強(qiáng)化監(jiān)督管理 托底就業(yè)扶貧

公益性崗位安置就業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的重要措施，更是農(nóng)村建卡貧困人員就業(yè)幫扶最直接和最有效的手段。為此，重慶市萬(wàn)州區(qū)近年來(lái)大抓特抓公益性崗位就業(yè)扶貧工作并抓出了成效。截至去年底，全區(qū)各類公益性崗位在崗就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)4981人，其中農(nóng)村建卡貧困人員在崗就業(yè)人數(shù)達(dá)4554人，占在崗就業(yè)總?cè)藬?shù)的91.4%;全區(qū)公益性崗位累計(jì)安置農(nóng)村建卡貧困人員就業(yè)達(dá)5377人，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村建卡貧困人員公益性崗位的崗位補(bǔ)貼3780萬(wàn)元，充分發(fā)揮了公益性崗位就業(yè)扶貧的托底作用。

積極開發(fā)合理確定崗位數(shù)量

根據(jù)本地公益事業(yè)的發(fā)展需要和困難就業(yè)人員特別是農(nóng)村建卡貧困人員的就業(yè)需求，人社部門會(huì)同財(cái)政等部門，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資金總量結(jié)余、工作重點(diǎn)、就業(yè)困難人員數(shù)量等情況，按年確定全區(qū)公益性崗位開發(fā)數(shù)量和類型等，并在就業(yè)補(bǔ)助資金中專項(xiàng)安排其崗位補(bǔ)貼支出計(jì)劃，以確保安置農(nóng)村建卡貧困人員上崗就業(yè)。

分解任務(wù)確保托底就業(yè)到位

年初區(qū)里統(tǒng)籌分解下達(dá)全區(qū)公益性崗位安置農(nóng)村建卡貧困人員就業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，明確行文要求各地優(yōu)先保證建卡貧困人員公益性崗位就業(yè);同時(shí)開展農(nóng)村建卡貧困人員公益性崗位就業(yè)需求的全面清查，對(duì)凡有公益性崗位就業(yè)需求的農(nóng)村建卡貧困人員，實(shí)行一對(duì)一幫扶銷號(hào)制度，鎮(zhèn)鄉(xiāng)社保所的同志、扶貧第一書記、駐村扶貧工作人員作為銷號(hào)的第一責(zé)任人，分別為其提供一對(duì)一的對(duì)接幫扶，以確保每個(gè)有公益性崗位就業(yè)需求的鎖定人員，服務(wù)到位，就業(yè)到位，銷號(hào)到位。

部門聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌就業(yè)扶貧崗位

加強(qiáng)部門協(xié)同配合，定期開展信息共享，匯聚各類崗位合力，助力脫貧攻堅(jiān)。每年初人社部門均牽頭召開相關(guān)部門參加的“萬(wàn)州區(qū)公益性崗位就業(yè)扶貧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作會(huì)議”，總結(jié)上年度公益性崗位就業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)，布置當(dāng)年公益性崗位就業(yè)扶貧工作，商定當(dāng)年公益性崗位就業(yè)扶貧目標(biāo)，齊心協(xié)力一同推進(jìn)?，F(xiàn)人社部門開發(fā)扶貧公益性崗位1500個(gè)，林業(yè)部門開發(fā)扶貧公益性崗位1210個(gè)，交通部門開發(fā)扶貧公益性崗位730個(gè)，扶貧部門開發(fā)扶貧公益性崗位335個(gè)，水利部門開發(fā)扶貧公益性崗位480個(gè)，城管部門開發(fā)扶貧公益性崗位400個(gè)，形成了多部門齊抓扶貧領(lǐng)域公益性崗位開發(fā)、協(xié)同貧困人員就業(yè)脫貧的良好局面。

結(jié)合實(shí)際開發(fā)特色扶貧崗位

為了充分發(fā)揮公益性崗位服務(wù)當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)和助農(nóng)脫貧兩大職能，萬(wàn)州區(qū)一直堅(jiān)持圍繞本地中心工作和各部門職能職責(zé)開發(fā)扶貧公益性崗位，現(xiàn)已開發(fā)適合農(nóng)村建卡貧困人員就業(yè)的各種特色扶貧崗位4655個(gè)。其中：助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“保潔保綠員”崗位1320個(gè);促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)的“就業(yè)社保協(xié)管員”崗位400個(gè);援助新型冠狀病毒肺炎疫情的“臨時(shí)性防疫員”崗位180個(gè);保護(hù)青山綠水的“護(hù)林員”崗位1210個(gè);暢通鄉(xiāng)村道路的“村道管護(hù)員”崗位730個(gè);維護(hù)農(nóng)村飲水安全的“飲水管道管護(hù)員”崗位230個(gè);照顧農(nóng)民工留守老人和小孩的“愛心看護(hù)員”崗位100個(gè);助力河長(zhǎng)制的“河道管護(hù)員”崗位350個(gè);壯大扶貧隊(duì)伍的“扶貧信息員”崗位135個(gè)······這些特色崗位既促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)的發(fā)展，又助推了農(nóng)村建卡貧困人員就業(yè)脫貧。

