度假風(fēng)尚的新元素。在規(guī)劃部署方面，中衛(wèi)沙坡頭區(qū)制定了較為完善的實(shí)施方案，涉及全域旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“一帶兩廊”等，明確沙坡頭區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，夯實(shí)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019 年以來，當(dāng)?shù)毓餐顿Y4000 余萬元，重點(diǎn)實(shí)施了9 個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

除此之外，寧夏的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還十分重視高校、企業(yè)和協(xié)會(huì)專家、學(xué)者的智庫力量，在鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)化升級(jí)、IP 打造等議題上積極尋求新思路、新理念、新模式。每年夏秋時(shí)節(jié)組織召開寧夏鄉(xiāng)村旅游工作推進(jìn)會(huì)和研修班，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)文化旅游行政部門負(fù)責(zé)人、寧夏全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)名錄村和特色農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人作為學(xué)員，使大家通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)充分發(fā)揮“頭雁”作用，成為扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。在多方面的努力下，自2019 年至2021 年寧夏共有29 個(gè)村莊入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，有10 條線路入選國家級(jí)“體驗(yàn)脫貧成就·助力鄉(xiāng)村振興”鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路，使區(qū)內(nèi)不同鄉(xiāng)村的人文特色、觀光景色融于休閑度假和研學(xué)體驗(yàn)之中，通過多樣化的體驗(yàn)方式形成了具有差異性的文化體驗(yàn)矩陣。

通過上述對(duì)寧夏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游的學(xué)術(shù)研究及實(shí)際發(fā)展情況的梳理，可以使我們更為深刻地體會(huì)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)之中的聯(lián)合、融合、耦合關(guān)系。目前，寧夏地域內(nèi)的鄉(xiāng)村已基本實(shí)現(xiàn)三者的聯(lián)合，部分資源稟賦高、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合好的鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了融合，而耦合關(guān)系的形成作為鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，應(yīng)作為今后一個(gè)時(shí)期寧夏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著力點(diǎn)。

三、存在的問題及建議

（一）含義理解不深，應(yīng)樹立多元發(fā)展理念

近年來隨著寧夏鄉(xiāng)村的全面發(fā)展，雖然在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方面取得了良好效果，但是村民對(duì)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)換還略有滯后，在鄉(xiāng)村全面發(fā)展的實(shí)踐過程中存在著對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游三者理解不深入，甚至將三者獨(dú)立看待、單向發(fā)展的情況。如寧夏美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以“八大工程”為主要內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)關(guān)乎民生的各領(lǐng)域和多面向，而部分群眾僅聚焦“美麗”二字，片面理解為針對(duì)鄉(xiāng)村形象的整治活動(dòng)，以為鄉(xiāng)村道路的修整、居住環(huán)境的改善和村容的美化就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全部，而忽視了本土生態(tài)、生產(chǎn)和文化；在各地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，不難見到一些缺乏資源稟賦的村莊強(qiáng)行打造農(nóng)家樂、休閑莊園的情況，將鄉(xiāng)村旅游簡單化，認(rèn)為能夠?yàn)橛慰驮卩l(xiāng)村空間內(nèi)提供娛樂設(shè)施和餐飲住宿便可以搭上鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展快車，試圖在發(fā)展迅猛的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)中分一杯羹，而忽視了本土特色文化的挖掘，使鄉(xiāng)村旅游失去了靈魂；以范圍廣、領(lǐng)域?qū)挒樘攸c(diǎn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人們往往認(rèn)為要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興為首，而忽視了振興的全面性，這應(yīng)是包含鄉(xiāng)村的組織規(guī)劃、管理治理、文化傳承等多方面要素的振興。國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游都是聚焦我國“三農(nóng)”工作問題開出的良方，三者互聯(lián)互融，鄉(xiāng)村多元發(fā)展理念的植入和樹立，不僅能為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展注入新活力，更對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)形態(tài)和城鄉(xiāng)格局產(chǎn)生著積極影響。[6]

