后疫情時期廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展策略

廖 琛 曾凡智 農(nóng)麗穎

1.賀州學(xué)院旅游與體育健康學(xué)院，廣西賀州 542899；2.賀州學(xué)院教育與音樂學(xué)院，廣西賀州 542899

引言

2014年12月國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》 （簡稱46號文件），充分肯定了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及體育消費(fèi)的促進(jìn)將在新時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。隨著2016年原國家旅游局、國家體育總局共同印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中指出，體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的重要動力，要加快體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢婓w育旅游作為一種新型的休閑娛樂方式，正逐漸成為我國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。伴隨著一系列加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策出臺，我國的體育旅游產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入快速發(fā)展階段。

2020年全球疫情肆虐，我國也受到了新冠疫情的嚴(yán)重影響，給旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的沖擊，造成了旅游消費(fèi)和旅游人群直線下降。隨著疫情得到逐步的控制，各地政府部門也開始為旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)興做出了一系列的重要舉措。旅游是刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一大載體，體育旅游作為旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對整體旅游業(yè)的壯大具有重要的影響作用，所以體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。另外，廣西旅游資源豐富，只有把體育+旅游相結(jié)合進(jìn)行發(fā)展并建立新的體育旅游發(fā)展模式，才能更好地推動當(dāng)?shù)伢w育旅游產(chǎn)業(yè)特色。目前廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在現(xiàn)狀調(diào)查研究、可持續(xù)開發(fā)研究和對策研究等方面，并圍繞廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出需要圍繞發(fā)展與生態(tài),努力拓寬體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展空間；培育多元化的市場主體作為廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐[1]；因地制宜、因時制宜地逐步開展體育旅游產(chǎn)業(yè)融合；注重人才培養(yǎng)。同時應(yīng)該積極加大對外開放力度, 強(qiáng)化宣傳與推廣效果, 著力發(fā)揮民族特色優(yōu)勢, 確立品牌化的發(fā)展道路等, 對推動廣西少數(shù)民族體育旅游的高質(zhì)高效發(fā)展影響深遠(yuǎn)[2]。還可以在民族體育旅游資源的開發(fā)上可采取整體規(guī)劃、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、加大宣傳力度、重視人才與培養(yǎng)人才等策略, 促進(jìn)廣西民族體育旅游的發(fā)展[3]?？梢?，體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)該需要政策的支持、因地制宜和合理規(guī)劃，運(yùn)用不同的機(jī)制大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)。為此，馬驊提出構(gòu)建廣西—東盟旅游合作三大協(xié)調(diào)機(jī)制和多種有效的機(jī)制來共同協(xié)調(diào)。但面對廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不光停留在以點(diǎn)為核心發(fā)展，而是多方面的輻射性發(fā)展，這就體現(xiàn)出了體育旅游集群化發(fā)展的重要性[4]。從已有的研究中關(guān)于廣西體育旅游集群化發(fā)展的研究還較少，如司欽如通過研究廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化發(fā)展，提出集群化發(fā)展的構(gòu)思[5]。對于疫情防控下的廣西旅游發(fā)展岑先梅提出：要重樹信心、啟動振興計劃、出臺政策、發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)、推動旅游產(chǎn)業(yè)融合、加快數(shù)字化、智能化建設(shè)和完善治理體系[6]，而對于后疫情時期的廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的研究還較少。因此，本研究將對后疫情時期的廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的影響因素進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確定位，客觀地研判廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展前景，并提供可操作性的政策性建議。

一 體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化的概念

體育旅游是一項(xiàng)新興的旅游產(chǎn)品，也是一門新的學(xué)科，體育旅游是體育與旅游相結(jié)合的健身方式。產(chǎn)業(yè)集群亦稱“簇群”“競爭集群”“波特集群”，在某一行業(yè)內(nèi)的競爭性企業(yè)以及與這些企業(yè)互動關(guān)聯(lián)的合作企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)廠商和相關(guān)機(jī)構(gòu)聚集在某特定地域的現(xiàn)象。體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化即是以產(chǎn)業(yè)集群的方式把體育+旅游的服務(wù)項(xiàng)目在特定的空間內(nèi)把他們聚集到一起，實(shí)現(xiàn)一條龍式服務(wù)，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和知名度的目的。

