阿富汗人對阿富汗和談的態(tài)度、訴求與影響 *

蘭 江 楊秀琴*

【內(nèi)容提要】 絕大多數(shù)阿富汗人支持其政府與塔利班談判，希望借此實現(xiàn)和平。但阿富汗人普遍認(rèn)為，該國家近20年的發(fā)展成果必須保留。多份民調(diào)顯示，絕大多數(shù)阿富汗人支持其政府，對塔利班較為反感。隨著阿富汗和談進(jìn)入阿富汗政府與塔利班的內(nèi)部談判階段，阿富汗人擔(dān)心塔利班的嚴(yán)酷統(tǒng)治再次出現(xiàn)。阿富汗政府與塔利班迫于國人壓力不得不維持和談的氛圍。而這種壓力又導(dǎo)致阿富汗政府與塔利班難以達(dá)成彼此都會遵循的協(xié)議。

阿富汗和平進(jìn)程關(guān)乎美國“印太戰(zhàn)略”推進(jìn)，對我國西部地區(qū)乃至國家整體發(fā)展影響深遠(yuǎn)。在中國崛起背景下，2010年美國轉(zhuǎn)變對阿富汗塔利班一貫的打擊政策，主張運用和談方式解決阿富汗問題，將各種資源轉(zhuǎn)移到東亞。此后國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對阿富汗和解的研究日益升溫。針對阿富汗和解進(jìn)程的研究，大多集中于解讀和平進(jìn)程現(xiàn)狀及走向。(1)朱永彪、武兵科：“阿富汗和解進(jìn)程：現(xiàn)狀、原因與前景”，《蘭州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》，2015年第2期，第78-83頁； Anthony Cordesman，“Afghanistan：The Prospects for a Real Peace”， Center for Strategic and International Studies，2020. https：∥csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/200708_Afghan_Peace_GH3.pdf.(2020-7-30)如2015年蘭州大學(xué)朱永彪老師與武兵科老師發(fā)表的期刊論文《阿富汗和解進(jìn)程：現(xiàn)狀、原因與前景》認(rèn)為，基于實力對比與意愿分析，在雙方實力沒有發(fā)生根本性變化的前提下，阿富汗政府與塔利班(2)本文所指塔利班均為阿富汗塔利班。的沖突仍會繼續(xù)，和解道路漫長而曲折。2017年美國總統(tǒng)特朗普上臺，美國開始轉(zhuǎn)變對阿富汗政策。這一時期國內(nèi)外對阿富汗和解的研究主要集中于分析特朗普的對阿政策及其產(chǎn)生的影響。(3)田光強：“特朗普政府的阿富汗新戰(zhàn)略：內(nèi)容、背景與挑戰(zhàn)”，《學(xué)術(shù)探索》，2018年第5期，第56-62頁；The Atlantic Council，“Review of President Trump's South Asia Strategy”，2018.https：∥www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/report/review-of-president-trump-s-south-asia-strategy/.(2019-11-11)如2018年中國社會科學(xué)院田光強老師發(fā)表的期刊論文《特朗普政府的阿富汗新戰(zhàn)略：內(nèi)容、背景與挑戰(zhàn)》，深度剖析了特朗普政府的阿富汗戰(zhàn)略。作為阿富汗內(nèi)部和解兩大主角，阿富汗政府與塔利班也是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的研究重點，(4)何明：“塔利班重返阿富汗政治生活的目標(biāo)及前景”，《南亞研究》，2019年第4期，第134-154頁。International Crisis Group，“Taking Stock of the Taliban's Perspectives on Peace”，August 11，2020.https：∥d2071andvip0wj.cloudfront.net/311-taking-stock-of-taliban-perspectives.pdf.(2020-9-20)如2020年國際危機小組(International Crisis Group)發(fā)布研究報告《總結(jié)塔利班對和平的看法》。該報告從塔利班視角分析其行為動機與目的，認(rèn)為塔利班加入和談的主要目標(biāo)是奪取阿富汗中央政府的權(quán)力。阿富汗是大國競技場，其周邊中小國家以及美俄中等國都是影響阿富汗和談的重要因素。大國對阿富汗和平進(jìn)程的影響也是國內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點，(5)胡賈圖拉·齊亞：“中國在阿富汗和平進(jìn)程中的角色”，《中國投資》，2018年第21期，第82-85頁；林以鳴：“巴基斯坦、塔利班與阿富汗和平進(jìn)程”，《世界知識》，2016年第13期，第65-67頁；Moeed Yusuf，“Afghanistan-Pakistan Relations：The Prospect of Reviving Taliban Talks”，United States Institute of Peace，December 2015. https：∥www.usip.org/publications/2015/12/afghanistan-pakistan-relations-prospect-reviving-taliban-talks.(2019-11-11)如林以鳴老師發(fā)表的期刊論文《巴基斯坦、塔利班與阿富汗和平進(jìn)程》，揭示了巴基斯坦在阿富汗和平進(jìn)程中扮演的角色。以上學(xué)者已經(jīng)從美國、阿富汗政府、塔利班等視角研究阿富汗和平進(jìn)程，為后續(xù)研究奠定了堅實基礎(chǔ)。但是既有研究阿富汗和平進(jìn)程的學(xué)術(shù)成果始終忽略了一個本不該忽略的關(guān)鍵群體，即阿富汗人。國內(nèi)外關(guān)于阿富汗人對和平進(jìn)程態(tài)度的研究極少。阿富汗人是其國家主體，他們的態(tài)度、訴求對阿富汗和平進(jìn)程具有不可忽視的影響，值得進(jìn)行深入研究。本文將運用大量民調(diào)與其它資料解析阿富汗人對和解進(jìn)程的態(tài)度、訴求與影響，以預(yù)測阿富汗和解進(jìn)程的未來。

一、阿富汗人對和談的態(tài)度

20世紀(jì)70年代以來，阿富汗始終處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。阿富汗人飽受戰(zhàn)爭折磨。無論是20世紀(jì)70年代末開始的抗蘇戰(zhàn)爭，還是20世紀(jì)90年代的內(nèi)戰(zhàn)，抑或是21世紀(jì)初的反恐戰(zhàn)爭，都給阿富汗人帶來了巨大傷痛。隨著阿富汗政府與塔利班展開和平談判，阿富汗人對和平的期待日益增大。

(一)多數(shù)阿富汗人支持和平談判

2020年2月29日，美國與塔利班簽訂和平協(xié)議，宣布雙方暫時停止戰(zhàn)爭。2019年亞洲基金會(The Asia Foundation)的民調(diào)顯示：88.7%阿富汗人支持阿富汗政府與塔利班談判，并認(rèn)為雙方有可能實現(xiàn)和解。(6)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.75. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)多數(shù)阿富汗人希望用和平談判結(jié)束本國持續(xù)多年的戰(zhàn)爭，保證自己與家人的人身和財產(chǎn)安全。

