關(guān)于推動我市科技創(chuàng)新“塔尖”“塔基”人才發(fā)展的幾點建議

雷陽星 梁 玲

（重慶生產(chǎn)力促進中心 重慶 401147）

重慶直轄以來，市委市政府高度重視科技人才隊伍建設(shè)。通過多年累積，我市科技人才政策體系不斷完善，人才隊伍總量不斷擴大，科技創(chuàng)新“塔尖”人才隊伍不斷壯大，管理與服務(wù)也取得了長足的發(fā)展。但是，面對科技人才競爭日趨白熱化的趨勢，重慶市科技人才隊伍建設(shè)仍然面臨不少問題。一是統(tǒng)一的科技人才信息宏觀監(jiān)測體系還未形成。在科技人才信息宏觀監(jiān)測的系統(tǒng)規(guī)劃、監(jiān)測口徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等方面依然存在一些不足。二是科技人才隊伍整體數(shù)量質(zhì)量有待提高。科技創(chuàng)新“塔尖”人才匱乏，缺少具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展前沿的學(xué)術(shù)大師、頂級專家。三是科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化不足，高端創(chuàng)新平臺發(fā)揮的聚才能力有限。重慶是國家傳統(tǒng)制造業(yè)基地，傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，企業(yè)創(chuàng)新意愿不強。近年來，重慶雖大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展速度仍有差距。全市“雙一流”高校、一流學(xué)科和優(yōu)質(zhì)企業(yè)總量偏小，承接國家重大科研項目的能力較弱，對科技人才吸引力不足，科技人才的載體平臺有待增加。四是我市科技人才政策、創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)水平有待改善。黨的十九大以來，參與科技人才政策制定的單位及部門達25個，包括中共中央、國務(wù)院，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，國家各部委，構(gòu)筑了立體完善的科技人才政策發(fā)文主體體系。從作為牽頭單位頒布科技人才政策的情況看，以科技部牽頭頒布的政策最多。我市缺乏科技創(chuàng)新“塔尖”人才配套服務(wù)機構(gòu)，當(dāng)前服務(wù)水平與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等相關(guān)政策配套需改進完善。當(dāng)前，重慶市正在加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，努力把重慶建設(shè)成為有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、中國西部（重慶）科學(xué)城的目標(biāo)任務(wù)，都離不開更加開放的人才引進政策和更加便捷的管理服務(wù)政策，需要培養(yǎng)、吸引和集聚更多優(yōu)秀的科技創(chuàng)新“塔尖”“塔基”人才。

一、構(gòu)建科技人才信息宏觀監(jiān)測體系

一是大力推動國家層面進行頂層設(shè)計。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式開展人才信息宏觀監(jiān)測，建立一個具有可操作性的、有針對性的中國科技人才信息宏觀監(jiān)測組織架構(gòu)，為構(gòu)建科技人才信息宏觀監(jiān)測體系提供組織保障。二是依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建信息監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建自上而下的科技人才信息宏觀監(jiān)測的整體性體系架構(gòu)。形成統(tǒng)一的科技人才信息宏觀監(jiān)測口徑、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)不同層次、不同部門信息系統(tǒng)間的信息共享和系統(tǒng)兼容，為橫向?qū)Ρ确治鎏峁┐罅拷Y(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。三是構(gòu)建我市科技人才引進及培養(yǎng)模式下的監(jiān)控評價與保障體系。健全科技人才質(zhì)量監(jiān)控評價工作運行機制，ISO9000等質(zhì)量管理認(rèn)證體系，構(gòu)建專業(yè)的科技人才引進和培養(yǎng)的質(zhì)量監(jiān)控、評價體系和工作運行機制，將人科技人才評價由用人單位向社會評價延伸，吸收科技人才引進、培養(yǎng)全過程，提高用人單位和社會影響對科技人才引進、培養(yǎng)質(zhì)量評價的權(quán)重，健全“用人單位與市場服務(wù)”相結(jié)合的科技人才質(zhì)量監(jiān)控、評價工作運行機制。

