國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展研究

黃斌

（湖北省婦女干部學(xué)校 湖北武漢 430000）

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家治理對(duì)象和主體在不斷變化和重組，面對(duì)新時(shí)期中國(guó)改革中遇到的各項(xiàng)不確定、不穩(wěn)定因素，傳統(tǒng)的國(guó)家治理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新傳統(tǒng)治理理念和方式，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，黨的建設(shè)是關(guān)鍵。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是國(guó)家制度和程序的現(xiàn)代化，[1]也是強(qiáng)調(diào)公共治理能力現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，理解新時(shí)期黨的建設(shè)創(chuàng)新的重要理論和現(xiàn)實(shí)意義，厘清國(guó)家治理現(xiàn)代化與自身建設(shè)的邏輯辯證關(guān)系，明晰新時(shí)期自身建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)自身創(chuàng)新發(fā)展成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵議題。

一、國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的重要意義

（一）黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)新時(shí)期馬克思主義黨建理論的豐富和發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的思想作風(fēng)。與時(shí)俱進(jìn)就是強(qiáng)調(diào)緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極應(yīng)對(duì)新氣象和新問(wèn)題，以創(chuàng)新思想豐富和發(fā)展黨的制度和工作內(nèi)容，推動(dòng)黨的各項(xiàng)工作能夠滿足新時(shí)代國(guó)家治理的需要。十八大以來(lái)形成的一系列關(guān)于黨的建設(shè)的新理論，正是體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)理論的又一次偉大發(fā)展，是我們黨對(duì)豐富和發(fā)展馬克思主義黨建理論的新貢獻(xiàn)，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期為加強(qiáng)自身能力的重要依據(jù)。面對(duì)新的歷史時(shí)期，我們黨在總結(jié)和繼承過(guò)去黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識(shí)到我們?cè)趪?guó)家治理方面與人民對(duì)美好生活需要之間的矛盾，這為黨的各項(xiàng)建設(shè)提出了更高的要求，[2]不僅將從嚴(yán)治黨發(fā)展為全面從嚴(yán)治黨的高度，而且將黨的建設(shè)納入國(guó)家治理的范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)的全面性、系統(tǒng)性和經(jīng)常性，形成了國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下黨的建設(shè)的新常態(tài)。此外，通過(guò)加強(qiáng)黨的政治和組織紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化以制度建黨，牢牢把握新時(shí)期黨的建設(shè)發(fā)展方向，為中國(guó)化的馬克思主義黨建理論發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展豐富和完善了新時(shí)期黨的理論武裝

中國(guó)共產(chǎn)黨的不斷發(fā)展壯大離不開(kāi)黨的理論武裝，正是我們黨始終堅(jiān)持以先進(jìn)理論武裝黨，中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠在以往的革命時(shí)期和建設(shè)時(shí)期經(jīng)歷艱難困苦依然不斷發(fā)展壯大。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我們黨始終將理論武裝放在黨的建設(shè)重要位置，面對(duì)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福生活，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅提出了要統(tǒng)一全黨思想，凝聚全黨力量，也提出不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新，以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，將理論創(chuàng)新與理論武裝統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)新時(shí)期黨的建設(shè)新發(fā)展。國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下，我們黨形成的新的理論成果不僅標(biāo)志著黨的理論創(chuàng)新，更標(biāo)志著對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨理論武裝的豐富和完善。通過(guò)加強(qiáng)政治建設(shè)，提高黨員政治立場(chǎng)，通過(guò)四個(gè)意識(shí)為不斷強(qiáng)化黨的理論武裝提供保障。此外，通過(guò)強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，并用制度為黨的理論武裝黨員提供有力剛性支撐。因此，黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，不僅是代表著黨建理論的創(chuàng)新，更豐富和完善了新時(shí)期黨的理論武裝。

（三）黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展具有國(guó)內(nèi)國(guó)際雙重實(shí)踐意義

