穩(wěn)崗返還“零跑路” 干出黃石“加速度”

“我要申請(qǐng)穩(wěn)崗返還政策，怎么辦？”日前，在湖北省黃石市人社局“局（科）長(zhǎng)走流程”活動(dòng)中，就業(yè)局局長(zhǎng)張保民以服務(wù)對(duì)象身份來(lái)到“一事聯(lián)辦”就業(yè)窗口詢問(wèn)業(yè)務(wù)，窗口人員回應(yīng)道，企業(yè)無(wú)需申報(bào)，政策啟動(dòng)后，將統(tǒng)一發(fā)送短信告知，由就業(yè)部門一站式辦理，企業(yè)只需關(guān)注網(wǎng)上公示名單和資金到賬短信即可。

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化放管服，踐行“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，黃石市人社局采用穩(wěn)崗返還“免申即享”方式，已向全市共3775家企業(yè)發(fā)放資金9935萬(wàn)元，惠及職工19.98萬(wàn)人，返還金額達(dá)上年征繳金額的92.95%，實(shí)現(xiàn)100%享受企業(yè)“免申即享”。

隨著湖北新一輪穩(wěn)崗返還即將啟動(dòng)，黃石市人社部門在2020年2月疫情期間首試“免申即享”機(jī)制基礎(chǔ)上，這次做好了更充足準(zhǔn)備。去年初，黃石在全省率先創(chuàng)新推行穩(wěn)崗返還“免申即享”機(jī)制，克服封城造成的種種困難，在最短時(shí)間內(nèi)，大膽進(jìn)行政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新，破除舊的經(jīng)辦機(jī)制，取消企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)，建立起多部門聯(lián)動(dòng)比對(duì)審核機(jī)制，在城市解封前及時(shí)將首批3757萬(wàn)元穩(wěn)崗返還資金發(fā)放給全市2710家中小企業(yè)，化解了企業(yè)停產(chǎn)燃眉之急，有力地穩(wěn)定了員工就業(yè)。自“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，湖北黃石繼續(xù)大膽實(shí)踐，穩(wěn)崗返還“免申即享”面向大中小企業(yè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”、資金“云中來(lái)”，展現(xiàn)出“黃石加速度”。

辦快——破立結(jié)合

一套流程全覆蓋

近年來(lái)，黃石作為全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提速，連續(xù)多年GDP增速在全省前列，一大批招商引資企業(yè)在黃石落戶投產(chǎn)。穩(wěn)崗返還政策作為惠企惠民重磅政策，黃石市人社部門堅(jiān)持為民服務(wù)、積極創(chuàng)新，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，穩(wěn)崗返還政策從傳統(tǒng)的線下申報(bào)、審核、撥款，到2018年率先升級(jí)為全網(wǎng)化“不見(jiàn)面”辦理，經(jīng)辦工作始終走在前列。

去年初，突如其來(lái)的新冠疫情，對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，黃石臨危思變、大膽創(chuàng)新，以便企惠民為目的，首次針對(duì)穩(wěn)崗返還提出“免申報(bào)、全覆蓋、最快捷”的工作理念，主動(dòng)探索免申報(bào)?！霸谶@個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)崗返還資金對(duì)某些企業(yè)就是救命錢，辦理越快越好，不能拖延?！秉S石市勞動(dòng)就業(yè)管理局失業(yè)保險(xiǎn)科負(fù)責(zé)人介紹，雖然當(dāng)時(shí)沒(méi)有明確依據(jù)可以“免申即享”，但從操作層面上行得通，考慮不少企業(yè)十分困難，于是大膽邁出了這一步。

已有的經(jīng)辦機(jī)制被破除，新的經(jīng)辦機(jī)制沒(méi)有參照，如何在緊急關(guān)頭順利實(shí)現(xiàn)破立結(jié)合？疫情封城期間，黃石市人社部門主動(dòng)對(duì)接稅務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)政等部門線上溝通，最終，在市級(jí)部門間信息系統(tǒng)尚未互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，制定出一套管用的“免申即享”經(jīng)辦機(jī)制，分信息比對(duì)、公示核實(shí)、復(fù)核撥款三步走，進(jìn)一步壓縮信息比對(duì)、復(fù)核撥款時(shí)限，穩(wěn)崗返還經(jīng)辦大幅提速。更重要的是，無(wú)論企業(yè)類型，黃石全覆蓋推行“免申即享”，極大地方便企業(yè)享受政策。

辦成——全程聯(lián)動(dòng)

多重比對(duì)“堵漏洞”

