源頭活水滋養(yǎng)創(chuàng)業(yè)田

就業(yè)是最大的民生，創(chuàng)業(yè)是最積極的就業(yè)。去年以來，新冠肺炎疫情給就業(yè)帶來的下行壓力不容忽視。如何逆勢(shì)而為，優(yōu)化服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，保居民就業(yè)？山東省日照市各級(jí)人社部門充分發(fā)揮部門職能，主動(dòng)對(duì)接人民銀行、財(cái)政等相關(guān)部門，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給力度，通過落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策等方式，鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。去年全年，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.74萬筆、29.83億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4471.26萬元，補(bǔ)貼惠及3162人。放貸規(guī)模、支持創(chuàng)業(yè)人數(shù)、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等工作均創(chuàng)歷年新高。

向前一步

撬動(dòng)萬千創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢(mèng)想

日照市人社部門實(shí)行“三主動(dòng)、一站式”工作法，即：主動(dòng)協(xié)調(diào)各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在個(gè)人新貸續(xù)貸時(shí)，主動(dòng)告知申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策、主動(dòng)審核申請(qǐng)人政策享受資格、主動(dòng)幫其辦理資格審核推薦，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一站式申請(qǐng)辦理。

擴(kuò)大支持范圍" 將個(gè)人借款人范圍由原來的14類擴(kuò)大到21類群體。特別2020年12月31日前增加了受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游等行業(yè)的個(gè)體工商戶，貸款購車專門用于出租運(yùn)營(yíng)的個(gè)人，貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的專職司機(jī)，創(chuàng)辦出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司的個(gè)人等群體。除此之外，還將平臺(tái)就業(yè)人員，入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)符合貸款條件的個(gè)人，及已享受過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，且已按時(shí)還清貸款，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)人等，納入支持范圍。

提高貸款額度" 對(duì)個(gè)體工商戶及創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)（含教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、農(nóng)民專業(yè)合作社的，或有實(shí)際創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，由原15萬元提高到最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持;對(duì)各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，由原45萬元提高到最高60萬元貸款扶持。

降低小微企業(yè)吸納就業(yè)比例門檻" 將小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)，由10%下降為8%。

降低反擔(dān)保要求" 對(duì)新發(fā)放的10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的或獲得省級(jí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè);經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體等5種情況，免除反擔(dān)保要求。

向前一步打通社銀服務(wù)“最后一公里”" 疫情期間，為支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，東港農(nóng)商銀行對(duì)有正常經(jīng)營(yíng)、征信良好、有資產(chǎn)、信譽(yù)好，符合創(chuàng)業(yè)貼息貸款條件的個(gè)體工商戶及小微企業(yè)主，無需提供抵押擔(dān)保，保證擔(dān)保，只要家庭成員提供信用擔(dān)保，即可提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款。同時(shí)，東港農(nóng)商銀行派駐工作人員到市政大樓，設(shè)立普惠金融服務(wù)站，對(duì)接?xùn)|港區(qū)人社局，將社?？ǚ?wù)和信貸服務(wù)延伸到人社服務(wù)大廳，打通社銀服務(wù)“最后一公里”，為廣大創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貼息貸款提供高效便捷的一站式服務(wù)，讓信貸資金及時(shí)滿足經(jīng)營(yíng)者需求。

精準(zhǔn)扶持

助力企業(yè)走出“寒冬”

位于日照市高新區(qū)的山東恒通安裝工程有限公司成立于 2014年3月，企業(yè)管理規(guī)范完善，吸納職工人數(shù)46人。疫情期間，企業(yè)遇到了難題：建安行業(yè)回款不及時(shí)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難。公司人事部工作人員在瀏覽日照市人社局的官方網(wǎng)站公告時(shí)發(fā)現(xiàn)了小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。公司按照要求提交了相應(yīng)的資料。人社局的工作人員對(duì)政策的范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、受理部門、申請(qǐng)材料和申報(bào)流程給予了精準(zhǔn)指導(dǎo)。最終，公司吸納符合條件的人員13人，共申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5萬元，一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼3.9萬元。補(bǔ)貼按照程序及時(shí)下發(fā)到了企業(yè)的賬戶。

疫情發(fā)生以來，日照市各級(jí)人社部門積極加大一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼受理工作力度。

根據(jù)省有關(guān)文件，日照市取消一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼小微企業(yè)首次注冊(cè)要求;繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)根據(jù)吸納帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予2萬元或5萬元的一次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對(duì)登記失業(yè)人員等五類群體首次創(chuàng)辦的個(gè)體工商戶，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對(duì)登記失業(yè)人員等五類群體首次創(chuàng)辦且符合一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼條件的，給予最高9000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。

通過容缺受理等方式，全市各級(jí)人社部門受理創(chuàng)業(yè)者的補(bǔ)貼申請(qǐng)，加快對(duì)已復(fù)工的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)人的現(xiàn)場(chǎng)核查速度，及時(shí)按規(guī)定時(shí)限辦理創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

“六有服務(wù)”

源頭活水源源不斷

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，靈活就業(yè)是就業(yè)的重要渠道，對(duì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)具有重要意義。黨的十九屆五中全會(huì)根據(jù)新形勢(shì)新情況作出了新部署，今年，日照市各級(jí)人社部門，將繼續(xù)深入落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部署要求，全力牽頭落實(shí)《日照市人民政府辦公室關(guān)于全面支持多渠道靈活就業(yè)措施的通知》，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。

就業(yè)“有渠道”" 發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)，城市商業(yè)綜合體、商聯(lián)體平臺(tái)，打造升級(jí)社區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)、現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)等小店集聚區(qū)。支持早、夜經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營(yíng)，暢通信息通信網(wǎng)絡(luò)，拓展線上就業(yè)渠道，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)“有扶持”" 放寬登記限制，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理個(gè)體工商戶登記的，可到住所所在地辦理。推行全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)照。退役士兵、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，提供貸款扶持，推進(jìn)貸款申請(qǐng)“一站式”辦理和資格確認(rèn)“就近辦”。

求職“有平臺(tái)”" 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、“四型就業(yè)社區(qū)”等服務(wù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)發(fā)布供求信息，搭建崗位發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)“崗位找人”。發(fā)展村級(jí)勞務(wù)中介，疏導(dǎo)零工市場(chǎng)，依法取締“黑零工市場(chǎng)”。

培訓(xùn)“有門路”" 擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的靈活就業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將通過企業(yè)平臺(tái)提供服務(wù)獲取報(bào)酬的新就業(yè)形態(tài)重點(diǎn)群體納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加各類職業(yè)技能大賽、首席技師評(píng)選等活動(dòng)。

權(quán)益“有保障”" 完善社保制度，允許個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員按月、季、半年或年繳費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)在省規(guī)定的上下限范圍內(nèi)分檔次自主確定。對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，在規(guī)定期限按靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2/3給予補(bǔ)貼。建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。探索增加新就業(yè)形態(tài)樣本企業(yè)調(diào)查，發(fā)布新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)人員較為集中的職業(yè)（工種）市場(chǎng)工資價(jià)位。

環(huán)境“有改善”" 健全部門間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力解決影響制約靈活就業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。加大對(duì)靈活就業(yè)典型、吸納靈活就業(yè)示范平臺(tái)企業(yè)宣傳力度。在區(qū)縣文明城市創(chuàng)建中對(duì)靈活就業(yè)工作進(jìn)行考核并予賦分。