淺談突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的圖書館后勤工作應(yīng)急管理處置

周一虹

(國家圖書館，北京 100081)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件[1]。在重大傳染病中，能夠引起快速傳播并引發(fā)巨大傷亡的傳染病，絕大多數(shù)都是呼吸道傳染病。因此，特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要包括了肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢、發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢等。2020年暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎亦在此列[2]。

2020年1月，新型冠狀病毒肺炎疫情突如其來的暴發(fā)，并在全球范圍內(nèi)流行。截至2020年1月30日，全國31個省區(qū)市全部發(fā)布了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。世衛(wèi)組織同時宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情已構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為應(yīng)對新冠肺炎疫情，文化和旅游部指導(dǎo)全國各級公共圖書館、文化館(站)等公共文化機(jī)構(gòu)以及國有博物館、文保單位等文博機(jī)構(gòu)，從1月24日開始采取臨時閉館的措施。直至4月下旬，疫情在國內(nèi)逐漸平息，全國各省市陸續(xù)下調(diào)了響應(yīng)等級。

每一次嚴(yán)重傳染病的疫情暴發(fā)，都會造成人民生命和財產(chǎn)的重大損失，都是對公共衛(wèi)生防疫系統(tǒng)的一次拷問和考驗。作為聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)的一部分、公共文化服務(wù)的前沿陣地，同時亦是人群密集的密閉型公共室內(nèi)場所，公共圖書館毫無疑問也接受著這種拷問和考驗。為了更為完善、科學(xué)地應(yīng)對傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，無論在硬件設(shè)施還是軟件服務(wù)方面，公共圖書館都任重道遠(yuǎn)。

1 公共圖書館衛(wèi)生防疫安全隱患剖析

1.1 人員密集流動性大

公共圖書館提供的最基礎(chǔ)的服務(wù)是到館閱讀，在讀書氛圍日益濃厚的當(dāng)下，無論是工作日還是休息日，甚至是春節(jié)期間，很多公共圖書館全年提供服務(wù)，偌大的閱覽室往往全天座無虛席。結(jié)合很多圖書館公開的全年到館人次及新辦讀者卡證數(shù)量可知，一些大型圖書館日均人流量可達(dá)萬人以上，且讀者構(gòu)成復(fù)雜，有居住在附近的學(xué)生、工作人員、退休老人來查閱資料、學(xué)習(xí)充電，也有一些圖書館作為“網(wǎng)紅打卡圣地”，常有全國各地游客前來旅游參觀。還有很多圖書館開展公益講座、公益展覽等活動。封閉的空間，密集的人員和高度的流動性下，員工和讀者的近距離接觸當(dāng)中，不可避免地帶來病毒的高速廣泛傳播，在沒有防疫措施的情況下，一旦一位員工或者讀者患上傳染病，就有可能將病毒大范圍擴(kuò)散。

1.2 基礎(chǔ)建筑結(jié)構(gòu)缺陷

近年來，國家倡導(dǎo)全民閱讀，大力發(fā)展圖書館、書店等閱讀空間產(chǎn)業(yè)，公共圖書館館舍的建筑數(shù)量也隨之快速增長。由于時代的進(jìn)步，建筑設(shè)計審美在不斷革新，包括圖書館在內(nèi)的諸多新建寫字樓、公共建筑追求面積大、外形美、高度高、造型奇特等特點[3]，而忽略了圖書館的建筑設(shè)計理念、功能實用、建筑鑒賞等方面。同時隨著供水、供電、供冷、供熱、照明技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)建筑中強(qiáng)調(diào)的通風(fēng)、采光等功能都不再需要通過順應(yīng)自然來完成，因此許多新建筑不再是傳統(tǒng)的南北通透的教室型房間，而是采用超大閱覽空間設(shè)置，沒有可以敞開的外窗，而中央集中空調(diào)在裝建時存在機(jī)組新風(fēng)口從機(jī)房內(nèi)、樓道內(nèi)和天棚吊頂內(nèi)等吸取新風(fēng)，多房間共用一個空調(diào)系統(tǒng)等問題，易產(chǎn)生多房間或人群間的換氣交叉。在非常時期，無疑為病毒的生存與傳播帶來便利。

1.3 設(shè)施消毒存在困難

公共圖書館閱覽室及其他公共區(qū)域地面每日均應(yīng)有保潔人員進(jìn)行清掃吸塵作業(yè)，書架桌椅等也定期進(jìn)行擦拭。對于讀者查閱資料、辦理借還手續(xù)等的專用計算機(jī)及數(shù)字閱覽室內(nèi)的相關(guān)讀者用電子設(shè)備，也都有專人負(fù)責(zé)清理消毒。但是對于大量的書籍，進(jìn)行及時消毒有一定困難，有關(guān)單位曾做過測定，一本流通超過3年以上的圖書上隱藏著的流感、鏈球菌、大腸桿菌、乙型肝炎病毒、結(jié)核桿菌等病菌總數(shù)一般在400種以上[4]。而在對于新冠病毒的專項研究中，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道，由德國醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行的研究顯示，如果未經(jīng)消毒，冠狀病毒能夠在無生命的物體表面附著并存活最多9天。由于圖書館書籍的高度流動性，加之部分讀者可能衛(wèi)生習(xí)慣不良，導(dǎo)致書籍沾染病毒的可能性較高，而紙張又不適合使用酒精或任何液體消毒劑進(jìn)行消毒，因此存在一定隱患。