(二)少數(shù)阿富汗人反對和平談判

雖然大部分阿富汗人支持和平談判，但也有少部分阿富汗人持反對態(tài)度。2019年亞洲基金會的民調(diào)顯示：9.7%阿富汗受訪者反對與塔利班進(jìn)行和平談判。在回答為何反對和平談判的開放式問題時，32.4%受訪者擔(dān)心談判會讓戰(zhàn)爭愈演愈烈；17.1%受訪者擔(dān)心會死更多人；還有16.1%受訪者擔(dān)心談判無果；15.1%受訪者認(rèn)為塔利班成員天性殘忍；14.3%受訪者認(rèn)為塔利班腐??；11.2%受訪者認(rèn)為巴基斯坦不想要阿富汗實現(xiàn)和平。(7)Ibid.，p.76.雖然只有少數(shù)受訪者因這些顧慮反對進(jìn)行和平談判，但這些擔(dān)憂其實是大多數(shù)受訪者的共同想法。阿富汗人想要和平，又害怕與塔利班談判使其重回權(quán)力中心，重新實行嚴(yán)酷統(tǒng)治。阿富汗民眾很在意自己珍惜的價值能否存續(xù)，擔(dān)心塔利班踐踏這些價值，因此很關(guān)心塔利班目前的意識形態(tài)。塔利班在歷次和平談判中表示其意識形態(tài)有所松動。阿富汗人對此有期待更有懷疑。雖然像女性的權(quán)利和娛樂等問題得到西方媒體最多關(guān)注，但這只是涉及意識形態(tài)的部分問題。塔利班是否支持宗教寬容、現(xiàn)代教育、法治以及市場經(jīng)濟(jì)等理念，都會嚴(yán)重影響阿富汗人日常生活。因此，懷疑塔利班會將國家?guī)У藉e誤方向的阿富汗人中，有部分人因強烈反感塔利班而反對和平談判。

(三)阿富汗人對和平談判的底線

渴望和平的阿富汗人絕非沒有底線。20世紀(jì)90年代，塔利班興起之初以“還阿富汗和平”為口號贏得民眾支持。然而1996年塔利班上臺執(zhí)政以后，阿富汗人發(fā)現(xiàn)自己不僅需要和平，還需要公民的基本權(quán)利。2020年2月29日美塔協(xié)議簽訂，讓阿富汗和平似乎近在咫尺，塔利班與阿富汗政府在美國督促下開啟新一輪談判。在此背景下，阿富汗人在各種渠道中表達(dá)對某些價值的珍視。2019年亞洲基金會民調(diào)顯示：大多數(shù)阿富汗受訪者認(rèn)為未來與塔利班達(dá)成的任何協(xié)議都不能越過某些價值底線。具體而言，87.1%受訪者認(rèn)為遵循現(xiàn)行憲法非常重要；80.1%受訪者表示言論自由非常重要；79%受訪者表示新聞自由非常重要；78.5%受訪者表示女性權(quán)利非常重要。(8)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.77. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)各大媒體將這些價值稱為阿富汗政府與塔利班談判的紅線，并聲言如果(塔利班)不能遵循以上價值觀，阿富汗人寧愿不要和平。(9)Omar Sadr，The Fallacy of Peace Processes in Afghanistan：The People's Perspectives，Afghan Institute for Strategic Studies，2018，p.44. https：∥aiss.af/assets/aiss_publication/The_Fallacy_of_the_Peace_Process_in_Afghanistan_The_People%E2%80%99s_Perspectives (English).pdf.(2019-12-10)阿富汗人基于對塔利班執(zhí)政時期嚴(yán)酷統(tǒng)治的慘痛回憶，以及對其上臺再次推行嚴(yán)厲政策的強烈恐懼，因此在和談過程中不斷表達(dá)自身訴求。阿富汗人不愿成為和平進(jìn)程的冷漠看客與悲慘祭品，試圖成為和平進(jìn)程的參與者和受益者。

二、阿富汗人對和談的訴求

久經(jīng)戰(zhàn)亂的阿富汗人期待和談能幫助他們過上幸福生活。近年來阿富汗人主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長、司法公平、政府廉潔以及一些關(guān)乎基本價值的社會熱點話題。他們希望和談可以幫助其實現(xiàn)這些訴求。為爭取民心，各派政治勢力表面上越來越重視阿富汗人這些訴求。

(一)執(zhí)政績效

1.經(jīng)濟(jì)增長

阿富汗人渴望經(jīng)濟(jì)增速更快，以創(chuàng)造更多就業(yè)機會，提高國民所得。推翻塔利班政權(quán)后直至2014年，阿富汗經(jīng)濟(jì)增速始終亮眼，但是近幾年阿富汗經(jīng)濟(jì)增長緩慢，始終低于3%。據(jù)2019年世界銀行調(diào)查報告顯示：自2014年阿富汗國民軍從北約聯(lián)軍接管國家安全后，阿富汗經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。2015年阿富汗GDP增長率為1.4%，2016年為2.3%，2017年為2.7%，2018年為1.0%。(10)數(shù)據(jù)來源：The World Bank,Afghanistan Development Update, June 2019: Building Confidence Amid Uncertainty, p.2. https:∥openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32144/Building-Confidence-Amid-Uncertainty.pdf?sequence=5&isAllowed=y.( 2020-12-23)2018年是阿富汗自2001年以來經(jīng)濟(jì)增長最慢的一年。

2015年以來阿富汗經(jīng)濟(jì)增長緩慢導(dǎo)致失業(yè)率高，進(jìn)而讓阿富汗人難以脫貧。經(jīng)濟(jì)增長決定阿富汗人就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量。2019年國際勞工組織(International Labour Organization)的研究報告指出：經(jīng)濟(jì)健康增長才能減少貧困。因為經(jīng)濟(jì)增長能夠促進(jìn)廣泛就業(yè)和優(yōu)質(zhì)就業(yè)。就業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長與減少貧困中起重要作用，因為就業(yè)既增加單個家庭的經(jīng)濟(jì)收入，也促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)增長。(11)Anirban Dasgupta，Rohin Anhal，Apurva Bhatnagar，Employment Scenario in Afghanistan from 2007-08 to 2013-14，International Labour Organization，March 2019，p.4. https：∥www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/---sro-new_delhi/documents/publication/wcms_681336.pdf.(2020-2-3)而阿富汗近1/4的勞動力處于失業(yè)狀態(tài)，20.5%勞動力未充分就業(yè)。女性失業(yè)率明顯高于男性。15-24歲和65歲及以上人群失業(yè)率高于其他年齡群體。(12)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.81. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)

