返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)影響因素與對策

湖北省長陽土家族自治縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和武陵山扶貧攻堅片區(qū)縣，總面積3430平方公里，總人口41萬人，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，154個行政村?，F有在外務工人員1.8萬11.8萬人隨著家鄉(xiāng)經濟的快速發(fā)展，越來越多的在外務工人員選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身家鄉(xiāng)經濟建設。

" " " " "返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)"意愿影響因素分析

數據來源及統計描述" 2020年1—9月，對在縣公共就業(yè)和人才服務局進行創(chuàng)業(yè)貸款以及創(chuàng)業(yè)培訓的返鄉(xiāng)農民工進行問卷調查，共發(fā)放300份問卷，回收有效問卷253份。其中，男性占71.15%，女性占28.85%;從年齡分布來看，40—50歲的有88人，占34.78%，30—40歲的有102人，占 40.32%，20—30歲有35人，占13.83%，50歲以上年齡段的人有28人，6.72%。從文化程度來看，小學水平3人，占1.19%;初中水平115人，占45.45%，高中水平54人，占21.34%，中專水平64人，占25.3%，大專及以上水平17人，占6.72%。從承包土地規(guī)模看，最低 2 畝，最高19畝;2014年家庭收入最低為7500元，最高為3.5萬元。從是否選擇創(chuàng)業(yè)來看，被有75人表示不打算創(chuàng)業(yè)，178人表示打算創(chuàng)業(yè)。

長陽返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)意愿特征分析

以中青年男性為主，學歷水平普遍不高" 在對253名返鄉(xiāng)農民工進行調查研究后發(fā)現，其性別、年齡、學歷水平均呈現比較集中的指向性。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中以70、80后為主，初中和高中學歷居多，男性占大部分。雖然學歷相比于目前本科學歷而言較低，但在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中也是屬于比較高的學歷，因此針對此群體重點宣傳創(chuàng)業(yè)政策，針對性開設培訓課程，應成為公共就業(yè)服務政策的重點。

個人能力是影響創(chuàng)業(yè)的首要因素" 通過多方分析后得知，“技術經驗水平”“是否受過創(chuàng)業(yè)培訓”“創(chuàng)新意識及風險膽識”是影響返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的重要因素，也更為顯著地影響著創(chuàng)業(yè)意愿。因此提高返鄉(xiāng)農民工自身水平成為今后創(chuàng)業(yè)政策中較為重要的考慮因素。

社會資源是影響創(chuàng)業(yè)的重要因素" “家庭經濟狀況”和“社會資本”兩者較之個人因素比較重要的影響著農民工創(chuàng)業(yè)意愿，而這兩者從側面凸顯了融資渠道和融資平臺建設的必要性。武陵山區(qū)為國家級貧困縣，大多數家庭經濟狀況差，社會人際關系網絡構建單一，這導致了在創(chuàng)業(yè)初期資金不足，因此政府扶持創(chuàng)業(yè)需同時加強融資平臺的建設。

行業(yè)先進技術與動態(tài)幫扶影響創(chuàng)業(yè)熱情" 在發(fā)放問卷調查的過程中，很多農民工表示，除了享受創(chuàng)業(yè)政策，他們更需要的是技術支持，比如在山區(qū)發(fā)展特色種植業(yè)椪柑的農民表示，在人社部門享受了創(chuàng)業(yè)政策回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但種植技術遇到問題得找農業(yè)部門，銷售遇到問題得找市場監(jiān)督局，各部門是否能形成合力，針對部分特色產區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，使農民創(chuàng)業(yè)啟動后還能創(chuàng)業(yè)成功真正在家鄉(xiāng)安居樂業(yè)，也是政策制定和執(zhí)行部門需考慮的內容。

公共就業(yè)政策環(huán)境正向促進創(chuàng)業(yè)" 在問卷調查中，很多創(chuàng)業(yè)農民工表示，相關政策扶持以及經濟的快速發(fā)展促使其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也因為在外打工長期與家人分離，影響子女教育以及家人的照顧，也是其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初衷。“鄉(xiāng)土情結”也是農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素。一方面為了和家人在一起，另外一方面，希望能改善生活條件，因此利用本身的資源進行創(chuàng)業(yè)則是最佳選擇。很多返鄉(xiāng)農民工均表示希望能在創(chuàng)業(yè)過程中得到更多的政策扶持、資金支持，以及技術幫扶。

扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)對策建議

對接有效部門，提升幫扶合力" 返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)涉及多個行業(yè)，其中，農林牧漁為山區(qū)縣創(chuàng)業(yè)的主要產業(yè)，因此人社部門應會同其他部門，在對創(chuàng)業(yè)人員幫扶的過程中，實行動態(tài)性、部門聯合性幫扶。結合清江流域整體規(guī)劃，結合不同的地理位置、自然資源稟賦、文化傳統等，制定出特色山區(qū)產業(yè)規(guī)劃片區(qū)，并對產業(yè)規(guī)劃片區(qū)內的特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)進行無息貸款優(yōu)先申請，結合農林牧副漁等部門專業(yè)技術人員進行技術指導，并利用各部門公共發(fā)布平臺進行信息發(fā)布。實現生產、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)的幫扶。

提高創(chuàng)業(yè)培訓質量，提升創(chuàng)業(yè)能力" 創(chuàng)業(yè)培訓應該將理論與實踐相結合，真正為返鄉(xiāng)農民工“答疑解惑”。現階段的創(chuàng)業(yè)培訓多以理論為主，而且由于資金及條件的限制，在培訓內容的實踐性和市場敏銳性上是短板。比如在創(chuàng)業(yè)培訓中的電子商務教材，已經完全不能適應現階段瞬息萬變的電子商務交易平臺，培訓的內容無法學以致用等問題。因此在今后對農民工創(chuàng)業(yè)培訓的政策制定上，應不僅要重視培訓的量，也同樣要重視培訓的實用性。制定相關政策，加大資金投入力度，真正激發(fā)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)一樣。

拓寬融資渠道，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻" 目前而言，創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期都比較小，基本沒有資產，也沒有抵押，獲得銀行貸款的門檻比較高。對于農民工而言，融資成本比較高。在融資渠道方面，應加快發(fā)展農村商業(yè)銀行、農村信用合作社等中小金融機構，擴大抵押物范圍，優(yōu)化貸款審批流程;在稅費優(yōu)惠方面，應實行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，并從社會保險等方面給予一定的補貼，盡可能降低創(chuàng)業(yè)成本;在創(chuàng)業(yè)貸款政策方面，應加大宣傳力度，簡化小額擔保貸款流程，結合縣域經濟產業(yè)規(guī)劃特點，有重點有片區(qū)的進行創(chuàng)業(yè)貸款政策扶持。

培育創(chuàng)業(yè)帶頭人、扶持龍頭企業(yè)" 長陽地處山區(qū)，很多農民的受教育文化程度低，在接受新技術、新事物方面相對較慢，因此，需要培育帶頭人、龍頭企業(yè)。鼓勵當地龍頭企業(yè)面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放共享資源，使得龍頭企業(yè)的資本、技術和服務得到有效擴散，帶動和支持返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)人員依托其相關產業(yè)鏈進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展;鼓勵和支持返鄉(xiāng)大學生，具有特殊技能的民間藝人等各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);開展電子商務企業(yè)發(fā)展觸角進農村等項目的引進和培育工作，帶動返鄉(xiāng)人員依托其平臺和經營網絡進行創(chuàng)業(yè)，實現互利雙贏。

借助精準扶貧工程幫扶返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)" 長陽是國家級貧困縣，是國家精準扶貧工作的重點幫扶對象。應借國家精準扶貧的政策東風，順勢大力發(fā)展山區(qū)特色產業(yè);應充分發(fā)揮駐村工作隊的作用，多交流、多反映、多爭取，強化實現“造血”功能。堅持以發(fā)展鄉(xiāng)土農業(yè)產業(yè)為主要途徑，幫助尋找市場，借國家農村供給側結構改革的大趨勢，制定既符合當地實際，又具有遠期發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助力返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功。