二 廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展優(yōu)勢

（一）區(qū)位地理及各方面的優(yōu)勢

廣西地處在我國大陸東、中、西三個地帶的交匯點(diǎn)，是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道，也是聯(lián)結(jié)粵港澳與西部地區(qū)的重要通道。特別是在建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作中，廣西將成為連接中國西南、華南、中南和東盟大市場的樞紐，在自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要戰(zhàn)略作用。并發(fā)揮著各自的優(yōu)勢，沿海優(yōu)勢：廣西海岸線曲折，擁有大小港口21個。沿邊優(yōu)勢：廣西有8個縣（市）與越南接壤，陸地邊境線1020公里，現(xiàn)有邊境口岸12個，其中東興、憑祥、友誼關(guān)、水口、龍邦等5個口岸為國家一類口岸，另外還有25個邊民互市貿(mào)易點(diǎn)，各邊境口岸和邊貿(mào)點(diǎn)都有公路相通。沿江優(yōu)勢：珠江水系的西江，縱橫廣西境內(nèi)梧州、貴港等城市，西通云南、貴州，東經(jīng)廣州出海。鐵路優(yōu)勢：湘桂、南昆、黔桂、焦柳等四條鐵路匯集廣西，全區(qū)鐵路營運(yùn)里程超過3000公里。公路優(yōu)勢：重慶—湛江、衡陽—昆明、內(nèi)蒙古—北海、汕尾—清水河等國家高速公路主干線以及南寧—廣州、南寧—友誼關(guān)、桂林—梧州等高速公路縱橫廣西，高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。航空優(yōu)勢：已有南寧、桂林、北海、柳州、梧州五大航空港，開通航線100多條。我國通過陸路進(jìn)入越南，通往東南亞各國主要公路通道有3條，其中廣西2條。隨著交通、口岸等通道設(shè)施的進(jìn)一步完善和提升，廣西將成為溝通中國內(nèi)地與東盟各國的最便捷、綜合效益最佳的國際大通道，成為中國與東盟各國實(shí)施雙向開放的橋梁和基地，以及中外客商兼顧中國內(nèi)地與東盟兩大市場理想的投資場所。

（二）體育旅游資源優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計廣西有1100個左右的旅游景點(diǎn)，不含農(nóng)家樂在內(nèi)，而在旅游發(fā)展的過程中都會涉及部分體育的活動，形成了特色鮮明的體育旅游項(xiàng)目。廣西各市之間都蘊(yùn)含著自己的特色體育旅游項(xiàng)目，吸引著大批的旅游人群。2020年初國內(nèi)受疫情的影響，隨后疫情逐步得到有效控制，2020年4月國家、自治區(qū)開始有序地推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，部分文旅場所也得到復(fù)工，從春節(jié)、五一和國慶的數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，廣西區(qū)內(nèi)共接待國內(nèi)外游客4410.31萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)299.96億元。廣西是多民族的地區(qū)，少數(shù)民族人口數(shù)量達(dá)到了38%，在國內(nèi)排第一；區(qū)內(nèi)擁有數(shù)量眾多的民族體育資源，例如搶花炮、賽龍舟、蘆笙及龍獅等項(xiàng)目，吸引著大量的愛好者參與其中，并進(jìn)行旅游消費(fèi)，但也要時刻遵守疫情防控的規(guī)定。為此，2020年自治區(qū)也頒布了《自治區(qū)文化和旅游廳關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)全面振興文旅經(jīng)濟(jì)的若干措施》文件，為在疫情期間的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保障，也為體育旅游健康有序進(jìn)行提供支撐。

三 后疫情時期廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題

2020年初開始，疫情一直在蔓延，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也在急劇下降，給旅游業(yè)帶來了巨大的重創(chuàng)，隨著疫情慢慢好轉(zhuǎn)，也給體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶來了一些問題。

（一）區(qū)內(nèi)旅游群體明顯減少，旅游消費(fèi)嚴(yán)重下降

在疫情還沒有發(fā)生之前，區(qū)內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)的入境人群和消費(fèi)一直在程明顯的增長趨勢，見封三圖5。

