淺析建筑工程預算全過程控制

孫小清

摘要：隨著工程數(shù)量的逐漸增多，在實際施工環(huán)節(jié)要針對其所消耗的資源量設置相應的管控機制，使得成本輸出更為經(jīng)濟化。但目前部分企業(yè)在大量作業(yè)項目的影響下，對成本管理的效果并不盡如人意，因此要集中精力實現(xiàn)成本合理化管理的效果。建筑工程實施期間，管理人員應加強對建筑工程項目全方位、多角度的管理，采用科學手段，對建筑工程投資、工程設計、圖紙繪制、施工預算以及合同簽訂等方面進行集中管理和控制，不斷推進項目工程階段性施工進度，有效降低工程施工過程中對各種資源的浪費和濫用現(xiàn)象，提高建筑工程項目施工效率和質(zhì)量，進一步實現(xiàn)對建筑工程項目的科學化、精細化管理。

關(guān)鍵詞：建筑工程;預算;全過程控制

1 建筑工程預算概述

在整個項目進行建造之前，需要對各個項目所消耗的人力、物力進行計算，以衡量自己有沒有能力進行建造。因此，根據(jù)擬建建筑工程的設計圖紙、工程預算定額、費用定額、建筑材料預算價格以及與其配套使用的相關(guān)規(guī)定等，預先計算和確定每個新建、擴建、改建和復建項目所需全部費用的技術(shù)經(jīng)濟文件，則稱為建筑工程預算[1]。建筑工程預算是施工設計的重要依據(jù)之一;可以幫助企業(yè)進行財務核算，為企業(yè)降低施工成本提供重要的保障;在對工程預算進行管理的過程中，工程設計變更預算賬目也是在工程竣工之后進行結(jié)算的重要依據(jù)。

2工程預算管理的主要內(nèi)容

工程預算管理當中包含的工作內(nèi)容很多，工程預算管理要對企業(yè)的各個部門和各個環(huán)節(jié)的運行進行控制，從而更好地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，進一步完成企業(yè)經(jīng)營管理目標。我們將從經(jīng)營預算、財務預算和專門決策預算進行分析。

2.1經(jīng)營預算

經(jīng)營預算管理是指企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務相關(guān)的基本活動的預算，其中包括銷售預算、生產(chǎn)預算、材料使用預算、成本預算、人工預算等等。這些預算以實物量指標和價值量指標分別反映建筑工程收入與費用的構(gòu)成情況和資金明細。經(jīng)營預算是關(guān)于工程建設當中必不可少的內(nèi)容，施工人員的勞務費、管理費以及施工設備的費用都是保證工程正常運作的必要經(jīng)費。在建筑工程造價預結(jié)算審核工作中材料的審核是整個審核過程中的關(guān)鍵一步[1]。建筑工程施工過程中的材料的型號、數(shù)量、規(guī)格、價格以及用量情況等方面進行經(jīng)營預算管理還要對實際使用情況和計劃使用情況進行對比和分析。正確進行材料審核以及采取合理的質(zhì)量控制措施，可以最大程度上提高建筑的質(zhì)量和性能。另外，不符合規(guī)定的材料一律按照規(guī)定處理。

2.2財務預算

財務預算主要包括建筑企業(yè)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果以及財務狀況的有關(guān)預算，其中包括現(xiàn)金預算、預計損益預算、預計資產(chǎn)負債預算。這些預算用價值量來反映經(jīng)營預算和資本支出預算的結(jié)果。財務預算需要對企業(yè)前期投資進行估算，具體指的就是根據(jù)相應的方法和資料在整個工程項目的投資決策過程中合理地計算和估算項目投資數(shù)量，從而制定更好的決策。為了最大程度降低企業(yè)的經(jīng)營損失，建筑工程財務預算需要嚴格依照國家標準與相關(guān)行業(yè)規(guī)范去進行調(diào)整，從而防止違反規(guī)定的情況發(fā)生[2]。

2.3專門決策預算

所謂專門決策預算，即企業(yè)內(nèi)部偶爾出現(xiàn)的預算工作，比如企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)方面的采購與更新工作。此類預算均需從投資項目方面出發(fā)，以此來編制預算，這樣才能夠針對性的對具體的投資時間、收益等內(nèi)容進行確定。除此之外，在實際的施工過程當中還要根據(jù)工程的實際施工特點來進行內(nèi)容的修訂，盡可能將工程的范圍最大化的包括進去，給工程提供更好的指導作用。專門決策預算往往需要仔細嚴格計算建筑工程量相關(guān)數(shù)據(jù)，必要時借助相關(guān)軟件進行輔助從而確保建筑工程量的專門決策預算工作順利開展[3]。