新時(shí)期黨的建設(shè)新發(fā)展是推動(dòng)“四個(gè)偉大”的重要保證。四個(gè)偉大代表著新時(shí)代黨的歷史使命，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向和重要任務(wù)，黨的建設(shè)是引領(lǐng)偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的最重要保證，具有決定性作用。新的歷史時(shí)期，黨的建設(shè)形成的新觀點(diǎn)和新理念、新思想我我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民解決社會(huì)矛盾，同各種危害社會(huì)和諧發(fā)展的因素作斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)定思想保證。此外，偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在黨，高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是確保偉大事業(yè)順利實(shí)現(xiàn)的有力支撐，通過(guò)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，以新的舉措創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，考評(píng)機(jī)制，健全人員管理監(jiān)督體制，通過(guò)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展為新時(shí)期開(kāi)展偉大事業(yè)鑄就堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。最后，中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)始終是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政目標(biāo)和方向，新時(shí)期黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，是推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新，以新理論新思想引領(lǐng)全體黨員提升黨性修養(yǎng)，提升現(xiàn)代化國(guó)家治理能力，推進(jìn)新時(shí)期黨員隊(duì)伍的新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。對(duì)于世界而言，當(dāng)今世界政黨普遍面臨如何有效治理國(guó)家的問(wèn)題。國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下黨的建設(shè)創(chuàng)新不僅為我們帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)偉大歷史使命提供了理論與現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，而且我們黨關(guān)于重視黨的理論創(chuàng)新，以及完善和強(qiáng)化黨內(nèi)治理方式來(lái)提升整個(gè)政黨的執(zhí)政能力和治理水平的科學(xué)政黨發(fā)展路徑，為世界其他國(guó)家政黨如何提升治理能力和治理水平提供重要借鑒。

二、國(guó)家治理現(xiàn)代化與新時(shí)期黨的建設(shè)的邏輯辯證關(guān)系

（一）國(guó)家治理現(xiàn)代化是新時(shí)期黨的建設(shè)的時(shí)代背景

首先，國(guó)家治理現(xiàn)代化核心要義是“治理”。國(guó)家治理現(xiàn)代化既強(qiáng)調(diào)治理體系現(xiàn)代化，又突出治理能力現(xiàn)代化，治理體系現(xiàn)代化就是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域體制機(jī)制的治理，國(guó)家治理能力則強(qiáng)調(diào)運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。[3]新時(shí)期以黨的建設(shè)為核心推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化就必須緊緊圍繞“治理”展開(kāi)。從治理主體而言，治理不同于傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”“管理”，治理強(qiáng)調(diào)多元主體性，一方面在肯定政黨和政府作用的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)其他主體的權(quán)力，另一方面，治理主體又有主次之分，從治理資源和治理能力角度出發(fā)，政黨和政府仍然是治理最重要的參與者，這也決定了共產(chǎn)黨在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)地位。從治理方式而言，治理強(qiáng)調(diào)多元互動(dòng)、民主協(xié)商。主體參與多元化、公共事務(wù)治理困境使得必須通過(guò)多元主體共同參與、共同協(xié)商來(lái)實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，因此，中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征與國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)涵要求就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮民主協(xié)商精神，提升治理效能。

其次，國(guó)家治理現(xiàn)代化為黨的建設(shè)指明方向。從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史看，國(guó)家治理始終圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本要求，新的國(guó)家治理理念是批判吸收西方“治理”理論基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)治國(guó)理政理念的創(chuàng)新和完善，其本質(zhì)仍然是在權(quán)力屬于人民前提下，黨帶領(lǐng)廣大人民群眾科學(xué)、民主、依法有效治理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)。黨在社會(huì)主義事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨的執(zhí)政能力事關(guān)國(guó)家治理現(xiàn)代化水平，因此，國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求就決定了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力是未來(lái)黨的建設(shè)的關(guān)鍵所在。

（二）黨的建設(shè)是推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在

首先，黨的建設(shè)是國(guó)家治理現(xiàn)代化前進(jìn)方向的保證。面對(duì)國(guó)際利益格局調(diào)整，國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的改革開(kāi)放新時(shí)期，黨的建設(shè)也隨著國(guó)情的變化而發(fā)生改變，一方面在國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展背景下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力成為黨的建設(shè)的中心議題，另一方面，新時(shí)期黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展又為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供領(lǐng)導(dǎo)保障，在黨內(nèi)凝聚共識(shí)與改革動(dòng)力，形成實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)力。

其次，黨的建設(shè)是提升政府治理效能的重要路徑。國(guó)家治理現(xiàn)代化內(nèi)容涵蓋國(guó)家各項(xiàng)領(lǐng)域，但是治理碎片化已經(jīng)成為當(dāng)前各國(guó)政府面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的建設(shè)決定黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，[4]通過(guò)黨的自身建設(shè)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，能夠在各個(gè)層面發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，將治理體系機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)換為治理效能，提升政府治理效果。

最后，黨的建設(shè)能夠規(guī)范國(guó)家治理現(xiàn)代化的發(fā)展路徑。優(yōu)秀制度能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的預(yù)期利益，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，就是在協(xié)調(diào)各方利益群體，將國(guó)家發(fā)展納入制度化和規(guī)范化路徑中。黨的建設(shè)內(nèi)含豐富的法治思維，首先通過(guò)依法治黨在黨內(nèi)形成嚴(yán)格的“紅線”，然后以依法執(zhí)政緊緊將治理行動(dòng)納入到法治的軌道上，從而確保國(guó)家治理現(xiàn)代化緊緊沿著法治的制度化和規(guī)范化路徑發(fā)展。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下黨的建設(shè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