阿富汗人迫切需要政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策以提高國民所得，但阿富汗政府難以在戰(zhàn)亂條件下改善經(jīng)濟(jì)形勢。阿富汗人迫切需要政府與塔利班達(dá)成和平協(xié)議，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治局勢與安全投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)增長需要以和平作為前提，而持久和平同樣需要經(jīng)濟(jì)健康增長作為保障。美國國際戰(zhàn)略研究中心安東尼·科德斯曼(Anthony H. Cordesman)指出：“即使最好的和平協(xié)議也會受阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展掣肘?！?13)Anthony H. Cordesman，Afghanistan：The Prospects for a Real Peace，Center for Strategic and International Studies，July 7，2020，p.15. https：∥csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/200708_Afghan_Peace_GH3.pdf.(2020-7-30)此次和談的主角之一塔利班尤其受經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約。即便塔利班未來可能執(zhí)政，但尚未建立穩(wěn)定籌措大量資金的合法渠道。目前阿富汗政府約70%的公共支出資金完全依賴外部援助。塔利班即便重返執(zhí)政，必將面臨相同困境。(14)Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction(SIGAR)，Quarterly Report to Congress，July 30，2019，p.135. https：∥www.sigar.mil/pdf/quarterlyreports/2019-07-30qr.pdf.(2020-11-11)彼時，塔利班將會為如何處理經(jīng)濟(jì)問題而焦頭爛額。迄今為止沒有任何塔利班成員提出任何執(zhí)政理念及經(jīng)濟(jì)構(gòu)想。阿富汗經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀迫使塔利班必須面對與其意識形態(tài)相左的市場經(jīng)濟(jì)。安東尼·科德斯曼認(rèn)為：“塔利班必須找到某種方式將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和治理方式與其意識形態(tài)相協(xié)調(diào)?！?15)Anthony H. Cordesman，Afghanistan：No Real Peace Process and No Progress towards Defining a Real Peace，August 31，2020. https：∥csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/publication/200831_Afghanistan_No_Peace_Process.GH4_.pdf.(2020-9-20)

2.政府廉潔

阿富汗人期待政府更為廉潔，因為阿富汗政府存在嚴(yán)重腐敗問題。2019年亞洲基金會民調(diào)顯示：絕大多數(shù)阿富汗人認(rèn)為腐敗是關(guān)鍵問題，81.5%的受訪者表示腐敗是阿富汗面臨的主要問題；(16)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.142. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)75.6%城市居民與65.3%農(nóng)村居民將腐敗視為主要問題；71.7%男性與64.2%女性認(rèn)為阿富汗腐敗極為嚴(yán)重。(17)Ibid.，p.143.城鄉(xiāng)受訪者之間存在10.3%的差異，可能源于城市居民與政府官員和政府機構(gòu)來往更加頻繁，(18)Ibid.，p.144.因此阿富汗城市受訪者較諸農(nóng)村受訪者更容易接觸到腐敗現(xiàn)象。在“透明國際”(Transparency International)2019年腐敗指數(shù)排名榜上，阿富汗在180個國家中排第173名，敬陪末座。(19)Transparency International，Corruption Perception Index，Country Date：Afghanistan，2019. https：∥www.transparency.org/en/countries/afghanistan?redirected=1.(2020-11-23)腐敗嚴(yán)重侵蝕阿富汗普通人的日常生活，不但吞沒他們的錢財，還讓阿富汗人對政府產(chǎn)生負(fù)面觀感，迫切希望政府解決腐敗問題。

3.司法改革

阿富汗渴望司法體系更為公正、獨立與高效。由于阿富汗司法體系存在腐敗嚴(yán)重、成本高昂和過程繁瑣等弊端，非官方習(xí)慣法體系在阿富汗人的日常生活中居于主導(dǎo)地位。阿富汗人在解決日常糾紛時訴諸司法程序絕非明智之選。雖然阿富汗有模仿西方的現(xiàn)代法律體系，但其民眾并不習(xí)于在遇到糾紛時對簿公堂。阿富汗司法專家指出：阿富汗法院存在腐敗、缺乏獨立性、審判草率以及過度使用審前拘留等嚴(yán)重問題。(20)Lindsey Bock，Amy Gryskiewicz，ect，The Rule of Law in Afghanistan：Key Findings from 2019，World Justice Project，2020，p.7.https：∥worldjusticeproject.org/sites/default/files/documents/Final-Afghanistan-Report-2019.pdf.(2020-11-20)2019年世界“司法項目”(World Justice Project)關(guān)于阿富汗法治的調(diào)查結(jié)果顯示：阿富汗人對司法體系的信任度很低。(21)Ibid.，p.6.即便在民間形象不佳，阿富汗法院還并非各地皆有。2018年美國一份關(guān)于阿富汗的報告顯示：阿富汗法院僅在378個區(qū)中的232個區(qū)運作。(22)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.147. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)換言之，阿富汗僅有6成左右的區(qū)才有法院。連如此腐敗低效的法院都未全面覆蓋，阿富汗人唯有求助于非官方司法渠道。阿富汗人對貪婪的法官望而生畏，加之多數(shù)人習(xí)慣于采取非官方習(xí)慣法解決爭端，都令阿富汗人對官方司法機構(gòu)敬謝不敏。種種因素促使阿富汗人偏向于通過非官方司法渠道解決糾紛。(23)United States Department of State Bureau of Democracy，Human Rights and Labor，Afghanistan 2018 Human Rights Report，2018. https：∥af.usembassy.gov/wp-content/uploads/sites/268/HRR_Afghanistan_English.pdf.(2019-12-15)

(二)社會進(jìn)步

1.女性權(quán)利

女性權(quán)利是阿富汗社會進(jìn)步的風(fēng)向標(biāo)。由于阿富汗人普遍關(guān)注女性議題，而且塔利班在此議題上較為失分，因此阿富汗政府選擇將女性權(quán)利作為談判的重點議題。阿富汗女性權(quán)利長期不彰，政府曾進(jìn)行過一些女權(quán)改革，但遭到傳統(tǒng)部落和宗教人士的強烈反對，改革成效不佳。1996年塔利班上臺后，阿富汗女性權(quán)利進(jìn)一步受到侵蝕。塔利班執(zhí)政時期，女性不具獨立人格，被視為男性家長的私人物品。(24)錢雪梅：《普什圖社會的政治生活》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2019年，第121頁。2001年塔利班政府倒臺以來，隨著國際社會關(guān)注與阿富汗女性政策完善，女性在受教育和參加工作等方面處境有所改善。阿富汗以男性為主導(dǎo)的社會觀念有所改變，許多阿富汗人對女性的看法漸趨開明，開始承認(rèn)女性擁有獨立人格和基本權(quán)利。