圖5 2017—2020年區(qū)內(nèi)入境旅游人數(shù)和旅游消費(fèi)情況（見正文第63頁）

如封三圖5，2017年入境廣西旅游人數(shù)總量512.44萬，增長6.2%，2018年入境廣西旅游人數(shù)總量562.33萬，增長9.7%，2019年入境廣西旅游人數(shù)總量623.96萬，增長11%，但是到了2020年疫情嚴(yán)重時期，全年入境廣西旅游人數(shù)總量只有24.68萬，下降達(dá)到了96%。在旅游消費(fèi)方面，廣西從2017年旅游消費(fèi)5500億元到2018年的超7600億元，再到2019年的突破10000億元，而2020年受疫情的嚴(yán)重影響，旅游消費(fèi)也達(dá)到了7267億元。從數(shù)據(jù)上看疫情期間入境旅游人群在急劇下降，但從旅游消費(fèi)下降幅度還較小，說明疫情防控限制了入境旅游人群的出行，疫情也得到了有效的控制，而旅游消費(fèi)時的上升主要是在2020年4月后國家、自治區(qū)對疫情嚴(yán)格防控的情況下進(jìn)行有序的復(fù)工和復(fù)產(chǎn)，區(qū)內(nèi)人群逐漸走出家門在區(qū)內(nèi)進(jìn)行小范圍的活動，也在一定程度上提高了旅游消費(fèi)水平。

（二）旅游景區(qū)離散程度大，難以集中發(fā)展

從新冠疫情防控來看，疫情防控要求人們不能聚眾，對于散點(diǎn)式的旅游景點(diǎn)是有好處的，但是從旅游發(fā)展的角度去看，這是不利于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而代表性的景點(diǎn)可以帶動更多的經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)內(nèi)比較具有代表性景點(diǎn)的當(dāng)屬桂林漓江、象鼻山、七星公園、七星巖，龍脊梯田、龍勝溫泉、樂滿地、兩江四湖，陽朔遇龍河、印象劉三姐，北海銀灘、潿洲島，崇左德天瀑布，賀州黃姚古鎮(zhèn)，南寧青秀山等，通過一項(xiàng)廣西十大著名旅游景點(diǎn)、廣西著名旅游勝地、廣西最有名的景區(qū)的投票，網(wǎng)上有33167名網(wǎng)友參與了其中，最終前10名桂林占據(jù)了6名，足以說明桂林的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得較好，而且出名，政府規(guī)劃了全面發(fā)展各方面的旅游景區(qū)。除桂林外，區(qū)內(nèi)其他市縣的旅游景區(qū)集散程度低，出名的景區(qū)不能較好地輻射當(dāng)?shù)仄渌皡^(qū)的發(fā)展，且數(shù)量單一不夠集中，集群化發(fā)展影響較為嚴(yán)重。

（三）旅游人群防控心理固化

旅游人群外出旅游都會有一定的心理。2020年初經(jīng)過了嚴(yán)格的疫情防控，一段時期大部分想外出旅游的人群都被封鎖在自己固定的工作地，逐漸形成了防疫心理，不給國家添亂。隨著疫情得到控制，人們的生活逐步回歸正常，這時區(qū)內(nèi)很多人群都想外出旅游，有研究認(rèn)為國內(nèi)外同胞在祖國內(nèi)地旅游, 一般都有交際的心理, 希望能探訪自己的親戚朋友[7]，這是外出旅游的最初目的，通過走親戚、訪朋友的形式順便出去旅游散心，純粹為了旅游而旅游的人群還是少數(shù)的。但是疫情還未結(jié)束，還會反彈，旅游人群都會存在一定的防疫心理，不敢隨意地外出旅游，這也是影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。

四 后疫情時期廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的策略

（一）政策扶持旅游產(chǎn)業(yè)振興，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)體育旅游影響力

旅游產(chǎn)業(yè)的振興需要國家、政府部門及相關(guān)企業(yè)的加入。2020年初開始因疫情的原因?qū)е氯虻穆糜谓?jīng)濟(jì)不景氣，雖我國的疫情得到了有效的控制，但國內(nèi)及廣西區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較慢，這就需要相關(guān)政策的扶持，和相關(guān)部門把旅游產(chǎn)業(yè)的振興作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游振興計劃，深入調(diào)研因疫情防控帶來的發(fā)展困境，積極地做好應(yīng)對措施。結(jié)合國內(nèi)外在疫情防控時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得較好的地區(qū)和景區(qū)，并向他們學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的理念。同時還需要樹立區(qū)內(nèi)的特色旅游品牌，根據(jù)民族地區(qū)特色，把民族體育融入旅游當(dāng)中，形成以地方為代表的特色民族體育旅游，利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等多種渠道進(jìn)行宣傳，提升體育旅游的影響力，帶動區(qū)內(nèi)民族體育旅游的集群發(fā)展，逐步擴(kuò)大影響力。

（二）穩(wěn)定旅游人群的疫情防控心理，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)旅游消費(fèi)