2.4預算管理體系

工程預算管理體系已經(jīng)日益完善，一般來說，公司戰(zhàn)略制定后，預算系統(tǒng)就可以輸入公司戰(zhàn)略和年度計劃，在經(jīng)過預算管理、預算編制、預算執(zhí)行、預算考核、預算管理制度的流程之后，該過程借助動態(tài)控制、預算調(diào)整、預算分析等功能，在預算管理系統(tǒng)中輸出績效管理系統(tǒng)，通過績效管理進一步完善公司戰(zhàn)略的制定[4]。

3建筑工程預算全過程控制

3.1構(gòu)建完善的成本管理體系

首先，建筑企業(yè)的管理部門應按照建設要求和操作流程，建立健全完善的成本控制制度，明確各部門之間的職責權(quán)限，設定科學合理的施工計劃和相應崗位;其次，管理部門應結(jié)合工程項目的建設周期，加強施工成本控制與管理，提高資源使用率;最后，管理部門不應隨意改變設計方案，完善各種施工成本造價管理，妥善處理各種施工細節(jié)，利用先進的機械設備和電子信息技術(shù)提高工程預算結(jié)果的準確性[3]。

3.2決策階段

在建筑工程實施前期，工程組織和管理人員需要對工程項目進行嚴格管理，首要任務是要完成工程項目立項工作，要求建筑項目管理人員對工程實行科學決策，為此，管理人員要采取全過程管理的方式，開展項目工程決策工作。首先，立項決策工作集中體現(xiàn)了建筑工程管理人員的規(guī)劃能力，要求在工程項目決策期間，采用必要性管理措施對工程項目的科學性進行考察和深入研究，落實建筑工程項目建設內(nèi)容、施工方法、施工流程及施工技術(shù)等管理工作。其次，在建筑工程項目立項期間，要對工程項目進行科學策劃，對工程項目相關(guān)成本支出進行合理編制，完成工程造價成本預測與分析工作，利用全過程管理模式，強化建筑工程項目建設資金管理效果，保證建筑工程項目施工各階段決策工作的科學性和專業(yè)性。最后，建筑工程管理人員要對項目施工材料進行收集和整理，根據(jù)建筑行業(yè)市場行情，結(jié)合工程施工資料，對建筑工程項目進行經(jīng)濟評價，為項目建設資金方面決策提供參考。

3.3招標階段

建筑工程項目立項審批工作結(jié)束后，相關(guān)人員要對項目進行招標策劃，主要工作內(nèi)容包括項目工程施工設備、材料和施工招標。一方面，工程管理人員在進行項目招標期間，要對工程施工方技術(shù)水平及工程建設能力進行調(diào)查，合理編制招標內(nèi)容，對工程項目建設造價成本進行預算與核算，保證會計信息的真實性和可靠性;另一方面，要求建筑工程管理人員嚴格規(guī)范和管理工程招標企劃書及相關(guān)文件資料內(nèi)容，保證工程施工的全過程在資料中有所體現(xiàn)，明確工程施工工序，利用專業(yè)手段對招標工作進行約束。同時，相關(guān)人員要對招標工作的科學性進行有效評價，明確項目招標標準，完善招標流程，避免在招標環(huán)節(jié)出現(xiàn)惡意壓價或其他不良競爭現(xiàn)象，維護良好的建筑項目招標市場環(huán)境。

3.4 落實管控原則

建筑預算編制要符合全過程、全方位的特點，而費用支出在整個建設全過程中均有體現(xiàn)，為保證預算編制的落實效果，需要采取全過程動態(tài)監(jiān)管的措施，在建設的整體作業(yè)中設置與其階段施工相符合的管理意見，并保障意見的作用范圍從編寫建議書開始，到竣工運行截止。在決策階段，找好重點，確定控制的關(guān)鍵步驟，選定最優(yōu)化的方案計劃，提供設計方向。設計階段，確立事前控制的原則，完善設計競選的環(huán)節(jié)，理順工藝流程，利用宣講預算編制和職業(yè)道德重要性的辦法，激發(fā)工作人員的積極性和主動性，使其能夠積極參與設計環(huán)節(jié)。實施階段，要實地調(diào)研市場中的材料和設備，將調(diào)查結(jié)果整理成報告，說明在此工程中可引入的新型技術(shù)、工藝和材料，并與技術(shù)人員緊密聯(lián)系，確定新材料、工藝技術(shù)等的可行性和經(jīng)濟性。

