政府部門(mén)如何促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展

張若男 孫奉飛

（1.蘇州市職業(yè)大學(xué)商學(xué)院 江蘇蘇州 215104；2.蘇州博濤機(jī)電設(shè)備有限公司 江蘇蘇州 215552）

改革開(kāi)放戰(zhàn)略思想作為一項(xiàng)重要的基本國(guó)策，致力于推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在改革開(kāi)放這一重大國(guó)策之上要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)基本思想，第一是改革，要對(duì)國(guó)家的企業(yè)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，政府部門(mén)不再一味地下達(dá)基本要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主運(yùn)營(yíng)，保障企業(yè)在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之下的快速發(fā)展，其次是開(kāi)放，要積極吸收外國(guó)的經(jīng)濟(jì)措施，在企業(yè)當(dāng)中進(jìn)行推廣，讓企業(yè)從根本上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，走向國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于企業(yè)的開(kāi)放，相關(guān)企業(yè)要走出國(guó)門(mén)，積極吸收外國(guó)企業(yè)的優(yōu)秀制度，從中研究符合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。企業(yè)的發(fā)展不能局限于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，更多的需要面向國(guó)際，利用世界貿(mào)易組織這一重要的平臺(tái)，讓外國(guó)企業(yè)能夠了解中國(guó)，和國(guó)內(nèi)中小企業(yè)達(dá)成合作共識(shí)，一同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)一體化

政府相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立健全的體系，保證中小企業(yè)能夠加入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程當(dāng)中。世界經(jīng)濟(jì)一體化指的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展超越國(guó)界，世界各國(guó)和地區(qū)之間形成良好的交流與合作，共同互通有無(wú)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)世界之間的交流，需要在人力物力直接的合理交換，在國(guó)際之間相關(guān)良好的國(guó)際分工，這就需要通過(guò)制定相關(guān)的對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策、在政府財(cái)政的支持上促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及對(duì)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定相關(guān)金融政策等，消除國(guó)家與國(guó)家之間文化的差異阻礙經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)世界之間的互利互惠、共同努力協(xié)調(diào)發(fā)展，在資源優(yōu)化配置上達(dá)成良好的共識(shí)，最終形成一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的貿(mào)易市場(chǎng)。世界經(jīng)濟(jì)背景下，全球經(jīng)濟(jì)一體化體現(xiàn)的是各國(guó)之間在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)更多的交流合作。直到2020年我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)額已經(jīng)成為除美國(guó)以外的第二大世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體，越來(lái)越多的國(guó)家離不開(kāi)中國(guó)制造，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不可能僅僅依靠國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)的發(fā)展作為支撐，更多地需要中小企業(yè)的加入，實(shí)現(xiàn)更高效的生產(chǎn)效率，同時(shí)為國(guó)家更加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)更多的機(jī)遇，為建設(shè)成為發(fā)達(dá)國(guó)家做出貢獻(xiàn)。

二、促進(jìn)中小企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展中政府扮演的角色

在中小企業(yè)的國(guó)家化發(fā)展當(dāng)中，政府職能部門(mén)更多地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，控住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好行為，為各大中小企業(yè)制定相關(guān)的政策措施，監(jiān)督企業(yè)的發(fā)展，為更多企業(yè)提供更大的國(guó)際平臺(tái)，積極引入相關(guān)國(guó)外產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。第一政府部門(mén)要制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的合法性發(fā)展，對(duì)于違法企業(yè)要嚴(yán)查，進(jìn)行相應(yīng)的整治措施，保證發(fā)展能夠更加公開(kāi)透明。政府部門(mén)要為企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，在外交方面需要和相關(guān)國(guó)家達(dá)成一定的共識(shí)，在外交上積極表現(xiàn)我國(guó)相關(guān)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)和平共處五項(xiàng)原則的要求，為中小企業(yè)開(kāi)辟一條國(guó)際化的道路。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，政府要研究當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做企業(yè)的發(fā)展作出相應(yīng)的評(píng)估。例如在澳大利亞對(duì)中國(guó)的不平等貿(mào)易當(dāng)中，我國(guó)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)守底線(xiàn)，對(duì)外國(guó)企業(yè)采取相關(guān)的反制措施，平時(shí)要保障中小企業(yè)在對(duì)澳經(jīng)濟(jì)之間的權(quán)益，在經(jīng)濟(jì)控制當(dāng)中將我國(guó)中小企業(yè)的損失降到最低。政府部門(mén)要與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行緊密的共同合作，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條的情況之下，政府部門(mén)要與相關(guān)銀行產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)一定的合作，保障中小企業(yè)在國(guó)際爭(zhēng)端當(dāng)中出現(xiàn)破產(chǎn)等情況，積極協(xié)調(diào)銀行部門(mén)和國(guó)家財(cái)政部門(mén)，為中小企業(yè)下發(fā)貸款，對(duì)惡性事件對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，幫助中小企業(yè)在時(shí)代洪流當(dāng)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，渡過(guò)難關(guān)。政府部門(mén)要為中小企業(yè)建立一個(gè)國(guó)際化的法律平臺(tái)，保障國(guó)內(nèi)企業(yè)的在國(guó)際當(dāng)中的合法地位。在對(duì)外交流當(dāng)中，由于各國(guó)的法律制度不同，關(guān)稅的制定方案有所差異，容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易處突，在處理國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)方面，政府部門(mén)要建立一個(gè)公平公正的法律平臺(tái)，保障企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的合法權(quán)益不受侵犯，同時(shí)對(duì)國(guó)外惡意破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行為作出譴責(zé)，必要的時(shí)候采取相應(yīng)的反制措施。同時(shí)政府部門(mén)要根據(jù)國(guó)際形勢(shì)隨時(shí)改進(jìn)自己法制體系，在現(xiàn)代化社會(huì)當(dāng)中，憲法在不斷更新完善。地方政府要積極跟隨黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，在保證主權(quán)不受侵犯的前提之下，對(duì)經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容作出適當(dāng)變更，能夠更好地順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓更多的中小企業(yè)能夠更好地融入世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。提升中小企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力是保證企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府部門(mén)要積極幫助相關(guān)企業(yè)現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新，引入相關(guān)技術(shù)人員幫助地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的負(fù)責(zé)人要積極開(kāi)展研討會(huì)幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠更好地管理企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)中小企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)當(dāng)中地位低下，政府要幫助企業(yè)樹(shù)立良好的企業(yè)自信，在人力物力財(cái)力方面提供幫助，讓更多的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)久的發(fā)展[1，2]。