自2001年阿富汗臨時政府成立以來，女性的地位持續(xù)得到改善，但距離兩性平權(quán)還差得很遠(yuǎn)。阿富汗政府已經(jīng)建立了健全的政策框架保障女性權(quán)利。該框架的核心文件包括《阿富汗國家發(fā)展戰(zhàn)略》(Afghanistan National Development Strategy)和《阿富汗女性行動計劃》(National Action Plan for the Women of Afghanistan)。這些政策將改善阿富汗女性權(quán)利納入(國家)發(fā)展議程。(25)Crisis Group，Women and Conflict in Afghanistan，2013，p.9. https：∥d2071andvip0wj.cloudfront.net/women-and-conflict-in-afghanistan.pdf.(2019-11-20)目前阿富汗關(guān)于女性權(quán)利的看法較諸塔利班執(zhí)政時代更為開明。2019年亞洲基金會的民調(diào)顯示：2019年有86.6%阿富汗受訪者支持女性擁有受教育權(quán)。(26)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.200. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)盡管阿富汗人的女性觀念有所改觀，但是阿富汗頻發(fā)的天災(zāi)人禍仍然讓女性受教育困難重重。聯(lián)合國阿富汗援助團(tuán)統(tǒng)計顯示：戰(zhàn)亂、暴力、貧困和干旱等因素導(dǎo)致阿富汗自2002—2019年約有370萬兒童失學(xué)，其中女孩占60%。(27)Mohammad Kabir Haqmal，The Government of Afghanistan，Education Cannot Wait，UNICEF and a Coalition of UN，NGO Partners and Donors Launch a Multi-Year Education Response Program me to Benefit1/2 Million Children Annually，UNICEF，F(xiàn)ebruary 21，2019. https：∥www.unicef.org/rosa/press-releases/government-afghanistan-education-cannot-wait-unicef-and-coalition-un-ngo-partners.(2020-10-23)多數(shù)阿富汗人對女性的教育現(xiàn)狀不滿意，期待繼續(xù)改善。(28)Education Cannot Wait(ECA)，Women and Girls Take the Lead in Afghanistan，October 11，2020.https：∥www.educationcannotwait.org/girls-day-afghanistan/.(2020-10-23)

塔利班政權(quán)垮臺后，阿富汗女性在經(jīng)濟(jì)上逐漸嶄露頭角，但是現(xiàn)狀仍然差強人意。根據(jù)2019年亞洲基金會民調(diào)引用的“阿富汗女性工商會”數(shù)據(jù)顯示：阿富汗女性的投資額已超過7700萬美元，為阿富汗7.7萬人提供了就業(yè)機會。(29)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.200. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)在阿富汗女性投資取得進(jìn)展的同時，多數(shù)阿富汗人對女性外出工作的態(tài)度也漸趨正面。2019年亞洲基金會民調(diào)顯示：76%的阿富汗人支持女性外出工作。(30)Ibid.，p.222.盡管如此，但是女性就業(yè)選擇面依然很窄，受到諸多因素限制。阿富汗女性外出工作被限定在少數(shù)特定職業(yè)，阿富汗人對女性外出工作的支持率與女性工作崗位的曝光度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)狀態(tài)。阿富汗女性就業(yè)被嚴(yán)格限定在曝光度低以及純女性工作環(huán)境的職位。2019年亞洲基金會民調(diào)顯示：阿富汗受訪者中88.7%支持女性在女子學(xué)校工作；87.5%支持女性在女子醫(yī)院或女子診所工作；52.9%支持女性在女性創(chuàng)辦的公司工作。(31)Ibid.，p.224.很明顯，阿富汗人最支持女性在純女性環(huán)境中工作，避免其接觸非家族成員的男性。因此，即便是女性創(chuàng)辦并主導(dǎo)的企業(yè)，由于可能雇傭男性員工，阿富汗人對其支持較諸純女性環(huán)境的學(xué)校、醫(yī)院和診所減少超過三成。較諸比較開放的阿富汗城市，農(nóng)村女性就業(yè)更加艱難。由于農(nóng)村保守的社會氛圍，以及農(nóng)村一些工作需要長途跋涉和危險性高等原因，女性外出就業(yè)受到極大限制，就業(yè)更加艱難。(32)Ibid.，p.225.盡管仍需改進(jìn)，但是阿富汗女性在教育與就業(yè)方面較諸塔利班執(zhí)政時期進(jìn)步明顯。因此在阿富汗政府與塔利班和談過程中，阿富汗女性普遍擔(dān)憂近20年的權(quán)利改善得而復(fù)失，重回黑暗時期。(33)Khaled Nikzad，Afghan Women Demand Protection of Rights in Peace Process，TOLO News，October 11，2020. https：∥tolonews.com/afghanistan-166970.(2020-11-20)

2.社會寬容

阿富汗政府對社會治理較為寬容。阿富汗政府尊重各族群的文化價值，允許文化多樣性發(fā)展，尊重各族群利益。每個族群都可以參與國家治理，各族群平等相處。目前阿富汗是一個兼容并包、多元共存的社會。阿富汗政府的互聯(lián)網(wǎng)政策較為自由。據(jù)美國2018年阿富汗人權(quán)報告顯示：阿富汗政府沒有限制或破壞民眾使用互聯(lián)網(wǎng)，(34)United States Department of State，Bureau of Democracy，Human Rights and Labor，Afghanistan 2018 Human Rights Report，2018，p.20. https：∥af.usembassy.gov/wp-content/uploads/sites/268/HRR_Afghanistan_English.pdf.(2019-12-15)阿富汗人可以自由使用互聯(lián)網(wǎng)。該報告指出：阿富汗政府對學(xué)術(shù)自由或文化活動沒有任何限制，(35)United States Department of State，Bureau of Democracy，Human Rights and Labor，Afghanistan 2018 Human Rights Report，2018，p.20. https：∥af.usembassy.gov/wp-content/uploads/sites/268/HRR_Afghanistan_English.pdf.(2019-12-15)阿富汗人可以自由討論學(xué)術(shù)問題與從事文化交流，不會受到迫害。