“以往30%工作在前臺(tái)，70%工作在后臺(tái)。現(xiàn)在，100%的工作都在后臺(tái)了。”黃石市勞動(dòng)就業(yè)管理局失業(yè)保險(xiǎn)科負(fù)責(zé)人介紹，免除了企業(yè)申報(bào)，工作量和壓力全部都集中到了后臺(tái)。在部門間網(wǎng)絡(luò)尚未打通的情況下，如何做到后臺(tái)精準(zhǔn)比對(duì)確定享受名單，讓“免申即享”辦得成、落得實(shí)、又安全，對(duì)黃石市人社部門提出新的挑戰(zhàn)。對(duì)此，黃石市人社部門積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督、財(cái)政等部門，明確職責(zé)，實(shí)行分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上信息數(shù)據(jù)比對(duì)審核。相關(guān)部門按職責(zé)分工同步比對(duì)企業(yè)名單，分別對(duì)參保信息、征信信息、企業(yè)存續(xù)狀況、撥款賬號(hào)等逐一比對(duì)核實(shí)，篩選出穩(wěn)崗返還享受企業(yè)初步名單。在此基礎(chǔ)上，人社部門復(fù)核，確定穩(wěn)崗返還擬享受名單，進(jìn)行網(wǎng)上公示。

實(shí)現(xiàn)了快辦快審，還得啃下快撥這塊硬骨頭。為了打通惠企資金發(fā)放的最后一公里，黃石財(cái)政部門簡(jiǎn)化撥款程序，采取直撥方式，進(jìn)一步壓縮了辦結(jié)時(shí)限。“以往穩(wěn)崗返還資金量大，往往要經(jīng)過(guò)市政府常委會(huì)通過(guò)才能撥付，現(xiàn)在，只要核實(shí)無(wú)誤，即可直撥到賬?！秉S石市勞動(dòng)就業(yè)管理局失業(yè)保險(xiǎn)科負(fù)責(zé)人介紹，僅2020年，黃石穩(wěn)崗返還“免申即享”撥付補(bǔ)貼資金接近1個(gè)億。

隨著“免申即享”穩(wěn)崗返還資金逐批發(fā)放，企業(yè)感謝信息接連而至，黃石一家服裝公司人事專員感謝道，“真的不敢相信，前一天還在為員工社保繳納發(fā)愁，第二天就收到了15萬(wàn)元返還資金，為職工按時(shí)繳納社保、享受醫(yī)保待遇提供保障，真是解了企業(yè)燃眉之急，真心為黃石營(yíng)商環(huán)境點(diǎn)贊。”

辦好——公開(kāi)透明

事中事后“強(qiáng)監(jiān)管”

既要服務(wù)對(duì)象滿意，也要經(jīng)得住時(shí)間的檢驗(yàn)?！叭松绶?wù)快辦行動(dòng)的實(shí)質(zhì)，不僅要求我們要辦快辦成更要辦得好。”在黃石人社干部心里，辦好的前提是多方要滿意，公平公正、資金安全，才能真正確保“免申即享”可持續(xù)性。

在首試“免申即享”中，黃石市人社部門將多方復(fù)核、公示公開(kāi)、事后審計(jì)等都作為監(jiān)管的重要抓手，確?？於粊y。在以往基礎(chǔ)上，穩(wěn)崗返還資金公示鏈接主動(dòng)對(duì)外轉(zhuǎn)發(fā)傳播，及時(shí)公開(kāi)上級(jí)主管部門聯(lián)系方式，在公示公開(kāi)中提高政策實(shí)施準(zhǔn)確率。今年，還將同步公開(kāi)紀(jì)檢部門聯(lián)系方式，以開(kāi)放透明的模式，廣泛接受群眾等各方面監(jiān)督。工作辦結(jié)后，黃石市人社部門主動(dòng)爭(zhēng)取審計(jì)公司、審計(jì)部門的雙重審計(jì)，針對(duì)在審計(jì)中查找出的工作漏洞，及時(shí)糾正，最大程度地提高經(jīng)辦質(zhì)量，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，確保資金安全。

“這幾年，穩(wěn)崗返還政策經(jīng)辦變化，我們看在眼里，沒(méi)想到黃石一個(gè)三四線城市，在政策兌現(xiàn)上，一點(diǎn)不遜于一二線城市。”一家上市公司人力資源部負(fù)責(zé)人感慨到。黃石穩(wěn)崗政策連續(xù)實(shí)施了十多個(gè)年頭，從全程線下申報(bào)，來(lái)回跑，到后來(lái)網(wǎng)上申報(bào)、撥款，現(xiàn)在無(wú)需企業(yè)申報(bào)，直接到賬，一步一個(gè)腳印，實(shí)踐出“黃石加速度”，大大減輕了企業(yè)工作壓力。

據(jù)了解，結(jié)合穩(wěn)崗返還“免申即享”首次試水，黃石市人社部門做好了充分準(zhǔn)備，新一輪政策啟動(dòng)后，可即刻審核，快速生成政策享受名單，經(jīng)辦質(zhì)效進(jìn)一步提升。目前，黃石市人社部門正在升級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息化系統(tǒng)，積極適應(yīng)人社快辦服務(wù)新常態(tài)，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，充分用信息化手段為后臺(tái)審核提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快辦。