在國(guó)企開(kāi)展政治巡察的實(shí)踐與思考

賈瑞華｜文

當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展政治巡察意義重大、影響深遠(yuǎn)。陜西有色金屬集團(tuán)黨委近兩年不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了3 輪政治巡察，推動(dòng)解決了一批權(quán)屬企業(yè)在黨的建設(shè)、深化改革、風(fēng)險(xiǎn)化解、作風(fēng)建設(shè)、組織人事等方面的問(wèn)題。筆者就國(guó)有企業(yè)開(kāi)展政治巡察進(jìn)行了分析和探討，可供借鑒。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，把巡視巡察納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對(duì)制度進(jìn)行了革命性改造，確立了工作方針，明確了政治定位。對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展政治巡察，就是要發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)深化改革，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展政治巡察的認(rèn)識(shí)

政治巡察是督促企業(yè)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要抓手。巡察是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。在國(guó)有企業(yè)開(kāi)展政治巡察，目的是監(jiān)督檢查企業(yè)黨組織落實(shí)黨的路線方針政策、落實(shí)黨中央重大決策部署等情況，是對(duì)企業(yè)黨組織、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。就是要督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，是督促企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定政治方向、把準(zhǔn)職能定位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的有力抓手。

政治巡察是把全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)推向縱深的重要抓手。從當(dāng)前黨中央和各省推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)來(lái)看，腐敗存量仍然存在、增量仍有發(fā)生，職工群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題還有不少。腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，反腐敗沒(méi)有選擇，必須知難而進(jìn)。政治巡察是我們黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的利器，體現(xiàn)和落實(shí)的就是全面從嚴(yán)、長(zhǎng)期從嚴(yán)的要求。發(fā)現(xiàn)的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、侵害職工群眾利益等問(wèn)題，各級(jí)黨組織都會(huì)認(rèn)真面對(duì)，堅(jiān)決查處或糾正，巡察、整改、查處等過(guò)程，傳導(dǎo)的是壓力，糾正的是偏差，革除的是頑疾，凈化的是政治生態(tài)，政治巡察也一定會(huì)助力全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)向縱深發(fā)展。

政治巡察是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。巡視巡察的方針是“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的巡察，目的是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)改革發(fā)展的活力和動(dòng)力。開(kāi)展政治巡察，就是要進(jìn)一步壓實(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的責(zé)任，督促企業(yè)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、深化改革、精益管理的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，鞏固深化國(guó)家和企業(yè)的改革成果，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

開(kāi)展政治巡察要做到三個(gè)“準(zhǔn)確把握”

第一，準(zhǔn)確把握“兩個(gè)維護(hù)”的根本任務(wù)。巡察所檢查的是黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任，在國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)要看落實(shí)改革改制、安全環(huán)保、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等黨中央重大決策部署責(zé)任情況。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，看的是其在思想上是否堅(jiān)定理想信念，是否深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一；在組織上是否堅(jiān)決服從上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)、支持組織決定；在政治上是否在落實(shí)黨的理論路線方針政策過(guò)程中實(shí)干擔(dān)當(dāng)。所以，必須堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里、巡察就跟進(jìn)到哪里，自覺(jué)把聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)放到督促企業(yè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上。

第二，準(zhǔn)確把握“四個(gè)對(duì)照”的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。巡察必須從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、辨別問(wèn)題、分析問(wèn)題。黨中央、省委巡視

機(jī)構(gòu)把巡視巡察監(jiān)督的政治標(biāo)準(zhǔn)概括為“四個(gè)對(duì)照”。對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，對(duì)照黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署，對(duì)照被巡察單位的職能責(zé)任。這“四個(gè)對(duì)照”就是我們開(kāi)展政治體檢的“指標(biāo)”，也是我們開(kāi)展工作的方向。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展實(shí)際對(duì)照指標(biāo)去查找分析問(wèn)題，才能找出問(wèn)題癥結(jié)，做到對(duì)癥下藥，政治監(jiān)督也就在企業(yè)做細(xì)做實(shí)了。

第三，準(zhǔn)確把握“服務(wù)職工群眾”的價(jià)值取向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中體現(xiàn)了黨的理想信念、性質(zhì)宗旨、初心使命。國(guó)有企業(yè)開(kāi)展巡察，就要站在職工群眾立場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決問(wèn)題。要堅(jiān)持黨的群眾路線，把群眾路線貫徹到巡察工作全過(guò)程，讓職工群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。“以人民為中心”不是口號(hào)標(biāo)語(yǔ)，必須落實(shí)在行動(dòng)上。職工群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，把職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為主攻方向，把損害職工群眾利益的行為作為關(guān)注重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)整治職工群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，以不斷增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感。

組織開(kāi)展政治巡察的幾點(diǎn)感受

一要站位高、早謀劃。增強(qiáng)政治意識(shí)、突出政治視角，制定巡察方案要結(jié)合上級(jí)重大決策部署、結(jié)合企業(yè)近年來(lái)重點(diǎn)工作安排、結(jié)合管黨治黨態(tài)勢(shì)的變化，逐條細(xì)化查找問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。要注重巡前交底，督促有關(guān)部門高度重視，根據(jù)被巡察企業(yè)情況準(zhǔn)備資料，這項(xiàng)工作直接決定巡察組的工作方向，影響巡察組開(kāi)展工作的深度和成效。要嚴(yán)格人員抽調(diào)，做到新老搭配、專業(yè)搭配，年齡結(jié)構(gòu)合理。

二要多學(xué)習(xí)、抓關(guān)鍵。巡察工作時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，工作人員不但要掌握巡察業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握黨建、審計(jì)等方面的知識(shí)，這就要求工作人員必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)。巡察過(guò)程中要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，主要看領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁”作用發(fā)揮得如何。要緊盯權(quán)力集中、資金密集的重點(diǎn)領(lǐng)域，看企業(yè)黨組織對(duì)本單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是否掌握，有沒(méi)有采取有效措施強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

三要敢擔(dān)當(dāng)、善作為。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡察的生命線。巡察組開(kāi)展工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于動(dòng)真碰硬。要做到客觀、全面、準(zhǔn)確、細(xì)致，把一個(gè)單位存在的主要矛盾和重大問(wèn)題反映出來(lái)，只有把主要問(wèn)題、讓他們“紅臉出汗”的問(wèn)題揭示出來(lái)，才能形成震懾。對(duì)上級(jí)重大決策部署要重點(diǎn)關(guān)注是否落地，對(duì)影響企業(yè)改革發(fā)展的重大問(wèn)題、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)情況要準(zhǔn)確反映，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題事實(shí)根據(jù)要客觀真實(shí)、具有說(shuō)服力。

四要輻射廣、重實(shí)效。眼睛向下、腳步向下，做到“身入”基層、“心到”基層，從中層干部、班組長(zhǎng)、普通職工那里了解對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，真正把情況摸實(shí)摸透。要把主動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意識(shí)傳導(dǎo)下去，通過(guò)巡察促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。這就要求指出的問(wèn)題要一針見(jiàn)血、分析問(wèn)題要實(shí)事求是，要通過(guò)整改促使企業(yè)進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。