黨建引領(lǐng) 描繪基層治理“幸福底色”

盧林菓 金玉華

綦江區(qū)通惠街道新街子社區(qū)元方新城B區(qū)出入口的一段“80步臺階”，曾令居民困擾多年。今年，這段“80步臺階”終于被電梯取代。

綦江區(qū)三江街道重冶社區(qū)壞了10年的路燈終于亮了，老居民蔡爺爺和老伴終于可以在夜晚攜手漫步。

7月6日，洪峰過境綦江城區(qū)。洪水退去后，社區(qū)干部、黨員志愿者通宵清淤，綦江區(qū)很快便恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活秩序。

……

站在“十四五”開局的新起點(diǎn)上，綦江區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，不斷夯實(shí)基層治理根基，提升社區(qū)治理效能，推動解決了一批群眾的急難愁盼問題，有效提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

從“單兵作戰(zhàn)”到“組團(tuán)總攻”

“每天進(jìn)出小區(qū)都得爬80步臺階，一趟下來滿頭大汗，這個問題大家反映幾年了都解決不了，還想動員我們參加志愿服務(wù)活動？”

在2018年底的一次上門走訪中，元方新城B區(qū)居民開門后的一頓批評，讓新街子社區(qū)黨委書記張鵬羞愧不已。

原來，受地形影響，元方新城B區(qū)樓群建在陡坡上，居民進(jìn)出必須得經(jīng)過80步臺階。年輕人提重物走一趟都要微喘出汗，行動不便的老年人走一趟更要花上十多分鐘。而元方新城小區(qū)是一個拆遷安置小區(qū)，2400余名居民中60歲以上的老年人就超過了三分之一。

“我們知曉群眾的這一難題，可加裝一臺電梯需要幾十萬元，這么大一筆錢很難湊齊。”張鵬為難地說。

寒來暑往，這“80步臺階”之困不僅成了居民們的心病，更成了橫亙在基層干部和群眾之間的心墻——上門開展疫情防控工作難、宣傳垃圾分類處理難、組織志愿服務(wù)活動難，社區(qū)治理工作阻礙重重。

去年5月，綦江區(qū)委組織部常務(wù)副部長肖敏被選派到新街子社區(qū)擔(dān)任“第一書記”。肖敏上任后的第一件事，就是梳理“社區(qū)治理紓困清單”，其中就包括“80步臺階”之困。

“單兵作戰(zhàn)”力量小，“組團(tuán)總攻”作用大。

肖敏帶領(lǐng)社區(qū)干部多次現(xiàn)場辦公，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、通惠街道以及轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)共同研究解決方案。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，該社區(qū)建立了“2+2+N”紅色物業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，即街道黨工委、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委聯(lián)合統(tǒng)籌，社區(qū)黨組織和物業(yè)企業(yè)共同牽頭，駐社區(qū)部門、物業(yè)黨支部、黨員志愿者等多元主體按需參與的辦事機(jī)制。

同時(shí)，社區(qū)還結(jié)合“走村入戶排憂解難”閉環(huán)機(jī)制，創(chuàng)新組建了“紅色管家”隊(duì)伍。

“社區(qū)的12名黨員志愿者共同組成了‘紅色管家’隊(duì)伍，他們通過走訪收集問題，并匯總到紅色物業(yè)聯(lián)盟，依托議事廳平臺，對問題進(jìn)行研判分類，將群眾反映的問題分為‘馬上辦、限期辦、協(xié)商辦、咨詢辦’這四大類清單，并交由專人辦理。”張鵬說。

在轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的大力支持和紅色物業(yè)聯(lián)盟的推動下，電梯加裝資金終于有了著落。今年5月，元方新城B區(qū)居民盼了9年的電梯終于順利安裝完成。

不僅如此，社區(qū)還建立了衛(wèi)生服務(wù)站，增設(shè)了600余個車位，切實(shí)解決了居民出行難、就醫(yī)難、停車難等問題170余個，社區(qū)行政效率和公信力顯著提升。

從“粗放管理”到“精細(xì)治理”

重冶社區(qū)是綦江區(qū)的老舊社區(qū)，社區(qū)內(nèi)的居民樓房大多建于20世紀(jì)80年代，且呈放射狀分布。社區(qū)內(nèi)出入口多，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，治安案件時(shí)有發(fā)生。曾經(jīng)粗放的管理方式遺留下一系列基層治理難題。