2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對措施

2.1 加強(qiáng)包括員工及讀者在內(nèi)的人員管理

對于圖書館而言，員工和讀者是兩類重點人群。突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)期間，以“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”為理念，以確保館區(qū)內(nèi)不發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情傳播為目標(biāo)。

2.1.1 應(yīng)采取嚴(yán)格落實員工管理，保護(hù)員工健康，采購配備足量的體溫槍、口罩等防疫物資。員工上崗前要測量體溫，超過37.3℃不得上崗，如發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、感冒、咳嗽、呼吸道感染等癥狀的在崗員工，應(yīng)立即停止其工作并督促其馬上就診；對曾在疫情發(fā)生地途經(jīng)或停留過的員工、與在疫情發(fā)生地途經(jīng)或停留過人員有親密接觸的員工的信息應(yīng)及時報備，并居家或集中隔離觀察14天，同時做好記錄、跟蹤等工作，確認(rèn)核酸檢測呈陰性且身體無異常后方可上崗；定期向員工發(fā)放口罩等防疫物資，確保員工上崗時正確佩戴符合衛(wèi)生要求的口罩。

2.1.2 應(yīng)采取措施，對到館讀者進(jìn)行有效管控和限流。鼓勵線上開展服務(wù)，線下讀者采用電話、微信公眾號預(yù)約到館管理方式，并進(jìn)行分時段、分閱覽室預(yù)約，每時段及每閱覽室預(yù)約人數(shù)不超過最大承載量的50%，讀者到館時檢查預(yù)約碼及健康寶，并進(jìn)行體溫測量，最大程度保證減少人員交叉。在閱覽室入口等處鋪設(shè)消毒地墊，擺放免洗消毒液。

2.2 采取設(shè)備運(yùn)行應(yīng)急技術(shù)措施

疫情期間，應(yīng)盡量減少使用空調(diào)，以開啟外窗進(jìn)行通風(fēng)換氣為主，不具備外窗開啟條件的房間以及氣溫炎熱必須使用空調(diào)時，應(yīng)摸清空調(diào)系統(tǒng)的特點，針對不同系統(tǒng)及所服務(wù)的房間詳細(xì)情況、各區(qū)域使用性質(zhì)，制訂出運(yùn)行方案。開啟集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)前應(yīng)先聘請具有清洗消毒資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行清洗消毒工作。在無疑似或確認(rèn)病人的情況下，應(yīng)盡可能多開啟排風(fēng)機(jī)，使得室內(nèi)形成負(fù)壓，增加建筑內(nèi)的有效新風(fēng)量；全空氣空調(diào)系統(tǒng)采用全新風(fēng)運(yùn)行，并確?？照{(diào)新風(fēng)取自室外；采用新風(fēng)+風(fēng)機(jī)盤管的空調(diào)系統(tǒng)，應(yīng)按最大新風(fēng)量運(yùn)行，同時各房間必須進(jìn)行合理的開窗通風(fēng)或機(jī)械排風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行；既不能開啟外窗，空調(diào)機(jī)組又不設(shè)機(jī)械新風(fēng)、排風(fēng)的房間應(yīng)停止使用。

由于下水道中的污染物干枯，病毒可能通過空氣、氣溶膠傳播，人們吸入造成感染，因此下水管道、空氣處理裝置水封、衛(wèi)生間地漏、空調(diào)機(jī)房地漏以及空調(diào)機(jī)組凝結(jié)水排水管等的U型管應(yīng)定時檢查，缺水時及時補(bǔ)水，避免不同樓層間空氣摻混。

2.3 定期進(jìn)行館舍、文獻(xiàn)消毒

閱覽室、書庫、電梯轎廂、衛(wèi)生間等公共區(qū)域和重點部位都應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，可噴灑84消毒液或用消毒液浸泡過的毛巾進(jìn)行擦拭，電梯內(nèi)外可配置紙巾，并對按鍵張貼保鮮膜。

為防止圖書文獻(xiàn)受病毒污染，應(yīng)增加對文獻(xiàn)消毒的頻率。針對書籍紙張材料的特點，可以采用臭氧、紫外線、環(huán)氧乙烷、化學(xué)熏蒸等消毒方法[5]?？稍陂営[室加裝紫外燈，每日閱覽室關(guān)閉，人員離開后，將紫外燈開啟30min，既可對室內(nèi)空氣進(jìn)行消殺，又可對書籍等的表面進(jìn)行消毒。此外，公共圖書館應(yīng)加裝帶有引風(fēng)工藝的圖書消毒柜，用于檔案文件、圖書資料滅菌消毒的專用設(shè)備，安裝在圖書借還處等位置，將高濃度的臭氧充填到自動張開的圖書紙張中，從外部到內(nèi)部對圖書進(jìn)行消毒。既可以殺滅蟲蟻、有害微生物，還能同時起到除濕除塵的作用[6]。

3 結(jié)束語

突如其來的疫情往往讓人猝不及防，暴露出很多平日里不會注意的問題和缺陷，但經(jīng)過了這次大考，公共圖書館也應(yīng)當(dāng)在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗。疫情防控將是一場持久戰(zhàn)，既不能掉以輕心，也不能手足無措，需時時刻刻提高警惕，以更加嚴(yán)格的管理手段和更加先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的能力，只有這樣才能更好地保護(hù)工作人員和到館讀者的健康，肩負(fù)起公共圖書館應(yīng)有的社會責(zé)任與使命。