在阿富汗和談進(jìn)程中，阿富汗人在塔利班卷土重來的氛圍中，更加渴望捍衛(wèi)寬容的社會氛圍。相較于阿富汗政府的寬容政策，塔利班執(zhí)政時則較為嚴(yán)酷。上世紀(jì)末塔利班執(zhí)政后實行嚴(yán)酷的伊斯蘭教法，使阿富汗民眾生活在窒息的社會氛圍中。(36)何明：《塔利班政權(quán)的興亡及其對世界的影響》，上海：華東師范大學(xué)出版社，2005年，第35頁。在外貌衣著方面，1996年塔利班占領(lǐng)首都喀布爾后，規(guī)定女性無故不得離開住所，如需要外出需穿將全身嚴(yán)密遮住的布爾卡罩袍，否則不但該女性會遭受嚴(yán)厲懲罰，家人亦會被株連。1996年12月塔利班在喀布爾的宗教警察總部發(fā)布命令禁止男性剃須，法令發(fā)布一個半月后，如果男性胡須沒有長到規(guī)定長度將被收押監(jiān)禁。(37)Ahmed Rashid，Taliban Militant Islam，Oil and Fundamentalism in Central Asia，London：Yale University Press，p.218.塔利班統(tǒng)治時期，喀布爾的宗教警察常在街上截獲并毆打胡子不到規(guī)定長度的男性或沒有穿規(guī)定罩袍的女性。(38)Ibid.，p.106.

塔利班禁止一切娛樂。阿富汗貧窮和戰(zhàn)亂頻發(fā)，娛樂資源本就稀少。塔利班還將電影、電視、錄像帶、音樂和舞蹈通通逐出阿富汗人的日常生活。(39)Ibid.，p.115.此外，塔利班還禁止養(yǎng)鴿、賞玩禽鳥、放風(fēng)箏等娛樂。塔利班不但禁止在商店、飯店和汽車等場所播放磁帶和音樂，就連婚禮上也禁止音樂和舞蹈。如有違反，塔利班便將逮捕并懲罰相關(guān)人員及其家長。塔利班如果發(fā)現(xiàn)有人養(yǎng)鴿和賞玩禽鳥，涉案動物將被處死，并關(guān)閉了阿富汗所有的風(fēng)箏店。塔利班還規(guī)定阿富汗人必須按時禱告，禱告時城市交通必須停止，所有人都必須立刻前往清真寺完成禱告，違者將被羈押。(40)Ahmed Rashid，Taliban Militant Islam，Oil and Fundamentalism in Central Asia，London：Yale University Press，pp.218-219.塔利班剝奪阿富汗人的娛樂和基本自由，上世紀(jì)末阿富汗人生活在塔利班的高壓統(tǒng)治下，被迫過著單調(diào)乏味的生活，這讓阿富汗人不愿重回彼時的悲慘生活。

3.族群和解

族群問題是困擾阿富汗和平談判的重要因素。阿富汗族群矛盾嚴(yán)重，渴望族群平等與和睦。阿富汗戰(zhàn)略研究所(Afghan Institute for Strategic Studies)報告顯示：87%阿富汗受訪者支持國家所有族群平等。(41)Yaqub Ibrahimi，Political Settlement and Post-Conflict Order in Afghanistan People's Views，Afghan Institute for Strategic Studies，2020，p.69.https：∥aiss.af/assets/aiss_publication/Political_Settlement_and_Post-Conflict_Order_in_Afghanistan_People%E2%80%99s_Views_(English).pdf.(2020-5-20)族群矛盾導(dǎo)致阿富汗族群間相互歧視和仇殺。身份政治導(dǎo)致普什圖人以中央政府名義統(tǒng)治其他族群、阿富汗政府中族群聯(lián)盟脆弱，以及權(quán)力中心之外的人遭到排斥，導(dǎo)致社會進(jìn)一步分裂。(42)Ibid.2001年塔利班政權(quán)垮臺后，阿富汗政府兩任總統(tǒng)均為普什圖人。2001年《波恩協(xié)議》考慮到阿富汗存在多元族群，因而根據(jù)族群大小分配權(quán)力。塔利班垮臺后阿富汗政府第一任總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊(Hamid Karzai)將中央政府的權(quán)力集中到普什圖人手中，這導(dǎo)致抗蘇戰(zhàn)爭中崛起的塔吉克人被迫團(tuán)結(jié)其他族群抵制普什圖人，并在政府中獲得大權(quán)。詹妮弗·布里克·穆爾塔扎什維利指出：現(xiàn)有政黨不是傳統(tǒng)政治集團(tuán)，而是由抗蘇與反塔利班的圣戰(zhàn)者指揮官領(lǐng)導(dǎo)的地域和族群團(tuán)體。(43)Jennifer Brick Murtazashvili，Afghanistan in 2014：Year of Transition，Asian Survey，Vol.55，No.1，pp.21-32.塔利班政權(quán)垮臺后阿富汗第二任總統(tǒng)阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)與首席執(zhí)行官阿卜杜拉(Abdullah Abdullah)矛盾重重。除去個人政治利益沖突，他們的對立折射出深刻的族群矛盾，即加尼代表的普什圖人和阿卜杜拉代表的塔吉克人存在嚴(yán)重族群利益沖突。阿卜杜拉代表的塔吉克人和阿富汗第二副總統(tǒng)卡里姆·哈利利(Karim Khalili)代表的哈扎拉人對阿富汗政府權(quán)力分配嚴(yán)重不滿，不斷向加尼總統(tǒng)施壓，試圖為本族群爭取更多權(quán)力。(44)王世達(dá)：“阿富汗國家重建進(jìn)程與前景展望”，《當(dāng)代世界》，2020年第5期。在阿富汗政治和解進(jìn)程中，由于其政府內(nèi)部族群沖突導(dǎo)致釋放塔利班囚犯進(jìn)程緩慢。塔利班興起之初宣稱其主要目的之一是把少數(shù)族群，即塔吉克人、烏茲別克人和哈扎拉人從政府關(guān)鍵崗位拔除。(45)A·霍利亞夫斯基：《阿富汗戰(zhàn)爭的悲劇》，劉憲平譯，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年，第419頁。相較于阿富汗政府權(quán)力分配不合理引發(fā)族群矛盾，塔利班實行族群歧視對阿富汗族群分裂要負(fù)更大責(zé)任。