二、提升科技人才整體數(shù)量質(zhì)量

一是多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，加強科技人才培養(yǎng)。設(shè)定重慶市科技創(chuàng)新“塔尖”“塔基”人才培養(yǎng)規(guī)劃任務(wù)，明確任務(wù)清單、細(xì)化階段目標(biāo)、制訂考評標(biāo)準(zhǔn)，成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期分析科技人才培養(yǎng)形勢，對癥下藥拿出整改方案，在尊重實踐規(guī)律、尊重積累優(yōu)勢規(guī)律中培養(yǎng)科技創(chuàng)新“塔尖”“塔基”人才，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新“塔尖”“塔基”人才的選拔、施教、考核、任用機制。同時，加強科技人才信用管理，提升人才隊伍整體質(zhì)量。二是大力發(fā)揮“智博會”、“英才大會”品牌效應(yīng)，拓寬科技創(chuàng)新引才渠道。發(fā)揮“中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會”品牌效應(yīng)。與國內(nèi)外機構(gòu)組織開展“塔尖”人才交流活動，擴大重慶在科技創(chuàng)新“塔尖”人才方面的影響力和吸引力。對大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，給予一定的就業(yè)見習(xí)補貼。打造“百萬英才興重慶引才活動”品牌。開展全國“雙一流”高校巡回招聘會；事業(yè)單位考核招聘暨博士后招收專場；人才項目路演洽談會；民營企業(yè)引才服務(wù)月活動等活動。大力推行《關(guān)于促進我市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》，支持高校畢業(yè)生入駐環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈、大學(xué)科技園等孵化平臺，以各種方式宣傳重慶引才政策，吸引科技人才來渝。

三、優(yōu)化科技人才聚集和發(fā)展載體

一是利用成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展機遇，打造成渝科技人才協(xié)同發(fā)展平臺。認(rèn)真落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，做精做實“重慶英才”品牌，加快集聚各方面優(yōu)秀人才，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、推動重慶高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的人才智力支撐。二是以我市重點產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化科技創(chuàng)新人才發(fā)展平臺。深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加快建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，促進智能產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧城市協(xié)同發(fā)展，集中力量建設(shè)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”。三是加大高?？萍既瞬排囵B(yǎng)的支持力度。對我市本科高校實行分類設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，從經(jīng)費撥付、政策傾斜、工作考評等各個方面，引導(dǎo)這些高校為重慶、尤其是為重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作好戰(zhàn)略支撐。四是優(yōu)化科技人才創(chuàng)新生態(tài)，營造“近悅遠來”的成長發(fā)展生態(tài)。建立面向全球的開放政策。繪制全球頂尖技術(shù)和人才、團隊分布圖，積極嵌入全球人才網(wǎng)絡(luò)，用開放的氣度發(fā)現(xiàn)、吸引優(yōu)秀人才，開辟人才流人渠道。實施全球人才樞紐引才項目，聚全球智慧。實施人才、企業(yè)“走出去”項目。制定和實施人才發(fā)展推廣戰(zhàn)略和城市品牌戰(zhàn)略。完善瞄準(zhǔn)高端人才的“塔尖”政策和針對青年人才的“塔基”政策體系，逐步擴大“一企一策”“一院一策”人才政策試點范圍，深化人才評價改革，建立人才激勵機制。提供具有競爭力的發(fā)展機會。出臺明晰產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展企業(yè)、集聚人才。

科技人才是我國科技創(chuàng)新發(fā)展的重要力量之一。黨的十八大以來，我國堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，人才越來越成為一個國家、一個地方、一個企業(yè)最核心的要素資源。重慶市必須緊緊圍繞黨中央賦予的重大使命，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊密結(jié)合國家人才強國戰(zhàn)略和圍繞我市建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，造就一支大規(guī)模、高素質(zhì)的科技人才隊伍，全面提升我市科技人才管理水平，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。