淺談我國政府信息化建設(shè)面臨的現(xiàn)狀問題及對策

辛悅 潘密玲 張曉婷

摘要：進入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，在“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的影響下，信息化成為各個行業(yè)與領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑。我國政府信息化建設(shè)進程始于20世紀90年代，發(fā)展到今天，已經(jīng)取得了一定成就，但仍然面臨著一系列問題，這些問題在很大程度上阻礙著信息化作用的發(fā)揮。本文主要在分析我國政府信息化建設(shè)面臨的現(xiàn)狀及問題的基礎(chǔ)上，探討提高我國政府信息化建設(shè)水平的實踐對策，旨在提供有價值的借鑒。

關(guān)鍵詞：政府;信息化建設(shè);現(xiàn)狀;問題;對策

政府信息化建設(shè)主要包括管理電子化、辦公電子化等多個方面，通過加強政府信息化建設(shè)工作，可以有效地推動政府職能實現(xiàn)轉(zhuǎn)變、提高政府的行政工作效率并降低政府的運營成本。當前，我國政府部門在信息化建設(shè)中仍然存在著諸多問題，應(yīng)正視問題的存在并把握其成因，采取科學(xué)的實踐對策促進問題得到解決，力求切實提升信息化建設(shè)水平。

1 我國政府信息化建設(shè)現(xiàn)狀

我國政府的信息化建設(shè)始于20世紀90年代，主要經(jīng)歷了辦公自動化、政務(wù)電子化和全面信息化三個階段，取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：其一，政府網(wǎng)站建設(shè)及應(yīng)用水平實現(xiàn)了提高，網(wǎng)上辦事的普及程度隨之提高，有效地促進了政府工作效率的提升，為群眾提供了便利;其二，不同部門之間的信息共享和線上業(yè)務(wù)協(xié)同業(yè)務(wù)實現(xiàn)了穩(wěn)步推進，溝通交流水平相應(yīng)提升;其三，公安、稅務(wù)、審計等重點業(yè)務(wù)的信息化系統(tǒng)建設(shè)成效顯著。

不過，由于受到主觀與客觀兩方面因素的影響，目前我國政府的信息化建設(shè)仍然存在著諸多不足，其在很大程度上阻礙著信息化作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)為主動性不足、缺少資金支撐、沒有科學(xué)地展開統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計、工作人員的信息素養(yǎng)不足等。對此，必須加強思想認識，提高重視力度，采取實踐對策解決問題、改善信息化建設(shè)工作質(zhì)量。

2 我國政府部門信息化建設(shè)面臨的問題

2.1 缺乏信息化建設(shè)意識

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，借助互聯(lián)網(wǎng)了解政府部門所頒布的政策及信息的人民群眾日益增多，信息化建設(shè)因而成為政府部門的必然選擇，要求政府提高重視力度，確保全體人員給予信息化建設(shè)足夠的重視。然而，當前在信息化建設(shè)實踐之中，部分領(lǐng)導(dǎo)和員工對于信息化建設(shè)的認識仍然較為片面，因而其主動性不足，未能有效地結(jié)合自身實際情況和實踐需求采取措施提高建設(shè)水平，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作始終處于較為被動的局面。

2.2 缺少足夠的經(jīng)濟支持

在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備和計算機設(shè)備都需要實現(xiàn)相應(yīng)的升級換代，而這項工作需要依托于一定的資金支持。然而，當前我國政府在信息化建設(shè)之中采取的往往是“一次性資金投入”方式，即只在前期投入資金，卻沒有重視順應(yīng)技術(shù)發(fā)展的趨勢和設(shè)備更新的需求相應(yīng)跟進資金投入，導(dǎo)致設(shè)備老化、過時的現(xiàn)象普遍存在，在很大程度上對于信息化工作效率產(chǎn)生了負面影響。

2.3 缺少科學(xué)的頂層設(shè)計

現(xiàn)階段，我國尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的信息化建設(shè)制度和標準，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作具有較強的盲目性和隨意性，沒有重視根據(jù)實際需求有針對性地展開建設(shè)工作，且不同部門之間的系統(tǒng)存在不兼容的情況，造成資源浪費和效率低下的問題出現(xiàn)，不僅無法提升溝通效率，反而對于信息共享的速度和效果產(chǎn)生了較為嚴重的負面影響。