今年6月，新上任的重冶社區(qū)黨支部書記、主任王葦和社區(qū)干部們組織社區(qū)居民召開了一場別開生面的院壩會，議題就一個：如何讓老廠區(qū)煥發(fā)新生機(jī)？

“這些廠房都是我們年輕時(shí)的回憶，不要拆，要想辦法利用起來?！?/p>

“我們這棟樓的燈壞了十幾年了，什么時(shí)候修好？”

“小區(qū)里的路一下雨就變得很泥濘，什么時(shí)候硬化？”

……

院壩會讓居民打開了話匣子，也讓千頭萬緒的社區(qū)治理工作邁出了第一步。王葦堅(jiān)定地說：“大家放心，我們一件一件抓緊解決落實(shí)?！?/p>

重冶社區(qū)有2000多戶居民，為了確保問題“應(yīng)收盡收、應(yīng)改盡改”，重冶社區(qū)在精細(xì)化治理上大膽創(chuàng)新。

“我們將黨建網(wǎng)格和社區(qū)網(wǎng)格并軌運(yùn)行，充分發(fā)揮網(wǎng)格員的作用?！蓖跞斀榻B，社區(qū)網(wǎng)格員上門收集群眾的建議和意見，社區(qū)搭建黨建引領(lǐng)調(diào)解糾紛平臺，按照“小事快解決、大事協(xié)調(diào)解決、難事跟蹤解決”的原則，及時(shí)解決群眾困難，將矛盾化解在一線。

針對重冶社區(qū)“老舊”這一癥結(jié)，社區(qū)干部開出了新“處方”：用智慧化的新手段解決治理老問題，在社區(qū)30余處重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控，24小時(shí)守護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全;在公共服務(wù)大廳增設(shè)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，方便居民辦事;用好區(qū)級“在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)”，30多名黨員隨時(shí)在線接單，為居民解決急難愁盼問題。

此外，重冶社區(qū)還將閑置老廠房出租租金和老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金用于修繕居民區(qū)平房、增添健身設(shè)施、硬化人行通道等。社區(qū)每月每戶收取公共設(shè)施排危費(fèi)5元、清潔費(fèi)5元，以保障社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化。

如今，破舊平房變身繪滿涂鴉的拍照“打卡”地，廢棄廠房成了影視拍攝基地，人來人往、鳥語花香，重冶社區(qū)重?zé)ㄐ律?/p>

從“小家之困”到“大家之?！?/p>

2020年6月22日，綦江區(qū)遭遇了本地自有水文記錄以來的最大洪災(zāi)。

5分鐘淹沒一個水文標(biāo)尺，20分鐘吞掉一幢3層小樓……洪水來勢洶洶，綦江區(qū)古南街道文昌宮社區(qū)黨委書記龔相朝至今還記得那驚險(xiǎn)的場景。

文昌宮社區(qū)彩虹橋西岸的濱江路地段，是綦江城區(qū)范圍內(nèi)地勢最低的地方，每次洪峰過境必會受到影響。

經(jīng)此一戰(zhàn)，針對社區(qū)在應(yīng)對重大突發(fā)事件中暴露出的人手緊缺、物資短缺、經(jīng)驗(yàn)欠缺等問題，綦江區(qū)創(chuàng)新建立區(qū)級部門與街道社區(qū)聯(lián)動應(yīng)急處突長效機(jī)制，要求面對重大突發(fā)事件、面臨緊急處突任務(wù)時(shí)，38名社區(qū)“第一書記”要“不等吹哨、主動報(bào)到，不等動員、主動靠前，不等調(diào)度、主動服務(wù)”，確保社區(qū)具備可靠的人財(cái)物保障。

2021年7月6日，洪峰再次來襲。

不等社區(qū)“第一書記”召集，接到防汛消息后，文昌宮社區(qū)黨員干部、小組長、網(wǎng)格員、應(yīng)急民兵第一時(shí)間沖上一線，敲著銅鑼、背上喇叭、打著手電筒，挨家挨戶通知居民撤離;綦江區(qū)多個部門的黨員干部也主動靠前服務(wù)，勸導(dǎo)挪車、幫忙搬運(yùn)，無數(shù)“紅馬甲”閃耀在抗洪一線。