3.5 強化監(jiān)管工作

項目成本核算部門是保證投資項目和資金輸出足夠精準的必要條件，其要在全過程中發(fā)揮自身所具備的管理和監(jiān)督的效用，以此確保項目計劃實施的質(zhì)量，準確獲取施工進度，明確質(zhì)量要求，將所知曉的信息作為評定投資項目實施成效的標準，按照標準完善具體工作。采取分段控制的辦法，對接此階段的投資目標和預算，深入建設項目，依據(jù)決策階段所提出的成本控制方向和以期達到的成效找準工作的重點，確定技術(shù)與工藝方案的落實情況，查看設備選型工作的完善程度。投資決策階段是控制浪費的關(guān)鍵時期，找準此階段的作業(yè)核心，即可降低浪費投資事件發(fā)生的可能，要求相關(guān)人員對此給予高度的重視

3.6積極更新工程核算方法

由于建筑工程具有施工周期長的特點，在施工階段資源的價格會出現(xiàn)多次浮動，所以，采用較為落后的工程核算方法是無法對工程預算進行及時核算的。因此，需要對工程造價核算方法進行更新，在確保核算的速度和質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，提高核算容量，以此來滿足審核要求。施工時，可以采用以下幾種預算審核方法：第一，重點審核法。該方法主要是對整個預算的主要內(nèi)容進行審核，其更具有針對性，適用于工程量大、費用較多的工程項目。第二，分組計算審核法。分組計算審核法是將資源進行分組，再在對其進行預算審核，以此來對項目審核出的不同點進行分析。此方法不僅提高了檢查速度，而且縮小了審核范圍，減少了核算人員的工作時間。第三，全面審核法，即通過對施工的設計要求、定額及材料價格等各個項目的預算進行整合，以此來對整個工程進行計算與審核[3]。

3.7實施有效的人才激勵政策，加強對預算工作的監(jiān)督與校審

企業(yè)可以制定較為完善的激勵政策，以此來提高員工的工作效率，對于近階段的優(yōu)秀員工給予一定的物質(zhì)獎勵，對于工作較差的員工進行批評教育。同時，企業(yè)要抓住機會對員工進行教育培訓，通過制定完善的學習計劃，以此來提升員工的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力。在對工程進行預算的過程中，監(jiān)督工作與核算工作可以有效降低人為計算錯誤發(fā)生的概率。所以，在對預算進行校審的過程中，一定要明確需要校審的重點項目，通過制定較為全面的核算程序，核算人員各司其職，以此來提高工程預算的精確。此外，企業(yè)要建立較為完備的紀律約束與職業(yè)道德準則，以此來對核算人員進行約束，有效減少員工隨意核算、應付了事等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)概率[5]。在對核算人員與監(jiān)督人員進行培訓的過程中，一定要培養(yǎng)其養(yǎng)成的良好職業(yè)素養(yǎng)，提高他們的責任監(jiān)督意識，以此才可以更好地行使自身的權(quán)力。

3.8分項目加強工程預算審核監(jiān)理

由于工程項目分類較多，一般企業(yè)會采用以項目部規(guī)模大小配備相關(guān)人員進行分管的辦法進行管控，但是監(jiān)管的整個過程必須遵守統(tǒng)一的管理標準。大部分企業(yè)會依照施工圖的預算，根據(jù)工程范圍及施工量來進行審核，以此來實現(xiàn)對當月所有工程情況進行全面審核。其中，可以安排預算員對工程預算進行審核，以此來有效防止問題的出現(xiàn)。此外，由于項目自身存在一定的問題，因此要求在對項目進行預算審核時，必須將項目中的所有明細羅列清楚，防止某些細節(jié)遺漏。在對各個分項目進行審核時，一定要加強對審核結(jié)果和審核程序的重視，對聯(lián)系性較強的預算項目進行整體審核，切不可將其分開審核，以免出現(xiàn)漏洞。與此同時，加強對審核結(jié)果的研究與分析，以此來對預算進行及時的控制。

結(jié)束語

綜上所述，實行建筑預算編制全過程管理符合我國建筑行業(yè)的運行狀態(tài)，在實際落實中要關(guān)注到預算編制所包含的具體項目，依據(jù)其所涵蓋的內(nèi)容，分清每個責任主體的職能，要求其在編制前提供材料，并保證材料內(nèi)容的真實性和準確性。目前，我國建筑預算編制的管控效果仍有可提升的空間，相關(guān)人員要吸納優(yōu)秀的建議，對多個過程進行完善。

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