高水平共建西部陸海新通道

樊一江

高水平建設(shè)中國西部陸海新通道，是中央根據(jù)國內(nèi)外新形勢對中國西部大開發(fā)提出的新任務(wù)新要求，是提升中國西部和東盟各國互聯(lián)互通水平，促進(jìn)中國西部高水平開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是進(jìn)一步貫徹落實中央賦予廣西“三大定位”、發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)高水平發(fā)展的重要抓手。

西部陸海新通道是國際陸海貿(mào)易新通道的簡稱。它是中國西部向南的出海國際大通道，是中國西部縱貫?zāi)媳钡倪\輸大動脈，主要運輸線路包括鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運、空運以及跨境公路、跨境鐵路等。

西部陸海新通道是繼中歐班列之后，中國內(nèi)陸開放和西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深度創(chuàng)新。它依托中國西部?。▍^(qū)、市）不斷完善的綜合交通物流網(wǎng)絡(luò)、多式聯(lián)運體系、沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及城市群等，借助大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，形成了貿(mào)易、文化等通道，形成了一體化分工合作的向海經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)帶，成為中國西部實現(xiàn)高水平開放和高水平發(fā)展的重要載體和推手。

西部陸海新通道是中國西部全面開放開發(fā)的戰(zhàn)略通道，是“一帶一路”建設(shè)縱深發(fā)展的戰(zhàn)略通道。西部陸海新通道是新時代實現(xiàn)“一帶”和“一路”有機(jī)銜接和中國西部高水平發(fā)展的偉大工程。

2015年3月，習(xí)近平總書記參加國人大廣西團(tuán)審議時，從國家層面出發(fā)，賦予廣西“三大定位”的新使命新任務(wù)。2017年4月，習(xí)近平總書記考察廣西時首提“向海經(jīng)濟(jì)”，指示要建設(shè)好北部灣港口，打造好向海經(jīng)濟(jì)。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”“加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局”。習(xí)近平總書記的指示為新時代廣西以及中國西部高水平發(fā)展提供了基本遵循和方向。

西部陸海新通道不是單純的物流通道，而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊。西部陸海新通道位于我國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確將西部陸海新通道作為面向服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的重大工程之一。今年2月和4月，習(xí)近平總書記在貴州和廣西考察時明確強(qiáng)調(diào)“要積極參與西部陸海新通道建設(shè)”“高水平共建西部陸海新通道”。西部陸海新通道迎來新的發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著新的時代使命。

西部陸海新通道建設(shè)成效顯著，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和開發(fā)開放提供重要支撐。自《西部陸海新通道總體規(guī)劃》出臺以來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門、沿線省區(qū)市、相關(guān)單位共同推動下，西部陸海新通道已經(jīng)成為帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。以廣西為例，西部地區(qū)重要出海港北部灣港集裝箱吞吐量由2018年的308萬標(biāo)準(zhǔn)箱增長到2020年的505萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長超過60%，主要連接西部地區(qū)的鐵海班列由2018年的1154列左右增長到2020年的4607列，增速達(dá)到299%。在西部陸海新通道建設(shè)進(jìn)程中，海陸聯(lián)通的港口與通道不斷完善，物流服務(wù)水平和運行效率明顯提升，雙向互濟(jì)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)動格局逐步形成，以部際省際協(xié)商機(jī)制為代表的推動機(jī)制逐步完善。

但也要看到，西部陸海新通道的建設(shè)還存在一些需要在發(fā)展中解決的問題。比如，交通、物流、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、城鎮(zhèn)、生態(tài)等深度融合發(fā)展有待提高；要素資源跨國際跨區(qū)域流轉(zhuǎn)不暢、效率不高；智慧化、數(shù)字化、金融化賦能以及新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展有限；規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、政策存在不統(tǒng)一不配套現(xiàn)象；碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求下綠色持續(xù)發(fā)展能力不夠強(qiáng)，等等。

在新發(fā)展階段，西部陸海新通道建設(shè)應(yīng)貫徹新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和驅(qū)動模式，精準(zhǔn)補(bǔ)齊通道和物流設(shè)施建設(shè)、運輸能力和服務(wù)質(zhì)量的短板，在交通便捷、物流高效、貿(mào)易便利、產(chǎn)業(yè)繁榮、機(jī)制科學(xué)等方面下更大功夫。

高水平共建西部陸海新通道，要義是暢通，核心是創(chuàng)新，關(guān)鍵是協(xié)同，需要充分發(fā)揮各方積極性，共同推動西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)這一愿景，就要圍繞融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”；圍繞綜合運輸通道建設(shè)，強(qiáng)化交通物流支撐引領(lǐng)功能，推動交通、物流與產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)等協(xié)同發(fā)展，暢通資源要素流轉(zhuǎn)大循環(huán)；圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，聚焦碳達(dá)峰、碳中和雙控目標(biāo)，協(xié)同處理好創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系；圍繞整體服務(wù)效能效率效益提升，推動硬件設(shè)施和服務(wù)等軟實力協(xié)同發(fā)展。

西部陸海新通道不是單純的物流通道，而是交通、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)深度融合的經(jīng)濟(jì)走廊。只要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)與協(xié)同高效、市場主導(dǎo)與政府推動，做到陸海統(tǒng)籌與雙向互濟(jì)、貫通南北與強(qiáng)化輻射，就能把西部陸海新通道打造成為推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基石。