將央行數(shù)字貨幣作用于國防裝備采購領域

黃歆彥：將央行數(shù)字貨幣作用于國防裝備采購領域

[摘要]經(jīng)濟基礎決定上層建筑，國防裝備采購制度隨經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變革和創(chuàng)新，逐步適應新時代的經(jīng)濟發(fā)展新特征?，F(xiàn)階段“數(shù)字化”成為新金融時代的開端，央行數(shù)字貨幣應運而生。與此同時，國防裝備采購的數(shù)字化亟須配套完善的支付工具。文章從裝備采購數(shù)字化入手，研究央行數(shù)字貨幣將如何發(fā)揮其優(yōu)勢，并探討其能夠再進一步帶動國防采購由數(shù)字化走向智能化的可能性。

[關鍵詞]裝備采購;數(shù)字化;央行數(shù)字貨幣;智慧軍工

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.191

1裝備采購數(shù)字化的意義

國防裝備采購是一個發(fā)展、獲取和使用軍事裝備全系統(tǒng)、全壽命周期的過程，它斥資巨大，通常占國防預算的30%～50%，包括確定需求、計劃，再研究、設計、試驗、生產(chǎn)，進而部署、保障、改進、更新和退役處置等過程。[1]數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展倒逼裝備采購數(shù)據(jù)治理和智慧監(jiān)管的不斷優(yōu)化，全供應鏈管理模式高標準、高效率的發(fā)展要求也需要裝備采購同步向數(shù)字化轉型。將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)勢嵌入裝備采購的全周期;構建國防采購全時段、全領域的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享電子交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、風險識別、自動預警，將采購交易、監(jiān)督和服務全面智能化;從而憑技術進步推動制度改革，帶來裝備采購、生產(chǎn)、后續(xù)維護等裝備全供應鏈管理的革新。

1.1實現(xiàn)供需雙方實時溝通

通過建立數(shù)字化供應市場，供應商能夠第一時間對市場變化和軍方需求做出實時響應;軍方可以突破時空界限，在全球范圍內(nèi)廣泛撒網(wǎng)和快速部署，采用在線競價或競標的方式高效選擇供應商。數(shù)字化轉型給軍方帶來的是更高的尋源效率、更多的成本節(jié)約、更快的合同執(zhí)行速度。[2]部隊用戶與供應商之間建立起實時在線協(xié)作機制，軍方武器裝備的研發(fā)和創(chuàng)新完全扎根到供應商網(wǎng)絡之中，供應商能夠參與早期價值創(chuàng)造，將供應鏈轉變?yōu)閮r值鏈，從而在原材料選擇、產(chǎn)品設制、成本結構等方面進行優(yōu)化，給部隊用戶帶來更優(yōu)化的軍需品和更少的成本。

1.2重塑貿(mào)易清算—結算體系

以跨境支付來說，目前跨境支付均采用清算—結算模式，沒有任何機構能夠成為統(tǒng)一的國際清算中心。所以跨境支付的實現(xiàn)需要代理人，即在收付款行之間建立賬戶關系，因而造成支付效率低、支付成本高。而區(qū)塊鏈技術具有去中心化、信息不可篡改、集體維護、可靠數(shù)據(jù)庫、公開透明五大特征，在清算—結算領域具有透明、安全、可信的天然優(yōu)勢。[3]

1.3通過去中心化創(chuàng)造信任

物聯(lián)網(wǎng)技術是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其逐步運用帶動了協(xié)同采購模式的變革和協(xié)同采購效率的提升。但物聯(lián)網(wǎng)設備缺乏安全性，使用的是傳統(tǒng)的中心化的網(wǎng)絡，大多數(shù)物聯(lián)網(wǎng)設備不能做出太多決策，而是將數(shù)據(jù)發(fā)送到中央服務器，由中央服務器做出決策后再告訴設備要做什么。而區(qū)塊鏈作為一個去中心化的數(shù)據(jù)庫，可以通俗地理解為一個點對點的分布式公共賬本。各個區(qū)塊連成一條鏈條，鏈條上的每一個區(qū)塊都能記錄數(shù)據(jù)，構成點對點的記賬系統(tǒng)。每一個區(qū)塊也能夠跟蹤交易過程，每個區(qū)塊都是一個硬盤，記錄價值轉移全過程，并通過密碼學技術進行加密，保證交易的完整性和不可篡改，使供需雙方交易的透明度加大，提高信任和效率。[4]

