部門聯(lián)動、內(nèi)外結合 鄂州市全力推進貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2020年是脫貧攻堅收官之年，湖北省鄂州市人社部門把就業(yè)扶貧作為重中之重，結合貧困勞動力在不同時期的不同需求，始終以“銷號、清零”為目標，堅持市內(nèi)轉移與市外輸出相結合的原則，全力推進貧困勞動力就業(yè)脫貧，最大程度提升貧困人員獲得感和幸福感。

據(jù)扶貧部門貧困勞動力信息系統(tǒng)顯示，鄂州市共有貧困勞動力20474人，實現(xiàn)外出（出村）務工19261人，占去年外出（出村）務工人數(shù)的108%;本地（村內(nèi)）轉移就業(yè)1204人，兩項合計共實現(xiàn)就業(yè)20465人，就業(yè)率達99.96%。由于疫情及國際、國內(nèi)不穩(wěn)定因素對經(jīng)濟形勢的影響，部分外出務工人員返鄉(xiāng)，目前尚有42名返鄉(xiāng)貧困勞動力未實現(xiàn)就業(yè)。在外出（出村）務工的19261名貧困勞動力中，出省就業(yè)2812人，省內(nèi)市外就業(yè)5619人，市內(nèi)（村外）就業(yè)10830人。在本地（村內(nèi)）轉移的1204人中，工商企業(yè)吸納506人，生態(tài)農(nóng)業(yè)基地吸納282人，生態(tài)文明（衛(wèi)生防疫）公益性崗位吸納368人，自主創(chuàng)業(yè)48人。另外，近年來，鄂州市累計實現(xiàn)在本地（村內(nèi)）轉移貧困勞動力就業(yè)8870人次。其中，工商企業(yè)吸納4512人次，生態(tài)農(nóng)業(yè)基地吸納2081人次，自主創(chuàng)業(yè)92人次，目前在崗公益性崗位（人社部門開發(fā)）1446人。市扶貧部門還設置光伏公益性崗位722個，累計吸納739名半貧困勞動力及弱貧困勞動力就業(yè)。

“實打?qū)崱闭{(diào)查全面摸清貧困勞動力信息

去年3月份，鄂州市以新冠肺炎疫情工作領導小組名義下文，動員全市包保干部深入到每一個城鎮(zhèn)及農(nóng)村家庭，通過掃碼采集的方式對全市勞動力進行職業(yè)技能及求職、外出需求等方面的信息采集，共采集有效信息72920條，其中貧困勞動力外出就業(yè)信息3226條。由于貧困勞動力就業(yè)狀況經(jīng)常變動，鄂州市人社部門又聯(lián)合市扶貧辦，以村（社區(qū)）為單位，依托基層扶貧干部及機關包保干部對全市貧困勞動力就業(yè)狀況進行了普查。根據(jù)4月26日調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全市20474名貧困勞動力中，已實現(xiàn)外出（出村）務工14363人，本地（村內(nèi)）轉移就業(yè)5392人，未就業(yè)719人。8月30日調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市貧困勞動力外出（出村）務工19257人，本地（村內(nèi)）轉移1186人，未就業(yè)31人。11月20日調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全市貧困勞動力外出（出村）務工19261人，本地（村內(nèi)）轉移1204人，未就業(yè)9人。通過這些調(diào)查，實時掌握貧困勞動力就業(yè)狀況，并實行動態(tài)管理。

“點對點”輸送全力組織貧困勞動力返崗

去年3月20日，鄂州市根據(jù)疫情風險等級變化調(diào)整風控管理措施，鄂州正式“解封”。城市解封后，返崗務工成為貧困勞動力最強烈的要求。鄂州市人社部門積極對接長三角、珠三角等地商會、勞務派遣服務機構、用工集中企業(yè)及當?shù)厝松绮块T，采取“點對點、一站式”的方式積極組織在外務工人員分批有序返崗。全市共申請由鄂州直接發(fā)往深圳東、杭州東等地的客運專列5次，向惠州、東莞、深圳、杭州等地輸送務工人員4982人;對接4家具有省際包車資質(zhì)的客運公司，向深圳、廣州、珠海、南京等地精準輸送返崗人員7000余人。在這期間，3418名貧困勞動力享受到了“點對點”服務，其中市內(nèi)返崗1929人，市外返崗1489人。

