“雙城”東風(fēng)涌 巴蜀再揚(yáng)帆

范吳瑕

奔騰不息的長江，穿高山峽谷滾滾東去，潤澤萬物;疾馳而過的成渝高鐵穿越群山，呼嘯而過，從出發(fā)到抵達(dá)，最快一個(gè)小時(shí)。同飲一江水、同享高鐵新通道，川渝一體化發(fā)展勢頭愈加強(qiáng)勁。

10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，其重要性不言而喻。一年多來，川渝兩地緊盯目標(biāo)，蹄疾步穩(wěn)，黨政交流愈加密切、推進(jìn)機(jī)制不斷完善、政策協(xié)同持續(xù)強(qiáng)化、社會(huì)共識(shí)廣泛凝聚，讓兩地天塹變通途、創(chuàng)新活力充分釋放、對(duì)外開放持續(xù)拓展，高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)力源”不斷拓展。

大潮奔涌、千帆競發(fā)，巴蜀大地舉目滿眼新、移步皆是景，協(xié)同共進(jìn)、深度融合的川渝兩地呼喚著“更快”、“更近”，天府之國與壯美山城正在加快構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局。

交通提速，一體化趨勢愈發(fā)明顯

9月26日，在成都火車北站和重慶北站的站前廣場上，人頭攢動(dòng)，氣氛熱烈，直連成渝“雙核”的第4條鐵路大通道——成渝中線高鐵全面啟動(dòng)建設(shè)。成渝中線高鐵設(shè)計(jì)時(shí)速350公里/小時(shí)，建成后，能讓成渝兩地實(shí)現(xiàn)50分鐘通達(dá)，“好快”成為川渝人民發(fā)出的共同感慨。

交通提速，讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展趨勢愈加明顯。從去年底成渝高鐵提速到今年成渝中線高鐵啟動(dòng)建設(shè)，互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跑出“加速度”，讓“1小時(shí)交通圈”成為現(xiàn)實(shí)。

前不久發(fā)布的《規(guī)劃綱要》中，明確提出要以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。而在今年6月國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》中，也提出要著力構(gòu)建多種運(yùn)輸方式無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。

這兩份既有藍(lán)圖繪制也有精準(zhǔn)落子的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

事實(shí)上，自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略提出后，川渝兩地交通運(yùn)輸部門便緊密協(xié)作，達(dá)成了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展的共識(shí)，科學(xué)規(guī)劃軌道交通網(wǎng)、完善成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈公路路網(wǎng)、推動(dòng)建設(shè)長江上游航運(yùn)中心……不斷推進(jìn)的交通建設(shè)讓蜀道變通途，川渝兩地距離更近、溝通更暢、發(fā)展更快。

“去年7月，川渝兩地圍繞共建長江上游航運(yùn)中心加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，目前已編制完成《長江上游航運(yùn)中心建設(shè)方案》?！彼拇ㄊ『絼?wù)海事管理事務(wù)中心安全總監(jiān)羅奎盛說，川渝擁有長江、金沙江、嘉陵江等豐富水資源，是聯(lián)通西南地區(qū)與沿海地區(qū)的水路“大動(dòng)脈”。

以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，川渝推動(dòng)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的步伐不斷加快，嘉陵江復(fù)航后首艘集裝箱班輪開航、水上穿梭巴士開行、“重慶—瀘州—宜賓”班輪常態(tài)化運(yùn)行。不斷增多的航線讓川渝兩地港口業(yè)務(wù)愈加頻繁，四川港投川南港務(wù)運(yùn)營（集團(tuán)）有限公司黨委副書記、總經(jīng)理歐陽說：“瀘州港與重慶久久物流有限責(zé)任公司共同推動(dòng)威遠(yuǎn)鋼鐵鐵礦石原料項(xiàng)目‘散改集’，去年鐵礦石在瀘州港中轉(zhuǎn)量達(dá)14.5萬噸?！?/p>

今年，川渝合作共建的重大項(xiàng)目有67個(gè)，截至10月已開工65個(gè)，累計(jì)完成投資1971.8億元。無縫銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)支撐起成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的交通“主骨架”，讓兩地緊密相連。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，科技創(chuàng)新為“雙城”添活力

交通提速擴(kuò)容的同時(shí)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也從競爭走向協(xié)同，這讓成都市機(jī)械制造業(yè)商會(huì)黨委書記甘德宏感到無比激動(dòng)：“成渝地區(qū)的制造業(yè)本就有相互學(xué)習(xí)、相互配套的傳統(tǒng)，商會(huì)將加強(qiáng)與重慶制造業(yè)企業(yè)的交流，在信息互通、資源共享、技術(shù)攻關(guān)、市場共進(jìn)等方面共建、共享、共贏。”

共推高質(zhì)量發(fā)展，今年包括制造業(yè)項(xiàng)目在內(nèi)的23個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已全部開工，川渝大力推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，遂潼環(huán)氧乙烷產(chǎn)業(yè)合作園、遂潼天然氣產(chǎn)業(yè)園、大竹川渝合作產(chǎn)業(yè)園部分子項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。今年6月，來自川渝8個(gè)市、區(qū)的經(jīng)信部門更是達(dá)成“共建先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的共識(shí)，將強(qiáng)化上下游配套協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