1.4運用區(qū)塊鏈技術共享數(shù)據(jù)

通過區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)軍方對采購流程的一體化管理，實現(xiàn)采購過程的可視化。在信息和數(shù)據(jù)共享中，整合公共信息開放平臺，并形成對關鍵業(yè)務節(jié)點的管控，在采購一體化過程中內(nèi)嵌風險管理。這打通了監(jiān)管中始終存在的數(shù)據(jù)壁壘，破除了數(shù)據(jù)孤島，通過創(chuàng)造信任來創(chuàng)造價值，使離散程度高、管理鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多的多方主體能夠有效合作，從而提高協(xié)同效率、降低溝通成本。這種數(shù)據(jù)共享也能降低物流成本，監(jiān)控追溯物品生產(chǎn)、倉儲、運送到達全過程，解決維修保障數(shù)據(jù)更新遲滯、裝備使用數(shù)據(jù)交換困難、數(shù)據(jù)防篡改或可追溯性差、數(shù)據(jù)儲存分散但中心化嚴重的問題。[5]

2央行數(shù)字貨幣作用于國防裝備采購

2.1央行數(shù)字貨幣的緣起

數(shù)字化下的國防裝備采購亟須配套完善的支付工具，紙幣不能用于在線交易，也很難用于異地結算，而且經(jīng)常被偽造。全球清算支付體系隨經(jīng)濟全球化日益連成一個整體，貨幣的跨境支付、清算和儲備需要變得日益輕松高效。電子貨幣應運而生，但建立在銀行賬戶基礎之上的電子貨幣需要通過銀行系統(tǒng)實現(xiàn)交割。銀行作為中間人需要支付費用，沒有銀行賬戶就不能進行交易，且數(shù)據(jù)安全保障存在漏洞。那么，有沒有在保留貨幣無形性的同時去掉中間人，又可以避免去中心化的區(qū)塊鏈技術帶來的難以監(jiān)管的弊端呢？11月3日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》（簡稱“十四五規(guī)劃建議”）全文披露，其中提及“穩(wěn)妥推進央行數(shù)字貨幣研發(fā)”。央行數(shù)字貨幣是指中央銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣，即數(shù)字化的人民幣;其和紙幣一樣屬于央行負債，具有國家信用，與法定貨幣等值。

2.2裝備采購中運用央行數(shù)字貨幣的優(yōu)勢

2.2.1便捷的支付工具

央行數(shù)字貨幣在流通中替代紙鈔和硬幣，免去紙幣在長途運輸中的成本;也不需要銀行賬戶就能實現(xiàn)價值轉移，免去巨額交易和跨行轉賬時金融中介機構收取大量手續(xù)費。傳統(tǒng)電子支付在無信號環(huán)境中就無用武之地，網(wǎng)銀和支付平臺的支付功能常常會處于癱瘓狀態(tài)，而DC/EP的雙離線技術可保證在極端情況下，“碰一碰”就可以實現(xiàn)即時支付，這適用于多數(shù)無網(wǎng)絡信號覆蓋的絕密軍事基地。

