項目全過程造價控制在建筑工程造價管理中的運用

鄧艷

摘要：當(dāng)前中國建筑工程造價管理還存在著許多問題，導(dǎo)致建筑工程項目在實際進(jìn)行時增加了部分成本支出，項目全過程造價控制通過對建筑工程決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工和竣工階段的分析研究，為建筑企業(yè)工程項目的造價控制提供了更加有效的管控，實現(xiàn)建筑工程造價全過程的動態(tài)控制，降低了項目工程的實際成本，提高工程的經(jīng)濟效益的同時促進(jìn)造價管理機制的完善，提升了企業(yè)在市場中的競爭能力。

關(guān)鍵詞：全過程造價控制;建筑工程;造價管理

一、建設(shè)工程項目造價管理中存在的問題

中國國民經(jīng)濟的高速增長進(jìn)一步推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，建造行業(yè)走向繁榮的同時也逐漸暴露出造價管理上的不足。我國建筑工程項目是建造業(yè)中比較特殊的主體，項目往往涉及較大的資金和能源成本投入，施工周期長，工程項目在實施過程中存在的一些問題會導(dǎo)致項目成本的增加，從而削減了項目的經(jīng)濟效益。

1.決策階段的不科學(xué)不合理

項目的決策方案明確了工程實施的方向，若后續(xù)進(jìn)行方案的修改勢必要調(diào)整投入成本，因此項目的決策環(huán)節(jié)對整個過程的成本影響大。項目的決策方案包括總成本的確定、施工質(zhì)量的相關(guān)控制措施、工程的進(jìn)度等，其中方案的設(shè)計環(huán)節(jié)對項目成本的影響最大，需要企業(yè)根據(jù)實際情況更合理地進(jìn)行設(shè)計。但是大多數(shù)建筑公司在進(jìn)行方案設(shè)計時往往會根據(jù)以往的經(jīng)驗來進(jìn)行成本的定價，沒有對實際的情況進(jìn)行綜合評估，在定價上不夠科學(xué)合理，容易造成資金和能源的浪費。

2.設(shè)計階段缺少溝通

在設(shè)計單位和施工單位缺少溝通的情況下，建設(shè)工程的設(shè)計單位只站在設(shè)計專業(yè)的角度上進(jìn)行方案設(shè)計，沒有考慮項目施工單位的綜合實力，而施工單位在沒有提前溝通時，只有在項目運行才能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實條件與方案不匹配的情況，企業(yè)只能通過再次修改方案來保障項目的正常進(jìn)行，這樣一來既浪費了資源，又增加了時間成本，因此只有確保設(shè)計單位和施工單位在方案設(shè)計期間進(jìn)行有效的溝通才能給出帶來最大經(jīng)濟效益的最優(yōu)方案。

3.招標(biāo)階段過多的行政干預(yù)

首先，企業(yè)在計劃經(jīng)濟體制下缺少利用造價管理手段提高項目收益的意識，并且在建筑工程項目在實施過程中，每個階段會協(xié)同多個行政管理部門協(xié)調(diào)合作，往往會出現(xiàn)行政干預(yù)太多的現(xiàn)象，某些政府和企業(yè)為了追逐利益，出現(xiàn)官商勾結(jié)的問題;其次，國內(nèi)建筑招標(biāo)最常用的評標(biāo)方法為最低價法，這種評標(biāo)方法主觀性較強，不符合公平、公開、公正的原則，會打擊行業(yè)競爭的積極性;加之，部分建筑企業(yè)在利益的驅(qū)使下，在尚未具備發(fā)包條件時便著手施工，這樣不理性地進(jìn)入招投標(biāo)市場只會加大企業(yè)的風(fēng)險。

4.施工階段缺少專業(yè)人才

建筑工程項目施工時監(jiān)理主要負(fù)責(zé)項目“三控”“兩管”“一協(xié)調(diào)”，主要包括合同的管理、信息的管理，工程的質(zhì)量和進(jìn)度、部門之間的協(xié)調(diào)等，但很難有專業(yè)能力的人才來擔(dān)任這個崗位，因此施工單位在進(jìn)行施工時可能因為對合同內(nèi)容理解的不合理、不完整導(dǎo)致竣工階段的實際造價大大超出預(yù)算。

5.竣工階段工程造價的高算、冒算

建筑企業(yè)沒有依據(jù)合同單價來進(jìn)行成本的計量，隨意以各種理由提高單價，同時，取費的標(biāo)準(zhǔn)采取了就高取價的方式，普遍出現(xiàn)了工程造價的高算、冒算，嚴(yán)重影響工程項目的經(jīng)濟效益。

二、項目全過程造價控制在建筑工程管理的運用

項目全過程造價控制指的是從決策到竣工五個階段對項目工程進(jìn)行全過程跟蹤、監(jiān)督和控制，以便實現(xiàn)在各個階段對工程造價的動態(tài)管控，確保建筑工程項目的投資能符合預(yù)期的目標(biāo)。

