砥礪奮發(fā)譜新章

為深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，按照2021年德州黃河工作會(huì)議精神和思路，德州黃河河務(wù)局緊緊圍繞“合理分水、管住用水”，積極探索實(shí)施精準(zhǔn)高效、科學(xué)有據(jù)的水資源管理模式，通過部署開展“建立取用水后評(píng)價(jià)制度、年度水量調(diào)度計(jì)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、用水總量控制指標(biāo)體系、河道外生態(tài)用水調(diào)度管理機(jī)制，制訂節(jié)水宣傳計(jì)劃和用水調(diào)研計(jì)劃，規(guī)范水資源管理各項(xiàng)流程，開展轄區(qū)取水工程核查登記”等7項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，完善供水安全體系建設(shè)，發(fā)揮水資源最大剛性約束作用。

制定方案，繪就供水新藍(lán)圖

謀定而后動(dòng)。2020年，德州黃河河務(wù)局組織防辦、供水局、齊河縣局相關(guān)工作人員根據(jù)山東黃河河務(wù)局《供水安全指導(dǎo)意見》，共同研究、制定、印發(fā)了《德州黃河河務(wù)局供水安全體系建設(shè)實(shí)施方案》，為供水安全體系建設(shè)明確了目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表，自此，供水安全體系建設(shè)拉開序幕。自供水安全體系建設(shè)啟動(dòng)以來，責(zé)任部門積極行動(dòng)、廣泛討論、深入調(diào)研，圍繞供水安全體系建設(shè)實(shí)施方案臺(tái)賬，按照供水新藍(lán)圖，把握各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，循序推進(jìn)，如期完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使有限的黃河水資源發(fā)揮出最大效益。

保障供水安全重在久久為功。2021年，德州黃河河務(wù)局在繼續(xù)鞏固供水安全樣板建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，積極研究探索全年工作思路及重點(diǎn)工作，按計(jì)劃適時(shí)推進(jìn)工作，全力確保供水安全，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

精準(zhǔn)調(diào)度，保障各類用水需求

志不求易，事不避難。2020年，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了人們的工作、生活節(jié)奏，德州黃河河務(wù)局克服疫情不利影響，在做好疫情防控工作的同時(shí)，堅(jiān)守水量調(diào)度工作崗位，做到疫情防控與供水安全相結(jié)合，全力做好疫情防控期間供水保障工作。該局不斷解放思想、迎難而上、開拓進(jìn)取，堅(jiān)持把保障供水安全、提升保障水平作為工作重心，通過電話、微信等開展線上工作，綜合考慮全市生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)用水以及河北跨區(qū)供水等各類用水需求。實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度，開展常規(guī)調(diào)水、應(yīng)急抗旱、河道外生態(tài)調(diào)水、跨流域調(diào)水等多目標(biāo)精準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，統(tǒng)籌調(diào)配。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。根據(jù)上級(jí)用水計(jì)劃，2020年，德州黃河河務(wù)局督促指導(dǎo)德州市編制了《2019—2020年德州黃河河道外生態(tài)用水實(shí)施方案》，并進(jìn)行了審查、上報(bào)，全年完成河道外生態(tài)用水調(diào)度0.25億立方米。2021年，該局積極實(shí)施生態(tài)調(diào)水，生態(tài)濕地受水區(qū)水清岸美、草長(zhǎng)鶯飛，魚翔淺底、鳥語(yǔ)花香的魅力畫卷徐徐展開。

全力戰(zhàn)疫保豐收。德州黃河河務(wù)局積極加強(qiáng)與地方水利部門的溝通聯(lián)系，制定精準(zhǔn)調(diào)度方案，2020年，累計(jì)為德州市4個(gè)灌區(qū)引調(diào)農(nóng)業(yè)水8.28億立方米，有效滿足了灌區(qū)800萬畝農(nóng)業(yè)用水需求，確保全市農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。

三方協(xié)調(diào)，潤(rùn)澤燕趙大地

強(qiáng)化合作，互促共贏。德州黃河河務(wù)局多次組織召開引黃入冀三方工作座談會(huì)和引黃入冀潘莊、李家岸線路引水工作研討會(huì)，深入交流當(dāng)前水資源管理形勢(shì)與政策，對(duì)2021年引水工作打算進(jìn)行交流和討論，不斷推進(jìn)引黃入冀向規(guī)范化邁進(jìn)。

