淺議高校后勤安全管理存在的問題和對策

葉 楠

(徐州醫(yī)科大學，江蘇 徐州 221004)

1 高校后勤安全管理的范圍和特點

高校后勤工作與師生員工息息相關，后勤的安全穩(wěn)定直接影響到學校的安全穩(wěn)定，它是高校安全管理的重要組成部分。后勤工作涉及教學、科研、生活等各個方面，因此后勤安全管理范圍非常廣泛，通常有狹義和廣義之分。狹義的后勤安全管理主要指能源安全、餐飲安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、車輛運輸安全、特種設備安全、施工安全、防汛防災等。廣義的后勤安全管理則把實驗室安全、消防、治安等納入其中。本文論述的后勤安全管理主要指狹義的后勤安全管理。

高校后勤安全管理具有以下特點：后勤安全管理是持續(xù)的、動態(tài)的管理，貫穿于后勤服務的始終[1]；后勤安全管理的范圍廣、涉及的領域多；可能出現(xiàn)的安全隱患情況復雜；安全管理工作任務重、難度大。

2 高校后勤安全管理存在的問題

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，高校師生對后勤安全工作的要求越來越高，學?，F(xiàn)有的安全管理和服務保障體系已不能適應師生的需求。另一方面，隨著近年來高校辦學規(guī)模不斷擴大，校內(nèi)資源緊張問題凸顯，餐飲、住宿、工程維修改造等后勤保障服務面臨的安全風險不斷增大。在這種情況下,高校后勤安全管理工作面臨的問題更加突出。

2.1 管理體制不健全

雖然各高校都或多或少成立了后勤安全管理機構，開展了一些工作，但成效不高。主要表現(xiàn)為缺乏學校層面的領導機構來組織、協(xié)調安全管理的日常工作，存在多部門交叉管理、職責不清，管理理念滯后，方法手段單一等問題，沒有形成安全管理的長效機制。

2.2 安全意識淡薄

校園后勤安全風險處處存在，大到配電室、水泵房、排水系統(tǒng)、中央空調、電梯等公共設施，小到各部門、院系使用的水、電、暖氣等，都可能存在潛在的安全風險，安全不僅涉及后勤管理部門，還涉及其他部門和院系。而其他部門、院系一些師生認為后勤安全風險防范是后勤管理部門的事情，和自己無關。另一方面，后勤隊伍中勞務派遣人員、乙方服務公司人員眾多。這些員工分布在餐飲、供電、供水、維修改造、物業(yè)、綠化等崗位，綜合素質相對較低、流動性較大，他們往往只關心生產(chǎn)工作的完成情況或是經(jīng)濟利益，缺乏安全意識。

2.3 主動巡查欠缺

部分辦學歷史悠久的高校，基礎設施更新改造沒能跟上招生規(guī)模的擴張，隨著時間的推移，出現(xiàn)基礎設施老化問題[2]，自來水給水管網(wǎng)、供暖管網(wǎng)老化，跑冒滴漏現(xiàn)象層出不窮；宿舍陳舊、擁擠，用電線路老化。部分高校后勤管理部門對于基礎設施老化的問題基本上是被動維修，等到出現(xiàn)漏水或停電時才去搶修，平時沒有做到主動巡查或是巡查力度不夠。

3 加強高校后勤安全管理的對策

3.1 加強組織領導，完善制度體系

學校高層領導應深刻認識到后勤安全工作是學校安全穩(wěn)定的基石。學校成立校級層面的安全生產(chǎn)工作領導小組或安全生產(chǎn)委員會，根據(jù)“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，逐級分層落實責任制。學校黨政主要負責人是學校安全工作第一責任人，分管安全工作的校領導協(xié)助黨政負責人做好安全工作，是學校安全工作的重要領導責任人，各職能部門和二級院系黨政負責人為本單位安全工作的第一責任人。制定后勤安全隱患排查與治理相關制度，細化安全隱患排查的主要條目，對排查出來的隱患需落實整改措施、整改時限，學校安全生產(chǎn)工作領導小組定期對各職能部門、二級院系安全隱患排查與治理工作開展檢查，對一些單位存在忽視安全隱患排查工作或安全隱患整改落實不到位的行為做出嚴肅處理，造成嚴重安全后果的，依法追究責任。

