如何保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全？

趙志疆

7月20日，鄭州遭遇暴雨的畫(huà)面刷爆了朋友圈，突如其來(lái)的暴雨，幾乎使整座城市陷入癱瘓，災(zāi)情牽動(dòng)著所有人的心。

河南省水文水資源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，入汛后，河南全省的平均降雨量為176.5毫米。然而，7月20日16時(shí)至17時(shí)，鄭州1小時(shí)的降雨量達(dá)到了201.9毫米。換句話(huà)說(shuō)，僅在1小時(shí)內(nèi)，鄭州降雨量就相當(dāng)于入汛以來(lái)的平均降雨量。

停水、停電、停公交、停地鐵……暴雨中，鄭州仿佛按下了“暫停鍵”。車(chē)輛趴窩、地鐵進(jìn)水、道路塌方……令人揪心的消息不斷傳來(lái)，鄭州人在黑暗中度過(guò)了一個(gè)不眠之夜。不過(guò)，暗夜之中不斷有燈光點(diǎn)亮。人民子弟兵來(lái)了，全國(guó)各地的愛(ài)心捐助也來(lái)了。這一夜，鄭州不僅看到了風(fēng)雨天，更感受到了“同舟”情。

7月21日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)防汛救災(zāi)工作做出重要指示，要求各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要在做好防汛救災(zāi)工作的同時(shí)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，扎實(shí)做好受災(zāi)群眾幫扶救助和衛(wèi)生防疫工作，防止因?yàn)?zāi)返貧和“大災(zāi)之后有大疫”。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，全力組織搶險(xiǎn)救援，妥善安置受災(zāi)群眾，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的鼎力支持下，鄭州經(jīng)受住了這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的考驗(yàn)，鄭州的城市管理和危機(jī)處置能力，也得到了更大的提升。

河南特大暴雨剛剛過(guò)去，受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序正在逐步恢復(fù)，新一輪強(qiáng)降雨又為防汛工作拉響了警報(bào)。相比起河南特大暴雨，這一輪的極端降雨天氣覆蓋面更大、影響范圍更廣，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作也更加復(fù)雜。對(duì)于各地各部門(mén)來(lái)說(shuō)，安全度汛是一場(chǎng)不容有失的大考，不僅檢驗(yàn)著“人民至上、生命至上”的擔(dān)當(dāng)，而且考驗(yàn)著應(yīng)急管理的意識(shí)和能力。

當(dāng)前，正值“七下八上”主汛期和防汛關(guān)鍵期，南北兩條多雨帶帶來(lái)的是復(fù)雜多變的天氣情況，以及高頻率、高強(qiáng)度的降水過(guò)程。可以說(shuō)，我國(guó)防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

在重視氣象預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制的前提下，需要針對(duì)地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜制定防汛工作的重點(diǎn)，是擺在各地面前的首要任務(wù)。對(duì)于山區(qū)地區(qū)，防范山洪暴發(fā)和山體滑坡是重中之重；對(duì)于水庫(kù)地區(qū)，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面“體檢”，空出蓄洪“余量”是當(dāng)務(wù)之急；對(duì)于大江大河，要做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做到心里有數(shù)；對(duì)于小河小渠，要做好疏浚清淤，確保泄洪需要……不同地區(qū)面臨不同的防汛形勢(shì)，承擔(dān)不同的防汛任務(wù)，因地制宜才能有的放矢。

做好防災(zāi)的基礎(chǔ)上，做好減災(zāi)工作才能最大限度避免次生災(zāi)害，減少災(zāi)害損失。每一次極端天氣來(lái)襲，都不失為對(duì)公共管理的考驗(yàn)，“寧可備而不用，不可用時(shí)無(wú)備”的原則格外重要。對(duì)于城市，從工作、上學(xué)時(shí)間的調(diào)整到公交地鐵的運(yùn)行，從地下管道的“體檢”到公共設(shè)施的排查，城市管理中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都至關(guān)重要，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)之中，都是真真切切的民生。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)，排查各種水利設(shè)施運(yùn)行狀況，盡最大可能避免洪澇災(zāi)害，理應(yīng)成為減災(zāi)工作的重點(diǎn)。

當(dāng)下，正是阻斷新冠疫情傳播的關(guān)鍵期，避免疫情和汛情疊加，才能避免次生災(zāi)害放大。因此，更需要未雨綢繆規(guī)劃集中安置點(diǎn)，將人員安置預(yù)案做得更足一些，將后勤保障預(yù)案做得更細(xì)一些，將衛(wèi)生防疫預(yù)案做得更嚴(yán)一些。唯其如此，才能最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

8月12日，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)李國(guó)英主持召開(kāi)防汛會(huì)商會(huì)指出，預(yù)計(jì)8月中下旬，黃河中游、海河部分水系、長(zhǎng)江上中游地區(qū)等可能發(fā)生超警洪水，臺(tái)風(fēng)降雨可能引發(fā)區(qū)域性暴雨洪水。同時(shí)，黑龍江、嫩江、松花江洪水當(dāng)前仍在演進(jìn)中，部分河段超警或超保，將會(huì)持續(xù)至9月。這說(shuō)明多地仍處在防汛關(guān)鍵期，在這場(chǎng)不容有失的戰(zhàn)役中，只有做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的每一步，才能備足預(yù)案提前量，打好防汛主動(dòng)仗。