2.4 項目后期維護水平低

當前，許多信息化開發(fā)公司為政府部門提供的開發(fā)服務(wù)大多數(shù)為階段性服務(wù)，在超出服務(wù)期限后，后續(xù)即不再提供相應(yīng)的維修管理服務(wù)，導(dǎo)致存在一定的隱患。與此同時，部分信息化開發(fā)公司與政府部門不在同一地區(qū)，因此當信息化系統(tǒng)出現(xiàn)問題時，通常無法及時解決問題，可能導(dǎo)致關(guān)鍵信息丟失、項目進度滯后等嚴重的后果。

2.5 缺少專業(yè)化人才隊伍

政府的信息化建設(shè)需要依托于大量兼具專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)應(yīng)用人才，然而，目前政府公務(wù)員的信息素養(yǎng)發(fā)展水平普遍不高，難以有效地在實踐中應(yīng)用信息化技術(shù)。由于缺少專業(yè)化的人才隊伍，目前我國政府的信息化建設(shè)呈現(xiàn)出顯著的“重建設(shè)而輕應(yīng)用”的情況，難以有效地滿足各項業(yè)務(wù)的實際需求，同時其作用也未能得到充分發(fā)揮。

3 提高我國政府信息化建設(shè)水平的實踐對策

3.1 增強信息化建設(shè)主動性

要想有效地開展信息化建設(shè)實踐，我國政府必須深化對于在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代推進信息化建設(shè)的重要性，加強思想認識，增強主動性，注意做好思想工作，自上而下地展開信息化建設(shè)意識的培養(yǎng)工作。為此，一方面需要提高領(lǐng)導(dǎo)層對于信息化建設(shè)的關(guān)注和重視力度，力求充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，消除建設(shè)阻力，確保信息化建設(shè)工作得到順利實施;另一個方面，應(yīng)重視面向基層員工展開主題培訓(xùn)和講座，確保其充分理解信息化建設(shè)的意義所在，增強其參與積極性和主體性，促使其全身心地投入于信息化建設(shè)實踐之中。

3.2 加大資金投入支持力度

在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展水平不斷提高的背景下，只有及時地更新計算機設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，才能確保信息化建設(shè)工作與時代發(fā)展進程實現(xiàn)同步，取得良好的應(yīng)用效果，達到提升行政工作效率的目的。要想有效地完成設(shè)備的更新及后續(xù)的維護工作，就必須加大資金支持力度，確保信息化建設(shè)活動擁有充足的資金支持。為此，需要對于當前的實際情況進行全方位的了解，結(jié)合具體的需要，合理地確定資金支持的數(shù)額和應(yīng)用項目。與此同時，需要提高資金的利用效率，落實“?？顚Ｓ谩痹瓌t，力求避免出現(xiàn)資金流失和浪費現(xiàn)象，同時嚴格禁止挪用資金的行為。為避免出現(xiàn)資源浪費的情況，應(yīng)注意科學(xué)地衡量政務(wù)辦公的實際需求，在此基礎(chǔ)上合理選擇設(shè)備，避免出現(xiàn)過度追求設(shè)備性能而導(dǎo)致不必要支出的行為。此外，為增強信息化項目后期維護管理的經(jīng)濟性和可持續(xù)性，應(yīng)優(yōu)先選擇本地的開發(fā)公司，以招標文件的形式詳細呈現(xiàn)信息化建設(shè)要求，從而確保滿足各項信息化建設(shè)需要。

3.3 做好信息化建設(shè)的規(guī)劃

政府信息化建設(shè)工作具有較強的綜合性和復(fù)雜性特征，整體建設(shè)難度較高，不僅涉及多個學(xué)科的理論知識，而且需要多個部門協(xié)同參與。從上述特征出發(fā)，要想取得良好的信息化建設(shè)成效，就必須加強整體規(guī)劃：首先，應(yīng)成立專門的信息化建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)，由這一機構(gòu)負責對于信息化實踐進行整體的統(tǒng)籌規(guī)劃;其次，應(yīng)重視對發(fā)達國家政府的信息化實踐加以系統(tǒng)全面的總結(jié)，歸納經(jīng)驗并汲取教訓(xùn)，結(jié)合我國社會的現(xiàn)實需求，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，包括整體規(guī)劃和地區(qū)性規(guī)劃，確保不同地區(qū)的信息化建設(shè)符合當?shù)氐膶嶋H情況和發(fā)展水平，從而循序漸進地推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;第三，應(yīng)制定明確的信息化建設(shè)標準和科學(xué)的制度，以此推動各項實踐活動朝著規(guī)范化和有序化的方向發(fā)展，確保各個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)彼此之間實現(xiàn)兼容，建立一體化的信息管理平臺，從而有效地打破不同系統(tǒng)之間分散、封閉、孤立的狀態(tài)，形成高效的信息共享機制，以此為信息共享和溝通交流打下良好的基礎(chǔ)。此外，必須在制定規(guī)劃時樹立整體和全局意識、形成長遠眼光，充分考慮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的未來發(fā)展，為未來更新設(shè)備技術(shù)預(yù)留空間。