建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度，各職能部門、二級院系設立一名兼職安全網(wǎng)格員，后勤管理部門各科室(中心)均設立一名兼職安全網(wǎng)格員，學校明確每一名安全網(wǎng)格員的工作職責和權限，確保后勤安全管理領域全面覆蓋，不留死角[3]。

建立健全基礎設施巡查巡檢制度。細化水、電、暖、中央空調、路燈、屋面、給水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等專項定期巡查巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

3.2 加強安全教育，增強防范意識

在學校安全生產(chǎn)工作小組領導下，學校后勤管理部門要對從事后勤安全生產(chǎn)的干部、教職工以及服務公司員工全面開展安全教育培訓。后勤管理部門要制定培訓計劃、培訓內(nèi)容、培訓人員名單，抓好抓實安全教育培訓工作，切實增強安全生產(chǎn)領域管理者和一線人員的安全意識。后勤餐飲管理教職工及餐飲服務公司員工必須接受安全培訓，學習餐飲行業(yè)國家有關法律法規(guī)、安全制度以及學校制定的餐飲管理辦法、操作流程，學習安全操作技能、消防知識等；后勤維修管理教職工及維修服務公司員工須接受施工安全培訓，學習國家有關法律法規(guī)及學校制定的校園安全文明施工管理辦法，學習施工安全操作流程和人身防護技能；后勤能源管理教職工及服務公司員工須接受電力、二次供水、供暖等設施的安全操作培訓，學習相關制度、應急預案；特種設備操作人員須取得特種作業(yè)資質證書并按照行業(yè)要求定期參加社會相關機構組織的安全繼續(xù)教育培訓[4]。

后勤管理部門要與學工、保衛(wèi)等相關管理部門聯(lián)動，共同做好師生員工安全教育培訓工作。通過開展“安全生產(chǎn)月”活動，舉辦安全講座、知識競賽、消防疏散演練、應急救援演練等多種形式，向師生們普及安全知識和安全技能。在新生入學時，把安全教育作為上學第一課教學內(nèi)容，對新生開展防火、防盜、防詐騙等安全防范教育，組織安全知識考試、主題演講比賽、消防逃生培訓和演練等活動。

3.3 實行人本管理理念

依據(jù)海因里希法則，安全管理的關鍵因素是人。后勤生產(chǎn)作業(yè)以及安全制度的執(zhí)行必須靠人來完成。保證廣大師生人身和財產(chǎn)安全是安全管理的根本目的。人本管理就是強調堅持一切從人出發(fā)，通過激勵的方式，充分挖掘人的潛能和調動人的積極性。在安全管理中不能僅靠行政命令對人的行動施加影響，更應尊重、理解、關心人，以人為中心開展管理行動[5]。后勤管理部門應增強服務理念，深入一線，了解師生的需求，及時溝通交流，化解師生對安全管理工作的誤解與抵觸心理，爭取全校師生對后勤安全工作給予更多理解和支持。對待勞務派遣人員和乙方服務公司員工，應做到公平對等，主動去關心員工，減少處罰，增強后勤隊伍的安全使命感、責任感，提高后勤教職工、勞務派遣人員、乙方服務公司人員參與安全管理的主動性，推動安全管理深入人心。

