關(guān)于創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

近年來(lái)，河南省新鄉(xiāng)市高度重視創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作，借助科技園、產(chǎn)業(yè)園、電商園和商業(yè)區(qū)等專業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，著力打造創(chuàng)客之鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)新之城，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作持續(xù)健康發(fā)展，為推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。

創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)取得的成效

全市認(rèn)定市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地18家，其中省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地9家，由于該市推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)工作力度大、推進(jìn)效果好、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)，曾得到了河南省人社廳的通報(bào)表?yè)P(yáng)。

制定政策，鼓勵(lì)建設(shè)孵化基地" 該市制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確市級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有獨(dú)立法人的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)且運(yùn)營(yíng)3年以上，有規(guī)范的創(chuàng)業(yè)孵化基地名稱、并被認(rèn)定為縣（市、區(qū)）級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，對(duì)認(rèn)定為“市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”的，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。

提供服務(wù)，促進(jìn)孵化基地發(fā)展" 孵化基地建立了管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并聘請(qǐng)具有孵化技能的大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為入駐孵化基地的創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資貸款、政策申報(bào)、事務(wù)代理等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地不斷發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

嚴(yán)格認(rèn)定，落實(shí)基地補(bǔ)貼政策" 凡申請(qǐng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，必須經(jīng)縣（市、區(qū)）擇優(yōu)推薦，按照規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)孵化專家，對(duì)書(shū)面材料進(jìn)行評(píng)審，并實(shí)地核查，對(duì)核查結(jié)果在官網(wǎng)公示7天，經(jīng)公示無(wú)異議的，授予“市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”，同時(shí)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展" 組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“一帶三”幫扶活動(dòng)，由大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每人幫扶一個(gè)“市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”和三個(gè)“創(chuàng)業(yè)之星企業(yè)”，幫助創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，提供專項(xiàng)服務(wù)，不斷提升創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

強(qiáng)化培訓(xùn)，提升管理服務(wù)水平" 該市舉辦首期創(chuàng)業(yè)孵化基地管理人員培訓(xùn)班，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、孵化專家重點(diǎn)講解創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)范、如何提升創(chuàng)業(yè)孵化基地管理服務(wù)水平、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀等內(nèi)容，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)孵化基地管理人員的服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的能力和水平。

成效明顯，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)" 全市18家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地總孵化面積57.6萬(wàn)平方米，在孵實(shí)體的資產(chǎn)總額達(dá)到3億元，創(chuàng)業(yè)孵化基地累計(jì)入孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體3629家，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到4.18萬(wàn)人，先后獲得省、市一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金940萬(wàn)元，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新做出了積極貢獻(xiàn)。

創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)面臨的問(wèn)題

缺乏專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)" 創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理運(yùn)行模式大多數(shù)是基地建設(shè)者自營(yíng)，缺乏專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理人員，普遍存在人員力量不足、專業(yè)素質(zhì)參差不齊、管理服務(wù)水平不高的問(wèn)題，造成了孵化基地管理服務(wù)跟不上創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展的需要，影響了孵化實(shí)體和孵化基地的自身發(fā)展。

基地經(jīng)濟(jì)效益不夠明顯" 孵化基地普遍存在著重建設(shè)輕投入、重收入輕服務(wù)的問(wèn)題，基地主要收入來(lái)源于房租、物業(yè)費(fèi)等收入，盈利模式單一，收入渠道比較少，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，單靠政府的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金生存，難以維持基地的長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

服務(wù)精細(xì)化水平不夠高" 孵化基地偏重硬件建設(shè)，忽視軟件建設(shè)，缺乏高水平的孵化服務(wù)和高質(zhì)量的管理服務(wù)能力，與人社部門要求的創(chuàng)業(yè)孵化“一站式”服務(wù)有一定的差距，尤其是在創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)等服務(wù)不夠精細(xì)。

創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)力量不足" 由于孵化基地的管理和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，加上基地缺乏專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)理念相對(duì)滯后、培訓(xùn)內(nèi)容單一、培訓(xùn)覆蓋面窄，影響了創(chuàng)業(yè)實(shí)體參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的對(duì)策

創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)是健全創(chuàng)業(yè)孵化體系的重要措施，是“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)做好當(dāng)前新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入開(kāi)展具有十分重要的意義。為此，建議如下：

規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出孵化成果" 市級(jí)基地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積不低于2000平方米，其中加工型創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積不低于4000平方米，入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者不少于30戶，帶動(dòng)就業(yè)人員至少300人。功能分區(qū)清晰，設(shè)置有苗圃區(qū)、孵化區(qū)、加速區(qū)，并有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一裝修的孵化攤位和眾創(chuàng)空間，基地利用率不低于90%，到期出園率不低于95%，孵化成功率不低于60%，孵化效果和經(jīng)濟(jì)效益明顯，具有示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍，突出管理制度" 示范基地需具有獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，隸屬關(guān)系明確，投資主體清晰，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范，運(yùn)營(yíng)時(shí)間在3年以上，經(jīng)營(yíng)范圍具有創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資服務(wù)等內(nèi)容，有固定的辦公場(chǎng)所、健全的財(cái)務(wù)制度及創(chuàng)業(yè)孵化管理制度，具備相應(yīng)專業(yè)和技能的管理服務(wù)人員及專職創(chuàng)業(yè)孵化工作人員，制定有園區(qū)管理辦法、服務(wù)流程及規(guī)范、優(yōu)惠政策及其他管理制度，檔案管理規(guī)范、入園及出園企業(yè)、服務(wù)和政策等臺(tái)帳基本健全。

規(guī)范數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，突出設(shè)施設(shè)備" 基地需設(shè)立提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的大廳及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳面積不低于100平方米，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教室、多功能教室不少于3個(gè)，每個(gè)面積不少于40平方米，配備投影儀、電腦各3臺(tái)以上，有復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)施，設(shè)有創(chuàng)業(yè)成果展示廳，具備相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供后勤保障服務(wù)。

規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，突出服務(wù)質(zhì)量" 孵化基地配備有專業(yè)孵化管理人員，聘請(qǐng)有專業(yè)素質(zhì)的大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，幫助創(chuàng)業(yè)實(shí)體分析創(chuàng)業(yè)形勢(shì)、宣講創(chuàng)業(yè)政策，為入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤指導(dǎo)、就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、房租水電補(bǔ)貼、人力資源服務(wù)等“一站式”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量。