三、阿富汗人對和平進(jìn)程的影響

塔利班卷土重來后，阿富汗人長期生活在恐怖、戰(zhàn)亂與沖突中，時刻都在忍受痛苦。因此，阿富汗人渴望政府與塔利班達(dá)成和平協(xié)議，政府與塔利班都無法忽視阿富汗人的期盼，阿富汗人已經(jīng)成為和平進(jìn)程的重要因素。阿富汗人有許多訴求，政府或塔利班能否滿足這些訴求是爭取普通阿富汗人支持的關(guān)鍵。而阿富汗人是否支持某政治團(tuán)體即民心向背，會左右政府命運，更會影響和平進(jìn)程進(jìn)展。阿富汗政府比塔利班更有能力實現(xiàn)這些訴求，而塔利班僅僅在政府廉潔和司法改革方面有望得分。大多數(shù)阿富汗人將站在其政府一邊，成為政府的堅強后盾。阿富汗人的和平渴望讓政府和塔利班都不敢輕易讓談判破局，但是阿富汗人的底線和訴求將導(dǎo)致談判難以達(dá)成協(xié)議，這種吊詭狀況讓阿富汗和平進(jìn)程的前景極為黯淡。

(一)政府和塔利班都避免和判輕易破局

政府和塔利班內(nèi)部都有反對談判的力量，但迫于阿富汗人渴望和平，都不敢率先中止談判。換言之，阿富汗人的壓力是政府和塔利班終止談判的阻力。由于阿富汗政府與塔利班部分成員可從延續(xù)戰(zhàn)爭和沖突中受益，因此反對并破壞政府與塔利班達(dá)成協(xié)議。(46)Mona Kanwal Sheikh，Amina Khan，Prospects of a Settlement will the Afghan Taliban：Exit，Peace and Governance from the Taliban Perspective，Danish Institute for International Studies，2019，p.5.https：∥pure.diis.dk/ws/files/2635559/DIIS_Report_2019_1_Final.pdf.(2020-5-15)阿富汗政府許多官員反對與塔利班達(dá)成協(xié)議，因為他們依靠國際社會援助才得以維持工作，他們認(rèn)為政府與塔利班達(dá)成協(xié)議會導(dǎo)致他們丟失有利可圖的職位。(47)Ibid.，p.50.換言之，政府部分官員因為擔(dān)心喪失既得利益而不愿與塔利班達(dá)成協(xié)議。大多數(shù)阿富汗人渴求的和平理想竟然成為許多阿富汗官員眼中的夢魘，讓人對阿富汗和平進(jìn)程的前景難以樂觀。這些官員甚至可能包括阿富汗總統(tǒng)加尼，《華盛頓郵報》的一篇文章直接質(zhì)疑阿富汗政府最高政務(wù)官——加尼總統(tǒng)的和談?wù)\意。該文指出：加尼于2020年8月初舉行支爾格大會是為阻礙釋放塔利班囚犯，進(jìn)而延緩和平進(jìn)程。(48)Rahim Faiez，Afghan president names council for peace deal with Taliban，Washington Post，August 30，2020. https：∥www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/afghan-president-names-council-for-peace-deal-with-taliban/2020/08/30/fda84c62-ea9c-11ea-bd08-1b10132b458f_story.html.(2020-9-2)塔利班內(nèi)部同樣存在反對和談的力量。塔利班部分成員反對與政府和談，他們認(rèn)為與政府和談是軟弱的表現(xiàn)。(49)Mona Kanwal Sheikh，Amina Khan，Prospects of a Settlement will the Afghan Taliban：Exit，Peace and Governance from the Taliban Perspective，Danish Institute for International Studies，2019，p.30.https：∥pure.diis.dk/ws/files/2635559/DIIS_Report_2019_1_Final.pdf.(2020-5-15)2020年2月塔利班與美國簽訂協(xié)議后，并未停止或減少暴力襲擊，反而增加了針對阿富汗國民軍的暴力襲擊。2020年10月28日路透社報道指出，美國特使扎爾邁·哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)呼吁塔利班減少襲擊。他坦承“盡管(塔利班)承諾減少暴力，但承諾并未兌現(xiàn)”。(50)Jonathan Landay，U.S. special envoy calls for urgent reduction of violence in Afghanistan，Reuters，October 28，2020. https：∥www.reuters.com/article/idUSL1N2HI1NQ.(2020-10-30)盡管阿富汗政府和塔利班都有反對和平談判的勢力，但他們擔(dān)心終止和平談判會激怒渴望和平的阿富汗人。因此，阿富汗政府和塔利班背負(fù)著阿富汗人的巨大壓力，不敢輕易讓和談破局，以免自己背負(fù)破壞和談的罪名，成為阿富汗人眼中的罪人。

(二)阿富汗人的正面態(tài)度增加政府談判底氣導(dǎo)致和談難以達(dá)成協(xié)議

阿富汗人對政府的正面態(tài)度，增強了政府執(zhí)政的合法性，同時也增加了政府與塔利班談判籌碼，進(jìn)而導(dǎo)致和談難以達(dá)成協(xié)議。和平談判的核心議題包括阿富汗女性與經(jīng)濟(jì)。(51)Sandy Feinzig，Afghanistan Flash Surveys to Glean Data on Perceptions of Women，Peace，the Economy，and Covid-19，September 16，2020. https：∥asiafoundation.org/2020/09/16/afghanistan-flash-surveys-to-glean-data-on-perceptions-of-women-peace-the-economy-and-covid-19/.(2020-10-5)阿富汗政府在女性與經(jīng)濟(jì)議題上的政績遠(yuǎn)勝塔利班。阿富汗人對此頗為認(rèn)可，政府試圖利用女性與經(jīng)濟(jì)問題增加談判籌碼。阿富汗人對政府的正面態(tài)度主要表現(xiàn)在三個方面：

首先，阿富汗人對政府總體評價較為正面。2019年亞洲基金會民調(diào)顯示：過去5年中阿富汗人對各級政府工作滿意度不斷提高。2019年，65.7%阿富汗人認(rèn)為政府做得很好，比2018年滿意度59.6%增加了6個百分點，比2017年滿意度56.2%增加了9.5個百分點。(52)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.22. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)對各省政府執(zhí)政的滿意度為64.5%，高于2018年的61.3%。該民調(diào)還指出：69.3%阿富汗人認(rèn)為政府在改善人民生活方面極為努力。(53)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.22. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)這是自2004年以來亞洲基金會民調(diào)中關(guān)于阿富汗政府的最高滿意度。2020年世界銀行報告指出：2001年以來阿富汗政府執(zhí)政成績極為顯著，特別是與其他低收入國家相比更是如此。(54)Tobias Haque，Manuela Francisco，ect，Afghanistan's Development Gains：Progress and challenges，2020，p.1. https：∥openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33209/Afghanistans-Development-Gains-Progress-and-Challenges.pdf?sequence=1&isAllowed=y.(2020-11-20)國內(nèi)外的肯定讓阿富汗政府在談判時更有信心。