3.4 加強重點場所安全管理

3.4.1 食堂。①高校應通過招標方式引進資質較高、管理能力較強的餐飲管理公司，按照契約化管理原則，加強對餐飲公司進行飯菜的種類、價格、就餐環(huán)境、設施設備等方面的監(jiān)管。②加大對老舊食堂維修改造力度，更新設施設備，以使食堂操作間符合餐飲衛(wèi)生安全要求，提升食堂服務能力。③實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”改造工程，對食堂監(jiān)控系統(tǒng)進行升級，建立線上線下24h巡查機制。④引入餐飲供應鏈管理平臺，通過餐飲供應鏈管理平臺可以實現(xiàn)食材采購、貯存、生產(chǎn)、加工、售賣、飯菜價格等全過程全透明監(jiān)管，從而保障食品原材料的可溯源性和安全性。⑤建立健全餐廳考核辦法。后勤管理部門依照法律、法規(guī)、食品安全標準以及合同約定制定學校食堂考核辦法，包括日常巡查、專項檢查、綜合檢查和師生滿意度調查等多種考核方式，依照考核結果對餐廳進行獎勵和處罰。

3.4.2 配電室。配電室工作人員要嚴格執(zhí)行配電室安全管理規(guī)范，做好日常巡檢巡查工作，檢查高壓、低壓進線指示燈是否正常，電纜溝蓋板是否齊全，配電柜各開關是否正常使用，操作區(qū)地面絕緣膠墊是否破損。配電室出入口安裝朝疏散方向外開的防火門，外開窗戶均設置紗窗，避免蚊蟲飛入造成電氣設備短路。

為加強用電安全監(jiān)管，建議學校把用電安全工作托管給專業(yè)公司。通過安裝智能化模塊，建立監(jiān)控平臺，實時采集用電設備電流、電壓、溫度等數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)異常，會以毫秒級速度傳輸數(shù)據(jù)，并及時報警，線上平臺將報警或故障信息以各種方式推送給學校后勤和公司工作人員，以便于及時排除隱患。

3.4.3 水泵房。后勤管理部門需建立定期巡檢制度，包括維護檢修、清洗消毒、水質檢測、值班巡查等制度。水泵房內(nèi)設置日常安全檢查、設備檢修、生活水池投放消毒物、生活水池(箱)清洗消毒記錄本，值班人員完成相應工作后在記錄本上及時記錄，保留過程痕跡。相關規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位職責、水質檢測報告上墻，固定于水泵房內(nèi)醒目位置。依據(jù)上級業(yè)務管理部門關于水池(箱)的管理制度要求，校內(nèi)生活水池(箱)每年至少由專業(yè)清洗公司清洗消毒2次，并取得專業(yè)檢測機構出具的檢測合格報告。

3.4.4 施工現(xiàn)場。后勤管理部門要緊盯一線，狠抓現(xiàn)場安全管理，切實把問題解決在現(xiàn)場，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。施工過程中，后勤管理部門督導各方責任主體履行安全責任義務。項目無論大小，均要求施工單位配備安全員，并要求監(jiān)理加強現(xiàn)場巡視，發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象及違反安全操作規(guī)范的情況立即制止，并開具告知單。施工現(xiàn)場做到全封閉管理，并在醒目位置張貼“五牌一圖”。需要動火作業(yè)的，須辦理動火作業(yè)審批。后勤管理部門通過定期檢查、突擊性檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對施工現(xiàn)場安全進行事前控制和過程控制，科室工作人員下沉至施工一線，把每個項目安全管理目標進行分解，定人、定期、定措施，以保證實現(xiàn)總體安全目標。

4 創(chuàng)新安全管理理念

高校后勤管理部門要創(chuàng)新安全管理理念，運用PDCA循環(huán)理論、失效分析、安全歸零等管理理論對后勤安全管理工作進行指導，引入“7S”“6σ”等先進的管理方法[6]，進一步制定、完善各項安全管理制度和應急預案，形成制度管人、流程管事的工作程序。同時，利用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息化手段對安全隱患進行預警預測，努力構建后勤安全管理信息化系統(tǒng)。

5 結束語

后勤安全是師生學習、生活和工作的基本保障。構建安全校園、和諧校園，離不開平安后勤的建設。后勤管理部門要牢固樹立“安全第一，生命至上”的意識，建立健全安全管理長效機制，將安全工作切實融入日常工作，逐步解決安全隱患問題，為廣大師生提供安全、高效的后勤服務。