（一）黨執(zhí)政面臨國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)的新挑戰(zhàn)

21 世紀(jì)“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題沒(méi)有發(fā)生變化，在人類命運(yùn)共同體構(gòu)建進(jìn)程中，國(guó)家地區(qū)之間的聯(lián)系日益密切。但是，局部地區(qū)動(dòng)蕩、非傳統(tǒng)威脅加劇都成為挑戰(zhàn)時(shí)代發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)所在，隨著2020 年全球新冠疫情肆虐，更加劇了國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，與此同時(shí)，中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)尤其成為當(dāng)前黨執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)所在。

政治領(lǐng)域多重風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。全球多極化政治格局相對(duì)穩(wěn)定，但是以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家對(duì)我們社會(huì)主義制度的沖擊從未停止，全球語(yǔ)境下的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然大行其道，加之全球范圍內(nèi)疊加恐怖主義盛行的新威脅，進(jìn)一步加劇全球政治安全形勢(shì)。此外，隨著美國(guó)“印太”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)陸地與海洋安全風(fēng)險(xiǎn)上升。全球與中國(guó)周邊安全多重風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的新環(huán)境進(jìn)一步要求中國(guó)共產(chǎn)黨要加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨執(zhí)政抵御風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力，以維護(hù)和構(gòu)建穩(wěn)定的外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“逆全球化”風(fēng)險(xiǎn)突出。西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義盛行影響我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)“單邊主義”原則嚴(yán)重影響全球市場(chǎng)，極大阻礙了中美正常貿(mào)易交往。與此同時(shí)，西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)加劇，對(duì)全球市場(chǎng)正常秩序造成一定消極影響，加之2020 年全球新冠疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊，進(jìn)一步加劇了逆全球化趨勢(shì)。文化領(lǐng)域西方資本主義意識(shí)形態(tài)滲透復(fù)雜多變的新形勢(shì)也對(duì)黨的純潔性和先進(jìn)性構(gòu)成巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）黨執(zhí)政面臨國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，正確認(rèn)識(shí)這一新的矛盾，科學(xué)把握新矛盾內(nèi)涵，有效解決社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)中不平衡、不充分的發(fā)展問(wèn)題，成為當(dāng)前黨執(zhí)政的一大考驗(yàn)。其次，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化關(guān)系國(guó)家治理結(jié)構(gòu)以及社會(huì)多重利益群體的權(quán)力劃分與歸屬，妥善處理治理主體之間的關(guān)系，既確保黨的權(quán)威地位，又充分尊重各治理主體，在確保社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提下有效推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化成為新時(shí)期黨執(zhí)政的又一大考驗(yàn)。最后，國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下黨與廣大人民群眾的關(guān)系也成為新時(shí)期黨執(zhí)政的新考題。社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上是人民群眾需求的變化，從黨的執(zhí)政歷史來(lái)看，以人為本始終是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的執(zhí)政理念，而面對(duì)新時(shí)期人民群眾需求的新變化，如何將為人民謀利益貫穿在整個(gè)執(zhí)政全過(guò)程，成為了國(guó)家治理現(xiàn)代化背景下對(duì)黨執(zhí)政能力的新要求。

（三）黨執(zhí)政面臨黨自身建設(shè)突出問(wèn)題的新考驗(yàn)

黨的自身建設(shè)中的突出問(wèn)題是黨執(zhí)政面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的決定因素。堅(jiān)定黨員理想信念是新時(shí)期黨的建設(shè)的新考驗(yàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要高度重視黨員的理想信念教育，黨員理想信念事關(guān)社會(huì)主義偉大事業(yè)的成敗，理想信念動(dòng)搖和缺失不僅容易導(dǎo)致在黨員干部缺乏干事動(dòng)力，脫離人民群眾，而且容易形成錯(cuò)誤認(rèn)知，走上以權(quán)謀私、消極腐敗的道路，嚴(yán)重破壞黨的形象，影響新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)各項(xiàng)復(fù)雜局面，堅(jiān)定黨員理想信念成為國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)黨的建設(shè)提出新考驗(yàn)。此外，國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)從嚴(yán)治黨提出更高要求。管黨治黨不嚴(yán)是黨的建設(shè)中問(wèn)題滋生蔓延的重要原因，盡管十八大以來(lái)，黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利，但是面對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的新要求，黨內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題的形式會(huì)更加隱蔽和復(fù)雜，這就要求中國(guó)共產(chǎn)黨以更大的耐力和能力從嚴(yán)治黨，破解黨的建設(shè)實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化