像這樣富有成效的合作，在成渝地區(qū)正緊鑼密鼓地展開。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為成都與重慶商圈市場的良性互動(dòng)搭建了平臺(tái)。”得益于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成都荷花池大成市場常務(wù)副總經(jīng)理羅錦勝明顯感到兩地的合作日益緊密，“去年，金牛區(qū)政府與重慶市渝中區(qū)政府建立友好關(guān)系，我們與重慶建立了兄弟市場關(guān)系，在貨品資源、商家資源上深度共享，銷售額也創(chuàng)歷史新高?！?/p>

其實(shí)，從省市到區(qū)縣，一年多來，川渝推動(dòng)建立各級(jí)對(duì)話合作機(jī)制，省際合作平臺(tái)超過10個(gè)，簽署各類合作協(xié)議超過230份。今年6月，西部（成都）科學(xué)城和天府實(shí)驗(yàn)室在成都正式揭牌，向東300公里外，西部（重慶）科學(xué)城也已全面啟動(dòng)建設(shè)。

由謀篇布局到全面建設(shè)的新階段，讓成渝地區(qū)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是川渝兩地的共同目標(biāo)。

今年5月，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心40個(gè)重大項(xiàng)目在川渝兩地以視頻連線方式集中開工，川渝協(xié)同創(chuàng)新邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。不斷匯聚的創(chuàng)新活力，讓川渝高質(zhì)量發(fā)展后勁十足，成渝兩地圍繞人工智能、大健康等領(lǐng)域聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目15個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心等。

對(duì)此，成都耐視特科技有限公司董事長龔隆有十分看好兩地的發(fā)展?jié)摿Γ骸俺啥寂c重慶在科技創(chuàng)新上各有特點(diǎn)，兩者進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，對(duì)企業(yè)發(fā)展來說是一次難得的機(jī)遇?！?/p>

“合力打造科技創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐”，這是川渝兩地共建科技創(chuàng)新中心的初衷。一年多來，從共享科技專家到共建科技資源共享平臺(tái)，從聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目到重大項(xiàng)目集中開工，川渝兩地圍繞共筑科技創(chuàng)新“一座城”，打破地域限制，科技合作內(nèi)涵不斷深化、細(xì)化。

區(qū)域協(xié)同，全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

10月，川渝高竹新區(qū)建立全國首個(gè)跨省稅費(fèi)征管服務(wù)平臺(tái)，打破行政邊界、層級(jí)界限、空間壁壘，實(shí)現(xiàn)人員同管、業(yè)務(wù)同辦、征管同步、服務(wù)同質(zhì)、信息同享，這是川渝高竹新區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的成果之一，也是四川省廣安市與重慶市渝北區(qū)推進(jìn)稅費(fèi)征管、公共服務(wù)跨省域一體化改革的顯著體現(xiàn)。

作為川渝毗鄰地區(qū)，廣安市結(jié)合實(shí)際，加快“進(jìn)城入圈”步伐。

6月29日，雙向四車道、重慶渝北—廣安鄰水的南北大道二期正式通車，從川渝高竹新區(qū)至渝北城區(qū)的車程被縮短為40分鐘左右。

不斷拉近的距離，為川渝兩地的發(fā)展積蓄源源不斷的動(dòng)力。截至目前，川渝高竹新區(qū)已入駐企業(yè)158戶，其中80%的企業(yè)來自重慶，90%的產(chǎn)品配套重慶，初步形成了以汽車研發(fā)制造為主的裝備制造業(yè)集群。

位于川渝高竹新區(qū)的四川欣悅精工科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)器聲轟鳴，幾十臺(tái)CNC車床馬力全開，工人們熟練地操作著，趕著下一批訂單。“今年年銷售額在5000萬元至6000萬元，較去年提升了40%?！彼拇ㄐ缾偩た萍加邢薰竟芾聿拷?jīng)理劉世華說，企業(yè)入駐川渝高竹新區(qū)，還可以享受到四川、重慶出臺(tái)的各類優(yōu)惠政策。

最大限度讓企業(yè)愿意進(jìn)來、放心發(fā)展，不僅是廣安市融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的積極行動(dòng)，也是川渝兩地構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展新格局的生動(dòng)寫照。

《規(guī)劃綱要》中提到，要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，突出雙城引領(lǐng)，強(qiáng)化雙圈互動(dòng)，促進(jìn)兩翼協(xié)同。

如今，乘著“雙城”東風(fēng)，區(qū)域發(fā)展浩浩蕩蕩：萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)等10個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的合作功能平臺(tái)正加快推進(jìn)。

高站位謀劃、高頻率互動(dòng)、高效率協(xié)同，川渝各地在全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的同時(shí)，也惠及了更多的“雙圈人”。

“今年，川渝兩地聯(lián)合發(fā)布210項(xiàng)‘川渝通辦’事項(xiàng)，實(shí)施交通通信、戶口遷移、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等六大便捷生活行動(dòng)?！彼拇ㄊ“l(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭備說，圍繞企業(yè)關(guān)心、群眾期盼的問題，兩地推出了一系列便民舉措，取得了良好成效。

站在新的歷史交匯點(diǎn)，不斷集聚和擴(kuò)散的“雙圈”效應(yīng)正在川渝地區(qū)加速釋放，助推川渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。