3.4 重視提高實施應(yīng)用水平

政府的信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，只有確保每個環(huán)節(jié)落實到位，才能取得理想的效果。在完成初期系統(tǒng)開發(fā)和平臺構(gòu)建之后，即進入實施應(yīng)用和運行維護階段，需要根據(jù)當前各個部門的實際情況制定科學(xué)全面的實施方案，并給出具體的進度，定期對于進度的完成情況進行檢查，以此確保計劃得到順利的實施。與此同時，需要著力提升運行維護水平，持續(xù)跟進信息化系統(tǒng)及平臺的應(yīng)用情況，對于其中存在的問題進行解決，發(fā)現(xiàn)可優(yōu)化之處并提出相應(yīng)的改進方案，不斷提升平臺的實施應(yīng)用水平，從而達到提高信息化水平的目的。在這一過程之中，尤其需要樹立高度的信息安全意識，確保系統(tǒng)的安全性，注意定期使用專業(yè)的殺毒軟件對于信息化系統(tǒng)進行全方位的查殺，加強防火墻和加密技術(shù)的應(yīng)用，從而有效地防范信息泄露等安全問題。

3.5 打造專業(yè)化的工作隊伍

政府信息化的實施，離不開一支專業(yè)化的工作隊伍?？紤]到當前公務(wù)員信息素養(yǎng)普遍不高的狀況，政府部門需要加強思想認識，提高對于培訓(xùn)活動的重視力度，注意結(jié)合現(xiàn)階段信息化建設(shè)的實際水平和應(yīng)用要求，科學(xué)確定培訓(xùn)內(nèi)容，通過培訓(xùn)增進公務(wù)員對于電子政務(wù)等信息化行政工作方式的了解、幫助其掌握高效的應(yīng)用方式，培養(yǎng)其形成良好的信息意識和應(yīng)用能力，確保其能夠熟練地借助計算機等智能設(shè)備獲取、管理和應(yīng)用信息，提高其實踐能力。與此同時，政府部門需要在人才招聘過程之中，將信息素養(yǎng)納入考察范圍之內(nèi)，引入高素質(zhì)人才，以此優(yōu)化工作隊伍人才結(jié)構(gòu)，同時為提高信息化建設(shè)水平創(chuàng)造良好的條件，推動信息化程度實現(xiàn)不斷提高。

結(jié)束語：

雖然我國政府的信息化建設(shè)實踐取得了一定的成效，但當前仍然存在著信息化建設(shè)意識不足、缺少足夠的經(jīng)濟支持、沒有科學(xué)地展開頂層設(shè)計、項目后期維護水平低以及缺少專業(yè)化的人才隊伍等一系列問題，實踐之中，應(yīng)該重視落實好增強信息化建設(shè)主動性、加大資金投入支持力度、做好信息化建設(shè)規(guī)劃工作、重視提高技術(shù)實施應(yīng)用水平以及打造專業(yè)化的工作隊伍等一系列對策，從而切實提升信息化建設(shè)水平，力求充分發(fā)揮信息化建設(shè)的作用。

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作者簡介：

辛悅，女，民族：漢，出生年月：1992年12月，籍貫：陜西西安，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：政務(wù)信息化 企業(yè)信息化。

潘密玲，性別：女，民族：漢族，出生年月：1984年1月，籍貫：河北省邯鄲市，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：政務(wù)信息化 企業(yè)信息化。

張曉婷，性別：女，民族：漢，出生年月：1990年1月，籍貫：遼寧省沈陽市，學(xué)歷：本科，職稱：副高，研究方向：政務(wù)信息化 企業(yè)信息化。