依法依規(guī)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系

公益性崗位的用人單位安置就業(yè)困難人員，均依規(guī)建立了勞動(dòng)關(guān)系：全日制公益性崗位均實(shí)施勞務(wù)派遣制度，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，由經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);非全日制公益性崗位與當(dāng)?shù)乇忝癖憷?wù)隊(duì)或村居簽訂勞務(wù)協(xié)議，若上崗人員自己交納了城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，可按靈活就業(yè)人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

以崗治崗確保領(lǐng)錢人在崗就業(yè)

公益性崗位的工作崗位因多在室外而不便管理，加之鎮(zhèn)鄉(xiāng)社保所因人少事多而無(wú)專人管理，致使公益性崗位的日常監(jiān)管工作難以準(zhǔn)確到位。為此，萬(wàn)州區(qū)試行了“以崗治崗”的管理方式來(lái)強(qiáng)化其監(jiān)管工作，即：在現(xiàn)有公益性崗位中增設(shè)一個(gè)“公益性崗位協(xié)管員”崗位，并按當(dāng)?shù)毓嫘詬徫辉趰従蜆I(yè)人員20—50人設(shè)置1名非全日制協(xié)管員、50人以上設(shè)置1名全日制協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，由其專門負(fù)責(zé)考核管理本轄區(qū)公益性崗位在崗就業(yè)人員，不定期開展在崗就業(yè)情況抽查，確保每人每周至少被抽中1—2次，并建立包括被抽查人基本情況、在崗情況、抽查日期和時(shí)點(diǎn)、聯(lián)系電話、被抽查人和抽查人簽字等內(nèi)容的抽查監(jiān)督臺(tái)帳，同時(shí)拍攝帶有抽查日期的現(xiàn)場(chǎng)照片，以印證在崗就業(yè)人員的就業(yè)現(xiàn)狀，也便于監(jiān)督公益性崗位協(xié)管員抽查的真實(shí)性。同時(shí)還試行了利用巡河APP跟蹤監(jiān)督巡河員的日常出勤，督促規(guī)范履職，確保上崗人員按時(shí)出勤、按量完成任務(wù)。

按月核查確保領(lǐng)錢人合理合規(guī)

為確保公益性崗位就業(yè)人員始終符合上級(jí)公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)放的條件，萬(wàn)州區(qū)建立了“八無(wú)狀態(tài)”按月審查制度。即：每月發(fā)放工資前，各地均組織開展無(wú)不符合上崗身份的人員、無(wú)上崗身份退出的人員、無(wú)冒名頂替的人員、無(wú)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員、無(wú)其他單位“四險(xiǎn)一金”參保記錄的人員、無(wú)其他單位就業(yè)的人員、無(wú)20萬(wàn)元以上投資入股的人員、無(wú)上班時(shí)間不足的人員“八無(wú)狀態(tài)”人員的審查，對(duì)其具有“八無(wú)狀態(tài)”的人員予以辭退，不得發(fā)放崗位補(bǔ)貼，以確保上崗人員合規(guī)享受政府崗位補(bǔ)貼。

過(guò)渡安置實(shí)行動(dòng)態(tài)進(jìn)出機(jī)制

公益性崗位是援助就業(yè)的過(guò)渡性崗位，對(duì)其招用的就業(yè)困難人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，除首次上崗距法定退休年齡不足5年的人員可就業(yè)至退休外，其余人員在公益性崗位就業(yè)時(shí)間為3年。但對(duì)3年期滿后仍然難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村建卡貧困人員，也可“再一次”按程序通過(guò)公益性崗位重新安置就業(yè)，其“再一次”安置期滿后，則必須退出公益性崗位，并鼓勵(lì)在崗人員提前通過(guò)其他途徑就業(yè)而退出。

規(guī)范管理建立健全管理制度

出臺(tái)了《萬(wàn)州區(qū)公益性崗位考核管理辦法》，對(duì)崗位管理的組織實(shí)施、管理主體、抽查考核、抽查方式、請(qǐng)銷假辦法、崗位獎(jiǎng)懲措施等作出了規(guī)范，并指導(dǎo)各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)范建立了崗前公示、人員臺(tái)帳管理、學(xué)習(xí)簽到、工作記錄、定期在崗抽查、崗位設(shè)置申報(bào)等十大具體管理規(guī)定或制度。

實(shí)施監(jiān)督強(qiáng)化工作目標(biāo)考核

將各地公益性崗位安置農(nóng)村建卡貧困人員就業(yè)納入全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并強(qiáng)化監(jiān)督。各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)社保所按月核查在崗就業(yè)情況，按季上報(bào)任務(wù)完成情況;區(qū)里不定時(shí)實(shí)地或電話抽查其在崗情況，定期通報(bào)其日常管理和目標(biāo)考核情況，并將其督查和通報(bào)情況作為年終考核的主要依據(jù)進(jìn)行考核。