疫情防控常態(tài)化背景下的人力資源服務(wù)對策研究

2020年伊始，一場突如其來的疫情給人力資源服務(wù)業(yè)帶來新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和實(shí)踐考驗(yàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國疫情防控取得重大成果，企業(yè)相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人力資源需求增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，保住了市場主體和勞動(dòng)者就業(yè)增收，沒有出現(xiàn)規(guī)模性的失業(yè)問題，全國就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。本文就疫情防控常態(tài)化背景下及后疫情時(shí)代人力資源市場推進(jìn)線上、線下政策服務(wù)，創(chuàng)新優(yōu)化市場管理等深度融合相關(guān)問題試作粗淺探討。

要推進(jìn)線上服務(wù)常態(tài)化創(chuàng)新人力資源市場供求聯(lián)通機(jī)制

實(shí)踐充分證明，線上服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代化辦公的重要手段，是進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是政府轉(zhuǎn)變行政職能即時(shí)、便捷、高效數(shù)字化服務(wù)的必然選擇。疫情防控常態(tài)化背景下及后疫情時(shí)代，借助互聯(lián)網(wǎng)無區(qū)域、無邊際、無城鄉(xiāng)、無限制、廣覆蓋的優(yōu)勢，人力資源市場在線招聘成為新常態(tài)，數(shù)字化服務(wù)將成為新模式。隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的迅猛發(fā)展，當(dāng)下移動(dòng)應(yīng)用、社交媒體、問答社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體公眾號(hào)等不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)無處不連，信息無處不在，無所不及，無人不用，范圍之廣，程度之深，前所未有。據(jù)國家監(jiān)管部門統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月，全國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.4億人，占全球網(wǎng)民數(shù)的1/5。在我國構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，數(shù)字化服務(wù)潛能無限，力量正在彰顯。筆者斷言，未來人力資源市場一種新的招聘供求聯(lián)通機(jī)制必將全面形成、走向成熟，它必將在后疫情時(shí)代發(fā)揮巨大作用，并推動(dòng)線上數(shù)字化服務(wù)的常態(tài)化。

要推進(jìn)線下服務(wù)常態(tài)化創(chuàng)新人力資源市場對接互動(dòng)機(jī)制

筆者以如皋市為例，介紹三個(gè)方面的實(shí)踐做法：

走出去建基地" 圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用人需求，市人社局積極對接省外勞務(wù)基地，為企業(yè)招引勞動(dòng)力提供個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)爭取黨委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊(duì)，赴省外洽談勞務(wù)基地建設(shè)和招才引工，先后去云南、貴州、陜西等地成功洽談新建勞務(wù)合作基地4家，目前全國勞務(wù)基地達(dá)到10多家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全市外引用工1700多名。

請進(jìn)來建網(wǎng)點(diǎn)" 走出去建基地，請進(jìn)來建網(wǎng)點(diǎn)，深度開展合作交流。如皋先后邀請已建基地人社部門、人力資源機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人5批次來如洽談，拓展新的合作伙伴關(guān)系。特別對勞動(dòng)力輸入集中或人力資源豐富的地區(qū)，及時(shí)簽訂網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)協(xié)議。人力資源服務(wù)站（點(diǎn)）可建在市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或非公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，也可建到鎮(zhèn)（區(qū)、街道）或直接建在企業(yè)。比如：云南省寶山市人社局在如皋市公共人力資源市場成功建立了“寶山市駐江蘇如皋人力資源服務(wù)站”，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)初見成效。

聯(lián)合起來辦市場" 聯(lián)合起來辦市場是深化拓展異地服務(wù)的重要舉措。如“春風(fēng)行動(dòng)”、高校學(xué)生畢業(yè)季等時(shí)間截點(diǎn)和就業(yè)扶貧、重點(diǎn)群體就業(yè)、困難就業(yè)對象幫扶等行動(dòng)，均可聯(lián)合人力資源市場招聘會(huì)，解決企業(yè)用人需求和勞動(dòng)者就業(yè)問題。如皋市通過線上、線下邀約基地單位，組織勞動(dòng)力來如參加市場招聘會(huì);基地省、市、縣市場，如皋組織用工需求企業(yè)及時(shí)赴基地參加市場招聘會(huì)。特別在與人力資源豐富省份、地區(qū)合作市場時(shí)，在嚴(yán)格防控標(biāo)準(zhǔn)、確?？挂叽胧┑轿?、保證人員安全和低風(fēng)險(xiǎn)的情況下，力求多辦市場、多搞互動(dòng)，讓人力資源市場紅紅火火，供求關(guān)系持續(xù)不斷，形成了大市場、大招聘、大聯(lián)動(dòng)的人力資源服務(wù)新格局。