2.2.2穩(wěn)定的貨幣價值

私人數(shù)字貨幣價格不穩(wěn)定，極易受到操縱和投機驅動。2019年11月，全球市值最高的加密貨幣連續(xù)下跌10天，這創(chuàng)下有史以來最長的下跌天數(shù)。價格也下跌了大約17%，到月底市值縮水了38%;而三年前的這個時候，由于投資者爭先恐后的進場，曾創(chuàng)下了比特幣760%的驚人增長。與私人數(shù)字貨幣不同，央行數(shù)字貨幣有國家信用背書，屬于我國央行發(fā)行的法定貨幣，與紙幣一樣由央行以國家信用進行擔保，具有無限法償性。并且堅持中心化管理模式，這是數(shù)字貨幣作為央行負債的必然要求，也是鞏固我國貨幣主權，強化央行的宏觀審慎管理和貨幣調控職能，維護現(xiàn)行金融體系、保障監(jiān)管、防范犯罪的客觀需求。同時，在技術上能有效解決區(qū)塊鏈去中心化方案性能較差的問題，有效應對私人數(shù)字貨幣的挑戰(zhàn)。[6]

2.2.3安全的賬戶單位

加密數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術迅速發(fā)展起來的同時大規(guī)模交易和區(qū)塊鏈協(xié)議被黑客攻擊的事件層出不窮，比如韓國交易所CoinGrail最近遭到黑客攻擊，造成4000萬美元的損失;而由于缺乏中央權威為其背書，一旦丟失意味著根本無法找回。作為保密要求極高的軍用訂單，對安全的要求不言而喻。在監(jiān)管方面，央行數(shù)字貨幣下所有的合同交易、酬勞發(fā)放、現(xiàn)金來往都將在銀行留有底案，企業(yè)所有的賬目往來都將透明化。央行數(shù)字貨幣就像電子錢包一樣，會記錄每一筆收入和支出。無論是軍方還是作為供應商的各企業(yè)，賬戶一旦異常，很容易被監(jiān)管和嚴查。

2.2.4無成本的交易媒介

如果央行數(shù)字貨幣全部替代紙幣，紙幣的全套流程就變成了數(shù)字運算，整體的創(chuàng)造、流轉、維護成本將大幅度降低，預計能夠節(jié)省幾千億元。另外，由于數(shù)字貨幣通過密碼算法等多重機制實現(xiàn)防偽，央行數(shù)字貨幣的防偽成本也將大幅度降低。[7]此外，央行數(shù)字貨幣在交易過程中幾乎無成本，不依賴于實體網(wǎng)點和人工服務，基礎設施和人力資源成本低廉，能夠依賴較少的物力和人力投入獲得較大的服務容納量。并且交易數(shù)據(jù)處理可以在瞬間完成，有利于提升經(jīng)濟運行效率。

3從“數(shù)字軍工”到“智慧軍工”的展望

（1）近年來，軍工行業(yè)的科研生產(chǎn)到采購管理的過程經(jīng)歷了從計算機輔助設計、集成制造到網(wǎng)絡技術帶動的產(chǎn)品生命周期管理的躍升，從機械化不斷走向數(shù)字化。但物聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛運用在帶來信息膨脹的同時也使大量數(shù)據(jù)處于孤立、無序的狀態(tài)，不能有效收集和實時檢測，使得管理的技術落后于生產(chǎn)的技術，甚至可能制約科研潛能，制約技術進步帶來的效率提升。

“智慧軍工”的核心是以大數(shù)據(jù)分析技術為基礎，發(fā)掘信息價值，構建完整、安全、高效的大數(shù)據(jù)應用場景并付諸實踐形成覆蓋全供應鏈的大數(shù)據(jù)中心。例如，將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航技術應用于裝備制造業(yè)供應鏈管理，從而提升上下游協(xié)作廠商物流管理水平和供應鏈協(xié)調性，實現(xiàn)物流與裝備制造的聯(lián)動發(fā)展。可以說，“智慧軍工”是我國國防科技工業(yè)新的增長點，將催生新產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動大量市場機遇。