其次，經(jīng)濟(jì)狀況不斷改善。2020年世界銀行報告顯示：2001年以來阿富汗經(jīng)濟(jì)不斷改善。首先，阿富汗經(jīng)濟(jì)快速增長，推動國民收入大幅提高；其次，相較于其他低收入國家，阿富汗通貨膨脹保持在較低水平。(55)Tobias Haque，Manuela Francisco，ect，Afghanistan's Development Gains：Progress and challenges，The World Bank，2020，pp.3-5. https：∥openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/33209/Afghanistans-Development-Gains-Progress-and-Challenges.pdf?sequence=1&isAllowed=y.(2020-11-20)2001—2018年，阿富汗平均每年GDP增長近7%，在所有低收入國家中增速最快。阿富汗在這18年中實際人均收入增長75%，人均收入從占低收入國家平均水平的70%增至107%左右。(56)Ibid.，p.1.與其他欠發(fā)達(dá)國家相比較為亮麗的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)讓阿富汗政府更有底氣。

最后，堅持把女性權(quán)利做為重要的談判議題。阿富汗政府與塔利班談判中利用國人對女性權(quán)利的重視，堅持把女性議題作為談判的重要議題。這不但彰顯政府尊重女性的進(jìn)步取向，更凸顯塔利班未脫歧視女性的傳統(tǒng)窠臼。阿富汗政府如此可謂一舉兩得，一方面成功增加談判籌碼，同時也將對手釘上恥辱柱。塔利班自2001年下臺以來，關(guān)于阿富汗女性問題的立場有所微調(diào)。(57)Ashley Jackson，Rahmatullah Amiri，Insurgent Bureaucracy：How the Taliban Makes Policy，United States Institute of Peace，November 2019. https：∥www.usip.org/sites/default/files/2019-11/pw_153-insurgent_bureaucracy_how_the_taliban_makes_policy.pdf.(2020-11-20)此外，阿富汗政府推行男女教育平等和就業(yè)平等政策，與塔利班禁止女性受教育與出門工作形成鮮明對比。阿富汗政府的女性發(fā)展成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過塔利班的細(xì)微讓步。阿富汗女性已然成為政府最堅定的支持者。2019年2月4日，阿富汗女性網(wǎng)在政府與塔利班在莫斯科舉行和談前夕發(fā)布聲明《阿富汗婦女為莫斯科和談設(shè)置的六個議題》。該聲明要求和談必須涉及以下6個議題：不改變當(dāng)前政治秩序、不損害該國法律和秩序、允許女性參與和談、沒有人權(quán)就不會選擇和平、直面女性權(quán)利、不能阻隔女性與國際社會往來。(58)Afghan Women's Network，Afghan Women Six Point Agenda for Moscow Peace Talks，F(xiàn)ebruary 4，2019.http：∥awn-af.net/index.php/cms/press_detail/1500/12. (2020-12-9)這些議題無疑對政府較為有利而對塔利班較為不利。

(三)阿富汗人對塔利班構(gòu)成壓力導(dǎo)致和談難以達(dá)成協(xié)議

阿富汗人對塔利班的壓力導(dǎo)致和談難以達(dá)成協(xié)議。阿富汗人質(zhì)疑塔利班在是否接受現(xiàn)行憲法、是否保護(hù)女性和少數(shù)族群權(quán)利、阿富汗國民軍如何重組等關(guān)鍵問題上的立場，擔(dān)心塔利班重返執(zhí)政會故態(tài)復(fù)萌，施行嚴(yán)酷統(tǒng)治，再次讓阿富汗人陷入悲慘境地。(59)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.77. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)阿富汗政策研究所民調(diào)顯示，77%阿富汗受訪者反對塔利班執(zhí)政，只有15%支持。阿富汗女性相較于男性更加反對塔利班統(tǒng)治?？傮w上有70%的阿富汗女性與55%的阿富汗男性反對塔利班執(zhí)政；89%哈扎拉人、87%烏茲別克人、86%塔吉克人、60%普什圖人和75%其他族群反對塔利班執(zhí)政。(60)Yaqub Ibrahimi，Political Settlement and Post-Conflict Order in Afghanistan People's Views，Afghan Institute for Strategic Studies，2020，p.58.https：∥aiss.af/assets/aiss_publication/Political_Settlement_and_Post-Conflict_Order_in_Afghanistan_People%E2%80%99s_Views_(English).pdf.(2020-5-20)塔利班知道阿富汗人對自己的質(zhì)疑和反感，但囿于意識形態(tài)難以給出令阿富汗人滿意的答案。這導(dǎo)致塔利班在關(guān)鍵問題上一味閃躲，不敢表明態(tài)度，唯恐反對者與日俱增。塔利班對質(zhì)疑采取回避態(tài)度，僅僅表示自己已經(jīng)與時俱進(jìn)，不會做讓阿富汗人厭惡的事。塔利班當(dāng)然了解阿富汗人所思所想所求，但是刻意閃躲，不愿坦承自己對諸多關(guān)鍵問題的態(tài)度。這不是因為塔利班沒有態(tài)度，而是因為其答案絕非能讓阿富汗人喜歡或接受。這凸顯阿富汗人的期待對塔利班已然形成壓力，導(dǎo)致其在并用和戰(zhàn)兩手之時不敢開罪阿富汗人。(61)International Crisis Group，Taking Stock of the Taliban 's Perspectives on Peace，August 11，2020，p.ii. https：∥d2071andvip0wj.cloudfront.net/311-taking-stock-of-taliban-perspectives.pdf.(2020-5-20)2019年1月，一位不具名的塔利班人士在接受丹麥國際問題研究所采訪時許諾：“塔利班正在發(fā)展，思想更加開放，我們意識到阿富汗及其人民已發(fā)生改變，因此不會要求阿富汗人遵循我們的教義詮釋。”(62)Mona Kanwal Sheikh，Amina Khan，Prospects of a Settlement will the Afghan Taliban：Exit，Peace and Governance from the Taliban Perspective，Danish Institute for International Studies，2019，p.37.https：∥pure.diis.dk/ws/files/2635559/DIIS_Report_2019_1_Final.pdf.(2020-5-20)塔利班向外傳遞的信號是會尊重阿富汗人的想法和生活方式。(63)International Crisis Group，Taking Stock of the Taliban's Perspectives on Peace，August 11，2020，p.31. https：∥d2071andvip0wj.cloudfront.net/311-taking-stock-of-taliban-perspectives.pdf.(2020-9-20)但這種表態(tài)并未轉(zhuǎn)化為塔利班的政策或綱領(lǐng)，僅僅是個別人的模糊暗示和空洞許諾。因此即便阿富汗和平談判已經(jīng)開始，塔利班在一些關(guān)鍵問題上的立場仍然模糊不清，這將導(dǎo)致和談難以達(dá)成協(xié)議。

