增強國家標準化建設(shè)能力 推動標準體系高質(zhì)量發(fā)展

本刊編輯 徐志遠

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面?！笆濉逼陂g，標準化工作改革深入推進，標準化協(xié)調(diào)機制不斷完善，強制性標準更加精簡，推薦性標準持續(xù)優(yōu)化，標準樣品體系逐步完善，團體標準不斷培育壯大，企業(yè)標準進一步放開搞活，標準國際化水平不斷提升，政府頒布標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系逐步建立，標準化服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著增強。

12 月14 日，國家標準化管理委員會、中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急部十部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系建設(shè)規(guī)劃》的通知（以下簡稱《規(guī)劃》），目標到2025 年，推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系基本建成，國家標準供給和保障能力明顯提升，國家標準體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、開放性和適用性顯著增強，標準化質(zhì)量效益不斷顯現(xiàn)。國家標準體系實現(xiàn)全域覆蓋、國家標準體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、國家標準質(zhì)量水平大幅提升、國家標準開放程度越來越高、國家標準體系建設(shè)能力顯著增強、國家標準實施應(yīng)用更為高效。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化標準領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加國家標準有效供給，進一步加強強制性國家標準、推薦性國家標準和國家標準樣品的管理，著力構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的國家標準體系，以標準促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)，支撐國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)建設(shè)，充分發(fā)揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

輕工行業(yè)門類眾多，產(chǎn)品涉及面廣，與人民美好生活需求息息相關(guān)。輕工行業(yè)作為重要的民生行業(yè)，在滿足人民美好生活需要、推動經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用?！兑?guī)劃》指出，要建設(shè)重點領(lǐng)域國家標準體系，涉及多個輕工行業(yè)領(lǐng)域。在食品安全和質(zhì)量標準中提到要加強農(nóng)獸藥殘留、污染物、微生物等有毒有害限量指標及檢測方法，食品添加劑使用限量、特殊人群膳食食品營養(yǎng)等食品安全標準的制定工作。加快構(gòu)建以基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品質(zhì)量分級檢測方法、食品加工質(zhì)量控制管理和追溯規(guī)范、中國特色風(fēng)味食品和傳統(tǒng)食品產(chǎn)品質(zhì)量標準為主體的食品質(zhì)量標準體系，加大研制弘揚中華傳統(tǒng)美食文化、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的食品質(zhì)量標準力度，更好滿足食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要和人民群眾對美好生活的向往。在消費品質(zhì)量安全標準中提到要持續(xù)開展我國消費品標準與國際標準一致性程度評估，及時轉(zhuǎn)化先進適用國際標準。加強消費品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)限量標準的制定，完善消費品安全強制性國家標準體系，不斷提升消費品安全標準水平。圍繞個性定制、智能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、跨行業(yè)跨領(lǐng)域組合產(chǎn)品等發(fā)展趨勢，加強家用電器、家具家居、紡織服裝服飾等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標準研制。提升文教體育休閑用品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品等標準水平。加強消費品制造裝備、絲綢羊絨皮革等原材料、消費品質(zhì)量檢測設(shè)備等標準研制，提升消費品高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)能力。在嬰童用品標準中提到要修訂學(xué)生用品、兒童紙制品、兒童鞋、兒童家具、玩具等強制性國家標準，著力提高兒童用品安全要求。開展居家防護、運動防護、洗浴安撫等跨行業(yè)跨領(lǐng)域嬰童用品標準制定，提高產(chǎn)品質(zhì)量要求。

有效應(yīng)對我國人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。2021 年，在中國傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)來臨之際中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對老齡工作作出重要指示，各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程?！兑?guī)劃》中提到，要研究建立老年用品標準體系，開展老年鞋、適老家電等適老消費品標準制定。推進研制家用康復(fù)輔助器具、智能輔助生活設(shè)備等標準，支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及銀發(fā)經(jīng)濟，在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》中提到，相關(guān)部門要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標準，推進養(yǎng)老服務(wù)認證工作。各地要推動與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品行業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量，滿足老年人特殊需要。企業(yè)和科研機構(gòu)要加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新，積極開發(fā)適合老年人使用的智能化、輔助性以及康復(fù)治療等方面的產(chǎn)品，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。

我國力爭2030 年前實現(xiàn)碳達峰、2060 年前實現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策?！笆奈濉睍r期，是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年。綠色低碳發(fā)展是當今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，綠色經(jīng)濟已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭重點?！兑?guī)劃》在綠色制造標準方面提到要開展產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)過程、使用、回收及再利用等全生命周期的標準制定。加快制定工廠、工業(yè)園區(qū)綠色化創(chuàng)建、評價與服務(wù)等領(lǐng)域標準。重點健全綠色供應(yīng)鏈國家標準體系，完善再制造標準體系。健全綠色包裝標準體系，修訂限制商品過度包裝要求相關(guān)國家標準，建立包裝適宜度分級評價標準。工信部印發(fā)的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》中提到的健全綠色低碳標準體系，完善綠色評價和公共服務(wù)體系，強化綠色服務(wù)保障，構(gòu)建完整貫通的綠色供應(yīng)鏈，全面提升綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)發(fā)展需求，完善綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈評價標準體系，制修訂一批低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等重點領(lǐng)域標準及關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備標準。鼓勵制定高于現(xiàn)行標準的地方標準、團體標準和企業(yè)標準。強化先進適用標準的貫徹落實，擴大標準有效供給。推動建立綠色低碳標準采信機制，推進重點標準技術(shù)水平評價和實施效果評估，暢通迭代優(yōu)化渠道。推進綠色設(shè)計、產(chǎn)品碳足跡、綠色制造、新能源、新能源汽車等重點領(lǐng)域標準國際化工作。

《規(guī)劃》強調(diào)要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為標準步伐，發(fā)揮標準對創(chuàng)新傳播和產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)通和放大作用，形成技術(shù)適度領(lǐng)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準，引領(lǐng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；要堅持需求導(dǎo)向，緊密對接經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，加強政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，強化國家標準的基礎(chǔ)作用，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、統(tǒng)一權(quán)威的國家標準體系，支撐國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)；要堅持體系銜接，推進生產(chǎn)、分配、流通、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈標準一體化研制，構(gòu)建科學(xué)完善、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標準體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接；要堅持開放融合，推進國家標準制定的公開性和透明度，積極采用國際標準，提高國家標準與國際標準的一致性程度，支撐形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；要堅持質(zhì)量效益，強化國家標準制定實施全過程追溯、監(jiān)督和糾錯，全面提高標準質(zhì)量水平，加強標準實施效果評估，提升國家標準實施效能，推動標準化發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。