（二）規(guī)劃缺乏統(tǒng)一，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃安排部署

俗話說，“十里不同風(fēng)，百里不同俗?！痹趯幭牡赜騼?nèi)各個(gè)村莊所處區(qū)位和所占資源稟賦不盡相同，而在鄉(xiāng)村規(guī)劃和村民自主發(fā)展的過程中，存在以發(fā)展較好的鄉(xiāng)村為模板進(jìn)行簡單復(fù)刻的情況，不少村莊失去了原有的質(zhì)樸味道，取而代之的是統(tǒng)一的房屋院落和同質(zhì)化嚴(yán)重的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及娛樂設(shè)施，如果僅僅是大拆大建搞大工程、造大聲勢(shì)，而不充分考慮各村的實(shí)際情況，忽視規(guī)劃制定所必需的科學(xué)性和可操作性，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游只能是浮于表面的亮麗口號(hào)，難以深入民心。通過本文第一部分的闡述，可以認(rèn)識(shí)到三者在互動(dòng)關(guān)系中具有很強(qiáng)的黏性，若能夠統(tǒng)一規(guī)劃必將事半功倍。筆者認(rèn)為在對(duì)三者進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的過程中，應(yīng)規(guī)避以下四點(diǎn)傾向，一是規(guī)避發(fā)展目標(biāo)理想化傾向；二是規(guī)避方式“一刀切”傾向；三是規(guī)避改革工程化、政策盆景化傾向；四是規(guī)避混淆引領(lǐng)者、參與者、侵蝕者傾向。[6]除此之外，還要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要作用，不斷完善各村莊在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游的分工規(guī)劃。

（三）協(xié)作存在困難，應(yīng)構(gòu)建長效管理機(jī)制

我國“三農(nóng)”工作的覆蓋面范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、投入高，并且具有較大的復(fù)雜性，以政府引導(dǎo)為主的自上而下的管理模式最為適合，然而在現(xiàn)有政府部門的組織架構(gòu)中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游三者的主體業(yè)務(wù)由不同部門所分管，如各?。▍^(qū)、市）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳以及鄉(xiāng)村振興局。因各部門之間體制機(jī)制的差異和溝通協(xié)調(diào)工作的繁復(fù)，無形間為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游政策統(tǒng)一規(guī)劃、舉措有效銜接以及協(xié)調(diào)發(fā)展制造了壁壘和阻礙，鄉(xiāng)村資源整合和資源利用的效果大打折扣。如何針對(duì)三者形成較為統(tǒng)一的評(píng)價(jià)口徑、順暢的管理機(jī)制和通暢的溝通渠道是值得相關(guān)部門深入思考的問題。與此同時(shí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展還需要調(diào)動(dòng)普羅大眾的參與度和各方力量的支持，不能因其是關(guān)于鄉(xiāng)村的政策規(guī)劃就僅聚焦于鄉(xiāng)村發(fā)展，自縛手腳，還應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過長效管理機(jī)制維護(hù)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

立足于新時(shí)代背景，我國“三農(nóng)”工作重心已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾亟須解決，黨中央和各地政府多方合力，緊密圍繞鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)存在的諸多問題研究制定了相應(yīng)政策。雖然國家開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展早于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，但是在“鄉(xiāng)村振興圈”的總體規(guī)劃部署下，美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游是其重要的實(shí)施抓手，為鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則著眼未來，為美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了充分的政策保障。然而，保障政策的落地生根、發(fā)揮實(shí)效，避免望文生義現(xiàn)象的產(chǎn)生，需要我們從政策的根本點(diǎn)出發(fā)，對(duì)其展開深入研究分析，把握核心關(guān)鍵和內(nèi)在邏輯關(guān)系。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的根本指南，其影響力和影響范圍是深層次和廣范圍的。因此，筆者以寧夏為例，通過梳理鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀展開討論，分析出它們之間一以貫之的內(nèi)在邏輯和聯(lián)合、融合、耦合的互動(dòng)關(guān)系。雖然在寧夏地域內(nèi)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展存在一定阻礙，比如含義理解不深、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)作困難等，但筆者相信通過樹立多元發(fā)展理念、科學(xué)規(guī)劃安排部署和建立長效管理機(jī)制的方式定會(huì)有所改善，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)寧夏地域內(nèi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游的同頻共振。