(四)部分族群反對和談導(dǎo)致和平談判難以順利進(jìn)行

阿富汗部分族群對塔利班極為恐懼，他們反對塔利班重回權(quán)力核心，這將導(dǎo)致和平談判不順。普什圖人歧視其他族群，哈扎拉人、塔吉克人和烏茲別克人因之具有歷史悠久的反普什圖人情緒，(64)International Crisis Group，Afghanistan：the Problem of Pashtun Alienation，August 5，2003，p.3. https：∥d2071andvip0wj.cloudfront.net/62-afghanistan-the-problem-of-pashtun-alienation.pdf.(2020-10-20)這導(dǎo)致和談難以順利進(jìn)行。塔利班成員以普什圖人為主，普什圖人多次對哈扎拉人實施大規(guī)模屠殺，這導(dǎo)致哈扎拉人長期仇視普什圖人，對阿富汗和談態(tài)度非常消極。2019年亞洲基金會民調(diào)顯示：以哈扎拉人為主的阿富汗中部地區(qū)支持和平談判者僅占37.7%。(65)Tabasum Akseer，Khadija Hayat，etc，A Survey of the Afghan People，Afghanistan in 2019，Asia Foundation，2019，p.72. https：∥asiafoundation.org/where-we-work/afghanistan/survey/.(2019-12-10)塔利班持續(xù)發(fā)動襲擊，導(dǎo)致阿富汗少數(shù)族群越來越擔(dān)憂自身安全。2018年，哈扎拉人強烈抗議政府未能保護(hù)其免受塔利班襲擊。(66)International Crisis Group，Taking Stock of the Taliban's Perspectives on Peace，August 11，2020，p.31. https：∥d2071andvip0wj.cloudfront.net/311-taking-stock-of-taliban-perspectives.pdf.(2020-9-20)《紐約時報》新聞顯示，潘杰希爾省的塔吉克人厭惡塔利班重回權(quán)力中心，并表示寧愿抗擊塔利班也不愿犧牲阿富汗這19年的進(jìn)步。許多人認(rèn)為，2020年7月底潘杰希爾動蕩與當(dāng)?shù)厮巳艘卜磳推秸勁杏嘘P(guān)。潘杰希爾省副省長穆罕默德·阿明·塞迪奇(Mohammad Amin Sediqi)表示不愿與塔利班和談。(67)Thomas Gibbons-Neff，F(xiàn)atima Faizi，In Proud Corners of Afghanistan，New Calls for Autonomy，News York Times，September 28，2020.https：∥www.nytimes.com/2020/09/28/world/asia/panjshir-afghanistan-taliban.html.(2020-10-1)阿富汗政府中的塔吉克人反對塔利班重回權(quán)力中心。國際新聞社消息稱，2009年阿富汗國民軍中的塔吉克人超過普什圖人，已經(jīng)正式取代普什圖人成為國民軍中最大族群。(68)Gareth Porter，POLITICS：Tajik Grip on Afghan Army Signals New Ethnic War，Inter Press Service，November 28，2009.http：∥www.ipsnews.net/2009/11/politics-tajik-grip-on-afghan-army-signals-new-ethnic-war/.(2020-9-10)塔吉克人在阿富汗國民軍中的地位舉足輕重，足以影響阿富汗政府與塔利班談判的成敗。塔吉克人在和談中的重要地位可見一斑，其對和談的消極態(tài)度不容忽視。以塔吉克人為代表的少數(shù)族群與普什圖人的矛盾會導(dǎo)致和平談判進(jìn)展不順。

結(jié) 語

久經(jīng)戰(zhàn)亂的阿富汗人發(fā)自心底渴望和平，多數(shù)人支持政府與塔利班談判，但他們絕非沒有底線。阿富汗人堅持的底線是本國近20年來的社會發(fā)展成果。在此背景下，尚未入主中樞的塔利班不敢公開越過阿富汗人的底線。就阿富汗人的觀感而言，塔利班與阿富汗政府相比差之遠(yuǎn)矣。阿富汗政府無論在執(zhí)政績效還是社會價值方面均贏得了阿富汗人較好評價。目前阿富汗人無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是精神面貌上都有很大改善，政府得到阿富汗人廣泛肯定。鑒于和談后塔利班可能重返權(quán)力中心并推行較為嚴(yán)苛的社會政策，對此極為恐懼的阿富汗人充滿警惕，準(zhǔn)備捍衛(wèi)來之不易的權(quán)利。阿富汗人支持和平談判，試圖贏得和平、實現(xiàn)多方面的訴求。但是阿富汗人在仔細(xì)觀察阿富汗政府和塔利班，看他們能否尊重阿富汗人的底線實現(xiàn)這些訴求。阿富汗人堅持的原則勢必給阿富汗和談增添難度。在阿富汗人試圖實現(xiàn)的訴求方面，塔利班除政府廉潔和司法改革勉強有望達(dá)成外，其它所有方面均無望實現(xiàn)，塔利班贏得阿富汗多數(shù)民意支持的幾率很低。在阿富汗政府比塔利班更得民心的前提下，雙方很難達(dá)成妥協(xié)。因為阿富汗人的支持會鼓勵政府采取強硬態(tài)度。而軍事處于主動的塔利班同樣不甘示弱，這將導(dǎo)致阿富汗政府與塔利班談判達(dá)成妥協(xié)的幾率不斷降低。談判可能在雙方強硬態(tài)度下長期拖延直至無疾而終，即便雙方達(dá)成和平協(xié)議，也很難期待雙方會遵守協(xié)議，阿富汗將再次陷入大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)。其實，阿富汗人的和平愿望與他們渴望實現(xiàn)的多方面訴求存在內(nèi)在緊張關(guān)系，多種美好價值未必可以兼得這種哲學(xué)命題在今日的阿富汗成為現(xiàn)實。阿富汗人可能無法同時實現(xiàn)和平與其他訴求。阿富汗人可能最終要在實現(xiàn)和平但失去權(quán)利(戰(zhàn)爭贏面更大的塔利班將推翻阿富汗政府重返執(zhí)政)，與陷入戰(zhàn)亂且權(quán)利不知可否維持(塔利班與阿富汗政府展開新一輪全面內(nèi)戰(zhàn))之間做出抉擇。以目前情況而論，后者的幾率似乎更高。