職業(yè)院校基于資歷框架的1+X證書制度實踐研究

唐開軍

(貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州貴陽 550004)

資歷框架是實現(xiàn)各種教育類型有效銜接，多種學(xué)習(xí)成果互通互認的“教育立交橋”。在現(xiàn)代人才培養(yǎng)的教育體系中，設(shè)計并構(gòu)建國家資歷框架是推動普通教育與繼續(xù)教育有效銜接，拓展成長成才渠道的重要方式。研究者陳怡蓉通過對《廣東終身教育資歷框架等級標(biāo)準(zhǔn)》的研究，認為資歷框架為1+X證書制度提供了對接、匹配的通用標(biāo)準(zhǔn)，同時1+X證書制度是資歷框架運行實踐的一類標(biāo)準(zhǔn)體系，是資歷框架建設(shè)的重要組成部分，可從實踐層面推動國家資歷框架的建立[1]。資歷框架的建立能夠?qū)崿F(xiàn)X證書技能等級與普通教育和職業(yè)教育的有效銜接，學(xué)習(xí)成果實現(xiàn)相互轉(zhuǎn)換和認可。同時，普通教育和職業(yè)教育的“1”拓展和豐富、補充、強化可以通過X證書來實現(xiàn)，且職業(yè)技能等級的劃分亦能為學(xué)習(xí)者提高更多選擇，更符合企業(yè)不同工作崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，實現(xiàn)“同時課程+專業(yè)課程+技能等級證書”的學(xué)習(xí)模式。X證書是以工作崗位為基礎(chǔ)進行開發(fā)的，是學(xué)習(xí)者完成某一職業(yè)崗位關(guān)鍵工作領(lǐng)域的典型工作任務(wù)以及職業(yè)生涯發(fā)展所需要的相關(guān)職業(yè)知識、技能的學(xué)習(xí)后獲得的反映其職業(yè)技能或能力水平的憑證。以1+X證書建筑工程識圖項目為例，其分為初級、中級和高級3個等級，其中較高一級的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋較低一級的要求，實現(xiàn)層級遞進，學(xué)生完成相應(yīng)等級的X證書考核，即具備該等級所要求的相應(yīng)施工圖紙的識讀，具備相應(yīng)的知識和技能儲備，企業(yè)則可以根據(jù)學(xué)生的X證書對學(xué)生識圖方面的知識和繪圖技能進行了解并安排到合適的工作崗位。因此，資歷框架建立是X證書學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的立交橋，X證書在實踐執(zhí)行層面推動資歷框架的建立與完善。

一、1+X證書制度實施現(xiàn)狀

2019年1月國務(wù)院在其發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出啟動1+X證書制度試點工作開始，1+X證書的發(fā)展已取得顯著成績。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，制度建設(shè)方面共計發(fā)布了試點方案、證書監(jiān)督管理辦法（試行）、試點工作指導(dǎo)意見等共計10余個文件，制定并發(fā)布了培訓(xùn)評價組織遴選與監(jiān)督管理辦法、證書考核成本上限方案、證書編碼規(guī)則及參考樣式、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南等技術(shù)規(guī)程，且開發(fā)職業(yè)技能等級證書信息服務(wù)管理平臺等。評價機構(gòu)及X證書方面，目前共計遴選出評價組織機構(gòu)共計368個，X證書共計471個。參與1+X證書試點的院校共計4000余所，參與的學(xué)生共計320余萬人。1+X證書制度的實施在制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和證書開發(fā)等方面取得的成績，為職業(yè)教育的發(fā)展和改革提供了寶貴的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。但在1+X證書制度的實施過程中存在如下問題。如X證書頂層設(shè)計欠缺、相關(guān)配套政策、激勵政策不完善、各相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)不暢；X證書標(biāo)準(zhǔn)與用人企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)對接困難，用人企業(yè)對X證書的積極性不高，證書的社會認可度不高；學(xué)校在X證書實施過程中課證融通培養(yǎng)困難，X證書的師資力量弱等系列實際問題。職業(yè)教育的發(fā)展已到達改革的深水區(qū)，1+X證書制度的實施，可為職業(yè)教育改革注入新的活力。