此外，德州黃河河務(wù)局還積極與河北省水利廳、滄州市水利局、德州市水利局進(jìn)行工作對(duì)接，并多次進(jìn)行溝通協(xié)商，成立跨區(qū)供水工作小組，完成三方聯(lián)合調(diào)水溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)，帶動(dòng)各方參與其中，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立跨區(qū)供水聯(lián)席會(huì)議制度，簽訂供水協(xié)議。通過微信工作群實(shí)時(shí)溝通，動(dòng)態(tài)調(diào)整，使黃河水資源得到更加科學(xué)合理的規(guī)劃、配置。通過“避峰錯(cuò)時(shí)”和“疊加混供”方式開展供水，用真抓實(shí)干的精神不斷克服啟動(dòng)時(shí)間緊、組織難度大、供水目標(biāo)多、調(diào)度要求高等諸多困難。2020年，該局首次建立了“雙線路、多時(shí)段、快啟動(dòng)”的引黃入冀調(diào)水機(jī)制，為2021年及此后引黃入冀引水工作開展奠定了基礎(chǔ)。

完善制度，規(guī)范管理謀發(fā)展

不以規(guī)矩，不能成方圓。德州黃河河務(wù)局持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提升管理水平。按照建立現(xiàn)代化供水制度的工作要求和高質(zhì)量發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，建立“規(guī)范、順暢、有序、高效”的管理制度體系。同時(shí)抓好制度的落實(shí)，做到用制度規(guī)范運(yùn)行，用機(jī)制保障落實(shí)，提高管理水平。該局根據(jù)《黃河水量調(diào)度條例》《山東黃河水量精準(zhǔn)調(diào)度管理辦法》《山東黃河水資源管理與調(diào)度工作職責(zé)清單（試行）》等相關(guān)政策法規(guī)和制度辦法，制定完成了市、縣局水資源管理、水量調(diào)度管理、水資源管理與調(diào)度監(jiān)督檢查、政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)、水資源管理與調(diào)度工作考核等各項(xiàng)工作職責(zé)清單。

為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黃河取用水管理，規(guī)范取用水戶的用水行為，根據(jù)黃委和省局統(tǒng)一部署，德州黃河河務(wù)局完善了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理工作，配合地方水利部門和審批單位對(duì)引用黃河水的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證，對(duì)各用水戶遞交的材料進(jìn)行統(tǒng)一審查，確保程序規(guī)范、材料齊全，對(duì)未依法開展和完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目督促整改。通過嚴(yán)格水資源論證、取水許可申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、計(jì)劃用水和延續(xù)換證等過程管理，根據(jù)實(shí)際用水需求和結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化調(diào)整了各用水戶取水用途，解決了實(shí)際取水與取水許可不匹配的問題。通過對(duì)新增用水戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，確保填報(bào)信息的準(zhǔn)確性，上報(bào)了《關(guān)于2020年黃委延續(xù)和換發(fā)取水許可證取水許可水量核定意見》，按要求填寫了取水許可登記信息表相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)審核，共計(jì)新增如意湖、晏子湖水庫(kù)等7座水庫(kù)，全面完成了取水許可證換發(fā)申報(bào)工作。

強(qiáng)化監(jiān)管，推進(jìn)供水安全體系建設(shè)

強(qiáng)化督查，壓實(shí)責(zé)任。調(diào)水工作開展期間，德州黃河河務(wù)局組織調(diào)研組深入一線，充分掌握引黃入冀各節(jié)點(diǎn)工程運(yùn)行情況、引水情況以及灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，為科學(xué)、有序制訂水量調(diào)度計(jì)劃摸清數(shù)據(jù)。

同時(shí)，德州黃河河務(wù)局堅(jiān)持“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)要求，在做好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)了巡查飛檢，制定了《德州黃河河務(wù)局取水用途管制“飛檢”工作制度》。對(duì)引黃入冀沿線各口門進(jìn)行了密切監(jiān)督，加大對(duì)引黃閘取水口及取用水戶監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)圍繞用水總量控制、取水口監(jiān)管、水量調(diào)度指令執(zhí)行情況以及取水用途管制等開展明察暗訪。非用水高峰期每次用水申報(bào)都進(jìn)行用途、用水范圍說明，確保取水用途申報(bào)真實(shí)和取水用途管制工作開展。截至目前，累計(jì)巡查128人次，有效保障了供水安全。

道阻且長(zhǎng)，行則將至。展望未來，我們豪情滿懷，奮進(jìn)新時(shí)代，實(shí)干鑄就輝煌，引黃供水事業(yè)在不斷改革與創(chuàng)新中勇往直前，德州黃河人將以更加堅(jiān)強(qiáng)有力、開拓進(jìn)取的精神，為引黃供水高質(zhì)量發(fā)展譜寫新的華章！