（一）強(qiáng)化黨的思想建設(shè)引領(lǐng)國(guó)家治理現(xiàn)代化前進(jìn)方向

黨的意識(shí)形態(tài)決定了國(guó)家治理現(xiàn)代化的前進(jìn)方向。確保國(guó)家治理現(xiàn)代化的社會(huì)主義方向，首先要堅(jiān)定理想信念，以馬克思主義理論加強(qiáng)政治敏感度、擴(kuò)大思維視野、提升思想境界。面對(duì)時(shí)代發(fā)展的緊迫感，緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想構(gòu)建科學(xué)化黨性教育實(shí)踐路徑，將“學(xué)”“省”“踐”有機(jī)結(jié)合，提升黨員道德思想水平。其次，堅(jiān)定黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，國(guó)家治理現(xiàn)代化最顯著的特征之一就是治理網(wǎng)絡(luò)化，這就需要堅(jiān)持馬克思主義作為意識(shí)形態(tài)的理論內(nèi)核，弘揚(yáng)壯大社會(huì)主義思想輿論，加強(qiáng)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，既要充分利用網(wǎng)絡(luò)，又要有效管理網(wǎng)絡(luò)，將網(wǎng)絡(luò)成為推動(dòng)黨思想建設(shè)引領(lǐng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要陣地。最后，創(chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)文化，厚植黨的思想建設(shè)底蘊(yùn)。既要促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)化，又要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)政治文化，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與時(shí)代內(nèi)涵豐富黨的思想內(nèi)容。

（二）完善黨的組織形式推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系現(xiàn)代化既是國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也是制度現(xiàn)代化的過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)代化要求民主與法治的相統(tǒng)一，不僅國(guó)家需要民主，黨自身也需要民主。[5]完善黨的組織形式，首先要在黨內(nèi)健全民主機(jī)制，激發(fā)黨員積極性和創(chuàng)造性，并且以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主，推動(dòng)二者的良性互動(dòng)。國(guó)家治理現(xiàn)代化要求必須要通過(guò)現(xiàn)代化方式推進(jìn)民主向社會(huì)擴(kuò)散，讓更多社會(huì)治理主體，尤其是民眾參與到公共政策的討論和制訂中。與此同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，依靠基層黨組織在全社會(huì)的廣泛引領(lǐng)，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段、互動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)大全社會(huì)參與國(guó)家治理的覆蓋面。

（三）優(yōu)化選人用人機(jī)制推進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

國(guó)家治理現(xiàn)代化離不開(kāi)將治理體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，優(yōu)化選人用人機(jī)制，就是強(qiáng)化黨將治理體系優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的能力。優(yōu)化選人用人機(jī)制核心在干部選拔機(jī)制和人才發(fā)展機(jī)制。一是要緊跟國(guó)家治理現(xiàn)代化要求科學(xué)設(shè)定選人用人程序，完善選人用人測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將民主推薦測(cè)評(píng)與組織推薦測(cè)評(píng)相結(jié)合，提升程序科學(xué)性。二是建立健全人才發(fā)展管理制度，加快人才發(fā)展培養(yǎng)機(jī)制，建立源頭培養(yǎng)、實(shí)踐培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系，[6]并以跟蹤式管理理念融入到整個(gè)人才管理體系中，通過(guò)完善人才差異化考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)不同工作內(nèi)容和性質(zhì)，科學(xué)合理設(shè)置人才考核標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大人才動(dòng)力。

（四）健全反腐倡廉制度保障國(guó)家治理規(guī)范化法治化

反腐倡廉制度既是黨的建設(shè)重要內(nèi)容，也是國(guó)家治理規(guī)范化和法治化的應(yīng)有之義。反腐倡廉制度建設(shè)要堅(jiān)持構(gòu)建廉政文化環(huán)境。通過(guò)多元化廉政教育內(nèi)容，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，線上結(jié)合線下教育方式構(gòu)建“五位一體”的廉政教育體系，既增強(qiáng)黨員廉政文化水平，也提高黨員對(duì)各種腐敗問(wèn)題的警惕性。此外要構(gòu)建反腐電子化平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代化反腐機(jī)制。建立完善電子化監(jiān)察平臺(tái)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)增強(qiáng)防腐能力和水平，以高壓反腐機(jī)制和態(tài)勢(shì)保障國(guó)家治理的規(guī)范化和法治化發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家治理體現(xiàn)代化包含治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家治理體系中居于核心地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的首要前提，也是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理現(xiàn)代化的特殊內(nèi)涵。因此，不管是國(guó)家治理體系還是治理能力現(xiàn)代化，首要關(guān)注的就是黨的建設(shè)現(xiàn)代化，即通過(guò)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以黨的理論武裝黨，以全方位的完善制度建設(shè)黨，使黨的建設(shè)與新時(shí)期中國(guó)發(fā)展同步，從而真正確保黨在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。