二、1+X證書制度實施建議

（一）建立并完善相關(guān)政策，推動1+X證書制度高效運行

目前，1+X證書制度的國家層面的頂層設(shè)計和制度是相對欠缺的，在一定程度上影響著職業(yè)1+X證書制度的實踐。建立、完善相關(guān)政策制度，應(yīng)做好如下工作：一是在1+X證書制度的實施過程中，政府部門要扮演好“放、管、服”的角色，做好頂層制度設(shè)計工作，對于屬于市場調(diào)節(jié)的交于市場，應(yīng)該管好關(guān)口的地方則應(yīng)該嚴格控制，如應(yīng)嚴格管控規(guī)范X證書的審批程序，制定X證書的準(zhǔn)入機制和退出機制，X證書要根據(jù)市場需求量等反饋情況進行動態(tài)調(diào)整，需要退出的X證書嚴格退出，以提高X證書的含金量和社會認可度，有利于證書的長期良性發(fā)展。同時政府應(yīng)做好“服”的工作，積極牽線搭橋，暢通部門和部門、學(xué)校和企業(yè)的溝通，整合學(xué)校、企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，共同助力1+X證書制度的落地實施。二是要建立X證書的評價組織遴選制度和X證書設(shè)計開發(fā)制度。X證書的評價組織是1+X證書制度實施中的重要力量，發(fā)揮著X證書的標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、培訓(xùn)服務(wù)、審核評估、動態(tài)調(diào)整的重要作用，因此，評價組織的優(yōu)先與否將影響到X證書是否真正適合實際需要，適合學(xué)生和社會需求。X證書的開發(fā)應(yīng)經(jīng)過嚴格的篩選程序，經(jīng)過精心設(shè)計開發(fā)，不能成為“獲利”的工具而被隨意開發(fā)泛濫，因此，完善有效X證書的開發(fā)設(shè)計制度是推動X證書長期發(fā)展的有效措施。三是要建立完善X證書相關(guān)的配套政策、措施，如X證書相關(guān)的經(jīng)費機制、師資建設(shè)機制、績效機制、信息管理機制和軟硬件設(shè)施機制等。四是建立X證書的資歷框架下的成果轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)及機制，X證書應(yīng)成為拓寬學(xué)生成長成才的渠道，則其成果積累和轉(zhuǎn)換應(yīng)該用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及轉(zhuǎn)換機制，如學(xué)生在低階段的X證書，學(xué)生成果通過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和機制轉(zhuǎn)換成為其更高階段學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果，或者其在企業(yè)的工作、科研業(yè)績成果可在一定的標(biāo)準(zhǔn)下轉(zhuǎn)換為學(xué)習(xí)成果。

（二）深入研究并實施1+X證書課證融通培養(yǎng)，提升社會認可度

職業(yè)教育的發(fā)展處于由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的重要階段，職業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)以企業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，將人才培養(yǎng)質(zhì)量和企業(yè)需求進行無縫對接，這是高職院校實現(xiàn)自我內(nèi)涵提升，更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，也是學(xué)校長遠發(fā)展的重要保障。課證融通培養(yǎng)是X證書制度實施過程中的重要部分，職業(yè)院校應(yīng)以X證書制度實施為契機，將職業(yè)技能證書等級標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容的設(shè)計和實施，將技能等級證書的培訓(xùn)內(nèi)容有機融入課程教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)籌教學(xué)實施過程，深化教育教學(xué)方法改革，真正實現(xiàn)課證融合、育訓(xùn)結(jié)合，使職業(yè)能力培養(yǎng)貫穿教學(xué)，提升教學(xué)質(zhì)量，提升X證書的社會認可度[2]。做好課證融通培養(yǎng)，需要做好以下三個方面：一是做好專業(yè)課程、X證書和工作崗位的有效對接。做好三者的有效對接，應(yīng)將X證書標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和工作崗位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有機銜接融通，三者的銜接融通是保證人才培養(yǎng)與工作崗位無縫銜接的重要途徑，是實施X證書制度的有效途徑。二是以校企合作為抓手，通過共同開發(fā)課程教材、共享優(yōu)質(zhì)實訓(xùn)資源等方式，依據(jù)人才培養(yǎng)的需要實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)，極大地縮短教學(xué)課堂與崗位實踐的距離，提升教學(xué)效果。三是建立“學(xué)校+企業(yè)”的課程考核評價平臺。目前，專業(yè)課程教學(xué)考核評價、X證書考核評價處于相對獨立狀態(tài)，一定程度上會造成X證書與企業(yè)崗位要求銜接度減弱，因此建立聯(lián)合的考核評價平臺有助于提升課證融通培養(yǎng)的實施效果。

（三）增強1+X證書師資力量，提升1+X證書制度實施效果

提升X證書的實施效果，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，師資是重要因素。1+X證書制度是職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容，“三教”與1+X證書制度實施有著密切的關(guān)系，教師應(yīng)努力提升自我，以順應(yīng)職業(yè)教育改革的形勢。增強X證書師資力量，可從以下方面開展工作：一是職業(yè)院校應(yīng)與X證書評價組織共同培養(yǎng)X證書的師資，提升教師服務(wù)X證書實施效果的能力。二是以校企合作為平臺，教師堅持深入到企業(yè)中去再到課堂上來的“崗位練、課堂教”的模式，實現(xiàn)向“雙師型”教師的自我提升發(fā)展，因為X證書是與企業(yè)工作崗位高度對接的，教師亦要能適應(yīng)此形勢。三是X證書師資培養(yǎng)應(yīng)有相應(yīng)制度、機制保障。高職院校應(yīng)設(shè)立教師培訓(xùn)專項經(jīng)費，制定教師培訓(xùn)管理辦法等相關(guān)文件，通過邀請企業(yè)專家、學(xué)者走進課堂、走進學(xué)校，拓展教師視野；亦可針對教師自身情況開展多類型、多層次的專題培訓(xùn)，提升教師的綜合素質(zhì)水平[3]。

三、結(jié)束語

資歷框架與1+X證書制度是國家職業(yè)教育改革的重要內(nèi)容，對國家職業(yè)教育發(fā)展有重要推動作用。1+X證書能夠推動職業(yè)院校教學(xué)改革、提升教學(xué)效果、拓展人才培養(yǎng)途徑，可培養(yǎng)出更符合社會需要的優(yōu)質(zhì)應(yīng)用技能型人才。因此，各地做好1+X證書制度的實踐及相關(guān)研究工作，不僅是對職業(yè)教育改革的一項重要探索，對地方和國家資歷框架的建立亦有重要推動作用。