全過程造價控制在項目的各個階段都起著非常重要的作用，全過程造價控制的起始階段是決策階段，雖然這一階段項目投入的管理費用比較少，但會決策內(nèi)容會影響工程造價的高低，工程造價的高低進(jìn)一步影響項目的可行性;設(shè)計階段是工程造價管理難度最高的階段，在這個階段做好全過程工程造價控制能體高資金的使用率，優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu);在招標(biāo)階段進(jìn)行全過程項目控制有利于工程價格的合理化，減少不必要的物力、人力成本支出;施工階段作為項目的主體階段，受不確定因素的影響較大，通過對這一過程的管理，可以減少突發(fā)事件的成本，根據(jù)各種動態(tài)數(shù)據(jù)例如材料價格、質(zhì)量等的收集優(yōu)化相關(guān)項目的造價;對竣工階段全過程造價控制可以規(guī)范工程造價的管理，體現(xiàn)公平公正的原則，有效解決竣工決算是高算、冒算的問題，促進(jìn)工程造價管理水平的提升。

1.決策階段的全過程造價控制措施

工程項目的決策投資階段中投資估算是造價控制的關(guān)鍵，建設(shè)單位不僅需要在項目進(jìn)行前積極展開項目的可行性研究，而且在部分項目實施后也應(yīng)該對該項目投資總金額進(jìn)行分析對比，確保投資估算的準(zhǔn)確性。企業(yè)通常使用指標(biāo)估算法在項目中進(jìn)行投資估算，具體做法為根據(jù)相關(guān)造價信息和可供參考的工程項目內(nèi)容，將其與擬搭建的建筑進(jìn)行對比，分析估算出擬搭建工程的投資總成本，并在估算的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步細(xì)化子項目的成本，例如建安工程費、預(yù)備費等。

2.設(shè)計階段的全過程造價控制措施

設(shè)計階段對項目成本的影響高達(dá)75%，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視和加強項目階段的造價控制。首先，企業(yè)要建立一套工程造價信息的溝通機制，確保施工單位和設(shè)計單位的有效溝通，提高團(tuán)隊合作能力，為設(shè)計方案的合理性提供保障，避免出現(xiàn)重設(shè)計;其次，在設(shè)計期間引入限額設(shè)計方式，即通過對比同類的工程項目來合理確定設(shè)計限額，并由設(shè)計單位分解、編制各個分項、分部的工程項目限額;最后在選擇設(shè)計方案的時候采用價值工程方法，細(xì)化設(shè)計方案的各項指標(biāo)，分析方案的優(yōu)劣勢，選擇出經(jīng)濟效益最大的設(shè)計方案。

3.招標(biāo)階段的全過程造價控制措施

招標(biāo)階段的全過程造價控制中首先要推行“量價分離、風(fēng)險分擔(dān)”機制，即招標(biāo)人承擔(dān)工程量的計算風(fēng)險，中標(biāo)人承擔(dān)單價風(fēng)險，并采用工程量清單模式，投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單計算進(jìn)行投標(biāo)，杜絕行政干預(yù)太多導(dǎo)致的灰色交易;其次，改變國內(nèi)落后的評標(biāo)方法，確保招標(biāo)的公平、公正、公開;最后，優(yōu)化政府行政干預(yù)措施，規(guī)避行政干預(yù)下官商勾結(jié)的現(xiàn)象。

4.施工階段的全過程造價控制措施

施工階段全過程造價控制包括施工期間合同造價控制和現(xiàn)場造價控制。施工階段的合同費用為整項工程項目造價的65%，合同的簽訂階段需要有專業(yè)人才對合同進(jìn)行控制，具體包括合同管理要求，合同變更和合同付款，確保施工單位可以理解合同內(nèi)容，切實降低因合同問題帶來的糾紛。施工現(xiàn)場造價控制可以采用現(xiàn)場簽證的方式，落實理監(jiān)的責(zé)任，杜絕現(xiàn)場簽證弄虛作假，以少報多的現(xiàn)象。

5.竣工階段的全過程造價控制措施

全過程造價控制最終、最重要的環(huán)節(jié)是竣工結(jié)算階段，為了不再出現(xiàn)工程項目造價高算、冒算的問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強竣工結(jié)算的審查和管理，核查施工圖紙是否與現(xiàn)場施工的情況一致，收費標(biāo)準(zhǔn)是否按照合同的要求進(jìn)行收取和核銷，并且自工程項目驗收后對其控制效果進(jìn)行評價分析，總結(jié)在此項項目中出現(xiàn)的問題，積累有關(guān)造價控制的經(jīng)驗，完善對建筑企業(yè)的全過程造價控制機制，提高企業(yè)的市場競爭力。

三、結(jié)束語

全過程造價控制在建筑工程的造價管理中起到很大的作用，能夠有效解決建筑企業(yè)在項目進(jìn)行時因為工期長，耗資大，部門多所產(chǎn)生的問題，幫助企業(yè)建立起系統(tǒng)性，全方位的造價管理機制，降低項目的總成本，提升項目的經(jīng)濟效益。目前我國的建筑工程在造價管理中還存在著很多問題，因此，建筑行業(yè)更需要在全過程造價控制的基礎(chǔ)上完善造價管理機制，同時鼓勵培養(yǎng)全過程造價管理人才，切實推進(jìn)建筑工程造價管理的應(yīng)用和發(fā)展。

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