要推進(jìn)政策服務(wù)常態(tài)化創(chuàng)新人力資源市場制度保障機(jī)制

人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，人力資源市場是生產(chǎn)要素市場的重要組成部分，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要載體。截至2019年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.96萬家，行業(yè)從業(yè)人員67.48萬人，全年?duì)I業(yè)總收入1.96萬億元。人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，需要完整的法律法規(guī)和政策制度體系保障和支撐。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重抓好三個(gè)方面工作：

抓《“十四五”規(guī)劃》的實(shí)施" 黨中央對“十四五”我國的發(fā)展，已經(jīng)作出了全面的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，為人力資源服務(wù)行業(yè)指明了方向。當(dāng)今世界，正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，新的機(jī)遇與新的挑戰(zhàn)并存。人力資源服務(wù)業(yè)要適應(yīng)這種新的形勢發(fā)展和新的變化要求，切實(shí)抓好《規(guī)劃》目標(biāo)落實(shí)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以及各類非公共人力資源服務(wù)組織，都要全面貫徹《規(guī)劃》，大力開展調(diào)查研究，正確研判發(fā)展機(jī)遇，深入開展實(shí)踐探討，周密部署抓計(jì)劃，逐項(xiàng)分解抓落實(shí)，全面推進(jìn)抓到位，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和政策措施落地。

抓《人力資源市場暫行條例》的貫徹" 重點(diǎn)解決市場體系的統(tǒng)一性、市場要素的流動(dòng)性、市場運(yùn)行的規(guī)范性、市場主體的公平性和市場監(jiān)管的強(qiáng)制性等問題。特別重視解決和堅(jiān)決打擊不法分子網(wǎng)絡(luò)招聘詐騙，發(fā)布虛假信息，誤導(dǎo)求職者上當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}，凈化人力資源市場生態(tài)，加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，對違法犯罪堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。值得欣喜的是，《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)發(fā)布，自2021年3月1日起施行?！兑?guī)定》對網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等進(jìn)一步作出了規(guī)定，它必將對網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)范和為求職者保駕護(hù)航發(fā)揮重要作用。

抓就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的落實(shí)" 一要持續(xù)抓好現(xiàn)有促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)助資金激勵(lì)支持和扶持政策的落實(shí)，確保技能培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)困難援助、企業(yè)職工穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策到位;二要推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人力資源骨干企業(yè)成長，培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)、具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)知名企業(yè);三要加大人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度，提升從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化、技能化水平，推動(dòng)行業(yè)集聚發(fā)展，著力建設(shè)一批有規(guī)模、有特色、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè);四要搭建人力資源市場成果展示、研討交流、對接供需、競賽發(fā)布平臺(tái)，特別要發(fā)揮好省級(jí)人力資源行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，牽頭開展企業(yè)人才自主評價(jià)，鼓勵(lì)建立職業(yè)技能鑒定所（站），支持建設(shè)高技能人才基地，動(dòng)員人力資源行業(yè)人才創(chuàng)建技能大師工作室，充分發(fā)揮人力資源技能大師工作室作用，積極參與或獨(dú)立承擔(dān)人才評價(jià)工作，廣泛聯(lián)合協(xié)作，開展人力資源服務(wù)。

總之，NCP常態(tài)化背景下及后疫情時(shí)代的人力資源市場，要主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局要求。要積極搭建人力資源服務(wù)行業(yè)快捷、合理、高效服務(wù)于雙循環(huán)的人力資源市場平臺(tái)，極力打造跨界、優(yōu)質(zhì)、高效和高質(zhì)量服務(wù)品牌，提升人力資源市場在國際上的影響力。要全面借勢崛起，開啟人力資源市場數(shù)字化、智能化進(jìn)程，加快線上、線下、政策服務(wù)“一條龍”“一體化”，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與新的生產(chǎn)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度融合，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、興新業(yè)態(tài)緊密結(jié)合，形成大市場大網(wǎng)絡(luò)大服務(wù)格局，讓江蘇人力資源服務(wù)行業(yè)始終起示范引領(lǐng)作用，領(lǐng)跑全國，走向世界，發(fā)光發(fā)熱，綻放異彩。

本文為“2020年度江蘇省人力資源服務(wù)業(yè)指定調(diào)研課題”，發(fā)表時(shí)稍作刪減。