打造農民工創(chuàng)業(yè)者的“棲息地”和“起跳板”

為貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察安徽時重要講話精神，順應和把握好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新形勢，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力縣域經濟高質量發(fā)展，安徽省安慶市持續(xù)推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，并取得了積極成效。目前，全市共認定35家市級返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，其中有14家被認定為省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。35家園區(qū)占地總面積達到1535畝，廠房面積60.72萬平米，入駐企業(yè)451家，帶動就業(yè)20000人，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

近幾年，隨著世界主要經濟體增速下滑和中美貿易摩擦日趨常態(tài)化，尤其是2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，企業(yè)發(fā)展與生存環(huán)境發(fā)生巨大變化，不少企業(yè)面臨轉型升級和市場競爭壓力，以及產業(yè)智能化所導致的用工需求萎縮，使農民工為主體的勞動力資源“結構性”矛盾日益突出，大批農民工就業(yè)受阻、勞動力出現(xiàn)集中回流現(xiàn)象的可能性不斷加大。為此，安慶市政府主動作為，以推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設為抓手，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工送上包括創(chuàng)業(yè)補貼、金融服務、稅收優(yōu)待、社保補貼等政策“大禮包”，先后出臺了《關于建設返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園的通知》《安慶市返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設考核驗收辦法》《關于持續(xù)推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設的通知》等文件，率先在全省啟動了返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，且多項建設指標高于或優(yōu)于省級標準，力爭高層次規(guī)劃，高質量建設，高標準驗收，高水平運營，使返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園真正成為哺育企業(yè)的“搖籃”，生產企業(yè)的“工廠”。2018—2020年，市政府兌現(xiàn)35家市級返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園獎補資金3520萬元，稅費減免1300萬元，申請貼息貸款1260萬元。

" " "圍繞創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)"""充分發(fā)揮載體作用

“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。為有效推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園建設，扶持返鄉(xiāng)務工人員創(chuàng)辦企業(yè)，指導創(chuàng)業(yè)園為企業(yè)者搭建快捷的創(chuàng)業(yè)平臺，大部分創(chuàng)業(yè)者只需購置設備，投入部分流動資金即可投產，吸引了大量的創(chuàng)業(yè)者來園區(qū)內安家落戶，投資興業(yè)。更為重要的是帶動了創(chuàng)業(yè)園周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。市級考核驗收辦法對帶動就業(yè)率提出明確要求，一個返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園帶動就業(yè)人數(shù)少于400人的一票否決。各地結合日常就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大宣傳引導力度，引導園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展并成為農民工回鄉(xiāng)后首選的“棲息地”，成為農民工學習技能的“加油站”、成為農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“起跳板”。創(chuàng)業(yè)園對帶動周邊農民工就業(yè)起到了積極的推動作用。目前，35家園區(qū)累計帶動近2萬人就業(yè)，直接帶動就業(yè)人數(shù)達到500人的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園有10家，占園區(qū)總數(shù)的三分之一，簽訂勞動合同的11253人，占就業(yè)人數(shù)的56.3%，簽訂用工協(xié)議的7135人，占比為35.6%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯。

圍繞當?shù)厥孜划a業(yè)""" 推動集聚集群發(fā)展

在建設返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園時，安慶市注重引導各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自首位產業(yè)和獨有的資源優(yōu)勢，進一步優(yōu)化產業(yè)結構布局，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)形成產業(yè)聚集效應，打造產業(yè)鏈，壯大首位產業(yè)。望江縣意達童裝城返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，占地24畝，廠房面積16000平方米，入駐企業(yè)30多家，帶動850人就業(yè)。園區(qū)企業(yè)均為童裝產品產業(yè)鏈企業(yè)，產品的材料供應，到加工生產和銷售，都能在這個園區(qū)實現(xiàn)。2018年，該園區(qū)被認定為省級返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園。宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園占地43畝，建有標準化廠房11640平方米，入駐企業(yè)20家，該園區(qū)堅持以商招商，加速企業(yè)集聚，推進產業(yè)壯大，園區(qū)18家企業(yè)均為塑料制品生產及其相關產業(yè)，年產值達到2.8億元，為當?shù)亟洕l(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)貢獻了力量，被認定為2019年市級返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園。目前，安慶市形成了以紡織、服裝、塑料加工、電子產品、機械加工等產業(yè)聚集的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園12家，占比為40%，產業(yè)集聚“雁陣效應”初步顯現(xiàn)。

圍繞貧困勞動者就業(yè)"" 助力推進鄉(xiāng)村振興

帶動貧困勞動者就業(yè)，幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)脫貧，也是安慶市建設返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園的應有之意。與省級創(chuàng)業(yè)園建設標準不同，市政府出臺的考核驗收辦法，把招用建檔立卡貧困勞動者作為一項重要指標。安慶市創(chuàng)建的返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園，為貧困勞動者在家門口提供了持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)機會，持續(xù)穩(wěn)定增加其收入，進一步帶動了貧困者脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興。35家返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園為貧困勞動者提供了近3000多個崗位，帶動建檔立卡貧困勞動者就業(yè)1000余人。宿松縣農民工服裝產業(yè)創(chuàng)業(yè)園招用了44名建檔立卡貧困勞動者，并積極為貧困勞動者開展就業(yè)培訓，為就業(yè)困難人員提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，落實社保補貼政策，幫助40多名貧困勞動者實現(xiàn)脫貧。岳西縣白帽鎮(zhèn)向陽畈返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園坐落于岳西縣白帽鎮(zhèn)白帽村中心組，占地面積21.5畝，入駐企業(yè)11家，園區(qū)年產值達到4000萬元，帶動447人就業(yè)，其中建檔立卡貧困勞動者48人，人均年收入超過兩萬元，有力促進了鎮(zhèn)域經濟發(fā)展，實現(xiàn)了農民增收，為脫貧攻堅和脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提供了保障，為有效銜接鄉(xiāng)村振興提供支撐。