值得一提的是，一位在綦河河邊經(jīng)營一家廢品收購站的老人也主動要求上街清淤。去年，他家店里存放的價(jià)值十多萬元的廢紙品，正是在眾多“紅馬甲”的幫忙下才幸免于難。

洪峰過境，每一秒都是緊要關(guān)頭，每一處都是抗洪戰(zhàn)場;洪水退去，淤泥堆積、滿目狼藉，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序刻不容緩。

災(zāi)情之下，綦江區(qū)各社區(qū)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員勇當(dāng)先鋒、主動作為，筑起一道道堅(jiān)固的“紅色堤壩”。

綦江區(qū)基層黨組織和廣大黨員干部經(jīng)受住了災(zāi)情大考，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，在解決“小家之困”的同時(shí)更保障了“大家之?！薄?/p>

心聲

社區(qū)治理是一個重大課題，作為基層干部，我們不僅要把社區(qū)“治好”，更要“治巧”。目前，重冶社區(qū)正在努力探索精細(xì)化治理模式，破解老舊小區(qū)治理難題。

一是織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展黨員分類管理工作，將隨時(shí)能夠參加組織生活的黨員下沉到網(wǎng)格，將支部建在網(wǎng)格上，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提高社區(qū)精細(xì)化治理水平。二是健全養(yǎng)老服務(wù)體系，借鑒“居家+社區(qū)”的模式，建立養(yǎng)老服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)共享食堂，為群眾提供營養(yǎng)餐;通過撥打熱線電話，行動不便的老人便可享受志愿者送餐上門服務(wù);設(shè)置多功能文娛活動室，增添健身器材，豐富社區(qū)老年群體的精神文化生活，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。三是推進(jìn)智慧系統(tǒng)建設(shè)，以社區(qū)便民服務(wù)中心為主陣地，通過5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，不斷完善智能化治理體系，特別是要探索社區(qū)治理和政務(wù)服務(wù)相結(jié)合的新模式，探索形成“一網(wǎng)統(tǒng)攬、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)統(tǒng)辦”的智慧治理系統(tǒng)，讓居民生活更便捷。四是實(shí)施環(huán)境美化工程，以創(chuàng)建全國文明城區(qū)為契機(jī)，積極爭取共建資金，對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行再提升。五是充分利用網(wǎng)格化管理模式，實(shí)行責(zé)任包干制，對社區(qū)服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行再提升，擦亮拍照“打卡”地品牌，增強(qiáng)重冶社區(qū)的吸引力、影響力。

——綦江區(qū)三江街道重冶社區(qū)黨支部書記、主任 王葦

作為新街子社區(qū)的老居民，我有幸見證了社區(qū)近年來發(fā)生的翻天覆地的變化。這些變化，很大程度上得益于社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)的積極作為和大力支持。

今年，社區(qū)的黨員志愿者挨家挨戶宣傳接種新冠肺炎疫苗的重要性，組織群眾到醫(yī)院接種疫苗。作為一名老黨員，我也積極響應(yīng)社區(qū)黨組織的號召，加入黨員志愿者隊(duì)伍，協(xié)助社區(qū)推進(jìn)各項(xiàng)治理工作，同時(shí)也深切體會到了社區(qū)干部的不易。

現(xiàn)在，越來越多的群眾參與到社區(qū)治理工作中。今年，社區(qū)開展停車秩序整治工作時(shí)，就有不少熱心業(yè)主參與到整治方案的討論中來，為社區(qū)治理出謀劃策。與此同時(shí)，社區(qū)還積極調(diào)動各方力量，最大限度地滿足業(yè)主的停車需求，得到了群眾的支持。

不僅如此，社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)單位和企業(yè)也參與到社區(qū)治理中來，還與我們社區(qū)進(jìn)行黨建聯(lián)建，幫助社區(qū)解決了不少難題。比如，在今年的抗洪救災(zāi)工作中，許多機(jī)關(guān)單位和企業(yè)的黨員主動到社區(qū)報(bào)到，幫助轉(zhuǎn)移人員和物資、清除淤泥，社區(qū)很快就恢復(fù)了以往的干凈整潔。

如今，新街子社區(qū)治理有序、干群同心，大家聽黨話、感黨恩、跟黨走，社區(qū)也變得更加美麗、幸福、和諧。

——綦江區(qū)通惠街道新街子社區(qū)居民 彭公德