另外，建設“智慧軍工”也面臨巨大挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)存在安全保密隱患、軍工企業(yè)對信息化技術利用程度不高、缺乏科學的供應商考核監(jiān)管體系?？偨Y來說就是智慧供應鏈下的采購與傳統(tǒng)采購流程的矛盾，煩瑣低效的傳統(tǒng)采購流程不能適應“智慧軍工”的發(fā)展要求，這就需要整合采購業(yè)務、加強信息共享、科學管理采購數(shù)據(jù)。

（2）央行數(shù)字貨幣將如何提高全供應鏈管理效率。供應鏈采購環(huán)節(jié)復雜，供應商眾多，單純依靠大數(shù)據(jù)技術形成的信息共享面臨著數(shù)據(jù)丟失、信用缺乏、監(jiān)管無力等困境。例如，當前裝備保障環(huán)節(jié)模式主要是基于軍隊體制編制和作戰(zhàn)區(qū)域、規(guī)模、方向及作戰(zhàn)預案而設計的，通常是戰(zhàn)前配置、戰(zhàn)時調整，其保障對象相對固定，保障層級較多，隨機調整難度大，保障靈活性不足，難以適應快節(jié)奏、多變化的未來戰(zhàn)場。這需要從以往的粗放型保障轉向精細的效率推動，央行數(shù)字貨幣作為一種穩(wěn)定、高效、靈活的支付手段，充分考慮到網(wǎng)絡基礎設施建設的技術要求，可以實施全天候不間斷的最大程度地保障和支持應急計劃。面對維修保障數(shù)據(jù)更新遲滯、裝備使用數(shù)據(jù)交換困難、數(shù)據(jù)防篡改或可追溯性差、數(shù)據(jù)儲存分散但中心化嚴重的問題，央行數(shù)字貨幣利用區(qū)塊鏈技術創(chuàng)造信任優(yōu)勢，保證共享資源的安全性和真實性，降低供應鏈各環(huán)節(jié)的交易風險，其采用的是分布式數(shù)據(jù)庫技術，沒有中心化的系統(tǒng)，每一個單獨區(qū)塊節(jié)點都有系統(tǒng)完整的信息和可追溯來源，且數(shù)據(jù)是公開透明的且去信任化的，能夠更好地解決數(shù)據(jù)信任問題。

央行數(shù)字貨幣的特性使得其在穩(wěn)定與靈活、效率與安全、創(chuàng)新與風險中達成動態(tài)的平衡，我國央行數(shù)字貨幣的研發(fā)和推廣勢必有助于盤活數(shù)字經(jīng)濟、活躍金融市場，同時也為改革中的裝備采購模式注入新動能。

參考文獻：

[1]廖澤略.自然壟斷市場結構下裝備采購合同設計研究[D].長沙：國防科學技術大學，2015.

[2]付浦君，張莉莉.基于供應鏈協(xié)同理論的制造企業(yè)采購管理研究[J].中國管理信息化，2013，16（10）：57-59.

[3]黃奇帆.數(shù)字化、區(qū)塊鏈重塑全球金融生態(tài)[J].全球化，2019（12）：9-15，134.

[4]蔡鴻亮.采購數(shù)字化轉型價值與方法的研究[J].供應鏈管理，2020，1（4）：117-128.

[5]黃奇帆.結構性改革——中國經(jīng)濟的問題與對策[M].北京：中信出版集團，2020.

[6]李海波.區(qū)塊鏈式法定數(shù)字貨幣體系在跨境支付領域內(nèi)的應用研究[J].金融與經(jīng)濟，2020（6）：69-74.

[7]姜其林，蘇晉綏，米麗星.基于央行視角下我國法定數(shù)字貨幣發(fā)展趨勢與監(jiān)管挑戰(zhàn)[J].華北金融，2020（4）：84-94.

[作者簡介]黃歆彥（1999—），女，漢族，安徽銅陵人，馬克思主義理論專業(yè)碩士，研究方向：馬克思主義理論。