新冠肺炎疫情防控已成為常態(tài)化，應(yīng)堅(jiān)守安全底線，做好疫情防控各項(xiàng)工作，強(qiáng)化防控意識，保證便捷出行[8]。據(jù)統(tǒng)計，2020年廣西全區(qū)累計接待國內(nèi)外游客6.61億人次，雖比往年有所下降，但是已逐步有所回升。這就需要國家行政機(jī)關(guān)及時的發(fā)布疫情防控的注意事項(xiàng)，生活穩(wěn)定的同時把疫情防控作為常態(tài)化，利用網(wǎng)絡(luò)及時更新疫情動態(tài)，讓旅游人群及時的關(guān)注國內(nèi)、區(qū)內(nèi)最新的疫情，通過種種手段穩(wěn)定旅游人群的疫情恐慌心理，進(jìn)行選擇性出游。區(qū)內(nèi)的疫情防控還是屬于比較穩(wěn)定，需多方引導(dǎo)區(qū)內(nèi)人群進(jìn)行區(qū)內(nèi)游玩，區(qū)政府應(yīng)出臺更多的惠民政策，引導(dǎo)意向旅游人群區(qū)內(nèi)的旅游消費(fèi)，提高旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)旅游復(fù)合型人才培養(yǎng)，促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直需要人才的支撐，體育旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展不僅需要人才，還需要技術(shù)融合手段、政策扶持等等因素。2021年是中國建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，正需要更多的復(fù)合型人才為國家的建設(shè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，賦予了教育部門、高校等對復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。廣西是多民族地區(qū)，民族體育+旅游資源豐富，但是從目前開發(fā)的民族體育項(xiàng)目來看，數(shù)量還較少，特色項(xiàng)目不多，需要加入體育+旅游融合技術(shù)帶動民族體育與旅游的集群發(fā)展。2020由于疫情的影響全球經(jīng)濟(jì)萎縮，但據(jù)國家統(tǒng)計局2021年2月的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國GDP同比增長2.3%[9]，側(cè)面說明我國不光控制了嚴(yán)重的疫情，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有了上升趨勢。但是旅游產(chǎn)業(yè)還處在低迷時期，需要不斷的創(chuàng)新發(fā)展，多方加強(qiáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有助于提高旅游經(jīng)濟(jì)。

（四）完善旅游景區(qū)制度，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案能力

鑒于疫情防控時期，區(qū)內(nèi)旅游主管部門和地方政府應(yīng)及時重新審視各景區(qū)的旅游管理制度，監(jiān)督完善景區(qū)制度。首先，為保障景區(qū)的健康、有序發(fā)展，配備足夠的工作人員和醫(yī)護(hù)救援設(shè)備，分層級化管理，以及定期進(jìn)行突發(fā)事件的救援演練，以安全評估的方式推進(jìn)景區(qū)制度完善。其次，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)問題及時解決，做到疫情防控不能松，同時大幅提升旅游質(zhì)量。再次，相關(guān)部門嘉獎表彰落實(shí)突出景區(qū)，為區(qū)內(nèi)其他景區(qū)樹立榜樣，利用體育旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。最后，積極的借鑒國內(nèi)外在疫情期間制定了制度健全，和旅游人群逐步增多的景區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高區(qū)內(nèi)景區(qū)的管控能力，結(jié)合疫情突發(fā)事件對景區(qū)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)上崗，保證能夠在遇到突發(fā)事件時第一時間做出有效的應(yīng)對方法。

五 結(jié)語

通過對后疫情時期的廣西體育旅游集群發(fā)展進(jìn)行研究，為廣西體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的支撐，主要目標(biāo)是促進(jìn)疫情后期體育旅游的發(fā)展，因疫情的影響給旅游產(chǎn)業(yè)帶來了嚴(yán)重的影響，結(jié)合廣西民族優(yōu)勢和民族體育優(yōu)勢，以旅游為融合點(diǎn)，時刻關(guān)注旅游人口數(shù)量、旅游消費(fèi)、景區(qū)防疫、游客心理、旅游政策和國內(nèi)外新冠疫情等方面的重要信息，把疫情防控作為常態(tài)化，消除游客恐慌心理，把區(qū)內(nèi)的旅游責(zé)任層層落實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，做到旅游路線清晰，人員和去向明確。體育旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要政策和旅游人群的帶動，所以政府部門更應(yīng)該有傾向性的引導(dǎo)和進(jìn)行有效宣傳，把廣西民族體育旅游宣傳到國內(nèi)外，為此也希望疫情結(jié)束后有關(guān)部門能夠更加重視廣西體育旅游集群產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。