“面對面”對接全力推進貧困勞動力外出

返崗過后，由于疫情影響，一批有外出務工意愿的貧困勞動力失去了原有的工作，如何幫助貧困勞動力重新外出成為了人社部門的又一工作重點。為此，鄂州市在湖北省人社廳的指導下，積極對接山東?。ㄊd指定的“6+1”勞務協(xié)作地區(qū)）等地人社部門，動態(tài)掌握有意愿招用鄂州籍勞動力的市外用工企業(yè)信息，并通過報紙、電視、H5宣傳片等方式第一時間向城鄉(xiāng)勞動者推送。共推送用工企業(yè)223家、崗位信息18336個。同時，還在線下招聘活動現(xiàn)場設置勞務協(xié)作報名處，線上組織求職人員與山東等地企業(yè)進行遠程面試，21名叉車工技能培訓合格、線上面試通過后成功前往山東省膠州中國郵政物流公司上班。截至8月底，全市共通過勞務協(xié)作模式輸送貧困勞動力外出務工1236人。

“一對一”包保全力推進貧困勞動力轉移

一些沒有外出務工意愿，長期蝸居在家及外出后又返鄉(xiāng)的貧困勞動力一直是就業(yè)扶貧工作的重點對象。2020年，鄂州市按戶籍地，依托村（社區(qū)）勞動保障工作人員，對這些人員繼續(xù)采取“四個一批”的方式，實行“一對一”包保服務。

工商企業(yè)吸納一批。鼓勵本地生產(chǎn)經(jīng)營較好的服裝、紡織、電子、種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品等用工形式靈活的工商企業(yè)吸納貧困勞動力就地就近就業(yè)，使無法外出的貧困勞動力實現(xiàn)顧家增收兩不誤。全年新吸納506名貧困勞動力就業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)基地吸納一批。鼓勵能人興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全市共注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社1536個，建成家庭農(nóng)場725個、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地466個，吸納282名貧困勞動力幫助其實現(xiàn)就業(yè)增收。

自主創(chuàng)業(yè)一批。堅持“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓”模式，對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動力提供免費創(chuàng)業(yè)服務。廣泛發(fā)動各類職業(yè)培訓機構和企業(yè)，針對有條件、有意向的貧困勞動力，采取“鄉(xiāng)村出名單、培訓機構出菜單、企業(yè)下訂單、政府來買單”的方式開展免費就業(yè)培訓。共為759名貧困勞動力提供就業(yè)培訓，其中技能培訓562人，創(chuàng)業(yè)培訓197人;通過創(chuàng)業(yè)扶持新增自主創(chuàng)業(yè)貧困勞動力48人。

公益性崗位安置一批。將有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困人員納入就業(yè)兜底對象范圍，積極開發(fā)衛(wèi)生防疫、養(yǎng)路、護林等公益性崗位兜底安置貧困人員，并給予崗位補貼和社保補貼，幫助符合條件的精準扶貧對象“家門口就業(yè)”，新開發(fā)生態(tài)文明公益性崗位安置精準扶貧對象368人。

“心貼心”服務全力打造就業(yè)扶貧品牌

近年來，鄂州市人社部門積極主動做好人社扶貧工作，以“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神為困難群眾提供服務，瞄準靶心，精準發(fā)力，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

部門聯(lián)動，形成合力。鄂州市人社局加強與扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的協(xié)調(diào)與溝通，多次召開專題會議，全面推進責任落實、政策落實和工作落實，緊盯“就業(yè)增收”這條主線，抓實落細就業(yè)扶貧重點任務，全力助推脫貧攻堅。內(nèi)外結合，相得益彰。為做好就業(yè)扶貧工作，鄂州市人社部門深入對口協(xié)作地區(qū)開展跨區(qū)域勞務對接和招聘交流洽談活動，建立常態(tài)化勞務交流協(xié)作機制，擴寬貧困勞動力轉移就業(yè)渠道。去年4月，人社部、國務院扶貧辦發(fā)文部署實施“6+1”勞務協(xié)作，鄂州市人社部門積極對接山東省青島、東營等市，根據(jù)企業(yè)崗位需求組織貧困勞動力開展叉車訂單培訓，“點對點”定向推薦到山東就業(yè)。為解決貧困人員增收難題，鄂州市積極探索出了“四個一批”的就業(yè)脫貧模式，也得到了湖北省人社廳的充分肯定。近年來，通過“四個一批”就業(yè)脫貧模式，全市近2.5萬名貧困勞動力中，已有70%人員通過就業(yè)幫扶實現(xiàn)增收脫貧。下一步，鄂州市人社部門將繼續(xù)按照中央“脫貧不脫政策”的要求，繼續(xù)推進就業(yè)扶貧工作，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。