三、政府部門(mén)在促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要方針

（一）堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策

改革開(kāi)放是我國(guó)根據(jù)當(dāng)前時(shí)代背景制定出的偉大國(guó)策，各地方政府要嚴(yán)格落實(shí)制度的實(shí)施，積極引導(dǎo)中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)真正的改革創(chuàng)新，開(kāi)放式思維吸取優(yōu)秀企業(yè)管理制度，引進(jìn)高科技產(chǎn)幫企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。實(shí)踐證明我國(guó)在發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，建立了四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中表現(xiàn)最好的是深圳特區(qū)的建設(shè)。通過(guò)三十多年的努力，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一躍成為自北京上海之外的最大經(jīng)濟(jì)城市。國(guó)家通過(guò)改革發(fā)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)性思想，幫助企業(yè)建立良好的制度保障，在民生問(wèn)題上，保障人民生活的根本，大力促進(jìn)國(guó)際合作，在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)性地位。在深圳特區(qū)的實(shí)踐探索當(dāng)中可以看出，政府積極引進(jìn)國(guó)外企業(yè)來(lái)到中國(guó)進(jìn)行發(fā)展，推動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的就業(yè)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)。相關(guān)地方政府要學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)濟(jì)模式，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持，吸引外商的加入形成良好的國(guó)際合作，為中下企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從提高人民生活水平為前提的基礎(chǔ)之下，努力開(kāi)展多方合作，提高人民的參與性。消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，政府要多方面推動(dòng)人民的消費(fèi)，在合適的地區(qū)建立消費(fèi)市場(chǎng)，以?xún)?yōu)惠的價(jià)格幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品消化。同時(shí)鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)到中國(guó)來(lái)建廠帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，可以以越南為例。越南政府通過(guò)外資的形式發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，讓很多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入到本國(guó)，在本國(guó)形成產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，合理利用人力物力資源。越戰(zhàn)之后，越南本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷，但是通過(guò)外資的引入，吸引了很多國(guó)外產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本國(guó)發(fā)展，例如美國(guó)耐克公司和德國(guó)阿迪達(dá)斯公司都在越南開(kāi)展加工，原材料制作等，不僅推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)發(fā)展，還為產(chǎn)品的生產(chǎn)降低了一定成本。我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)可以對(duì)其形式進(jìn)行效仿，選擇吸收一定的經(jīng)濟(jì)模式，致力于推動(dòng)地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中小企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的發(fā)展[3，4]。

（二）利用大公司推動(dòng)小公司的發(fā)展

積極推動(dòng)大型企業(yè)和中小企業(yè)的合作交流，讓中小企業(yè)在國(guó)際化起步中得到一定的指導(dǎo)，多方面合作實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。例如，小米公司的發(fā)展就具有很大的國(guó)際性，他們生產(chǎn)的手機(jī)屏幕來(lái)自于韓國(guó)三星，其主板來(lái)自于德國(guó)，芯片卻來(lái)自于美國(guó)。集合多個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)自主研發(fā)組裝，發(fā)展了許多創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)?？梢砸哉鳛槊浇椋尨笮推髽I(yè)深入到中小企業(yè)當(dāng)中帶入其發(fā)展，幫助中小企業(yè)建立具有特色性的產(chǎn)業(yè)制度。同時(shí)政府在人才調(diào)配方面要做到合理分配，一些高校當(dāng)中存在很多優(yōu)秀的科技人才，政府部門(mén)在進(jìn)行分配的時(shí)候，不能只考慮國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)的發(fā)展，要將合適的人才調(diào)向基層，幫助基層人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?，F(xiàn)在的國(guó)際貿(mào)易越來(lái)越離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)要落實(shí)管理網(wǎng)絡(luò)制度，嚴(yán)厲大力跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪，同時(shí)培養(yǎng)企業(yè)的安全意識(shí)，對(duì)打擊國(guó)際犯罪要引起相關(guān)重視，保證在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流當(dāng)中的規(guī)范性。

（三）政府部門(mén)要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度

黨中央在對(duì)地方政府下達(dá)相關(guān)指示時(shí)，一定要在基層實(shí)施落實(shí)。一些地方政府實(shí)行緩慢，沒(méi)有快速地融入到特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路當(dāng)中，對(duì)各中小企業(yè)產(chǎn)生了一定的影響，相關(guān)政策的實(shí)施沒(méi)有到位，導(dǎo)致很多中小企業(yè)不能及時(shí)享受?chē)?guó)家的政策優(yōu)惠，對(duì)企業(yè)的發(fā)展處于不利地位。政府部門(mén)也要注重培養(yǎng)中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，讓企業(yè)的合法權(quán)益得到保障。擁有良好的產(chǎn)權(quán)意識(shí)是企業(yè)步入國(guó)際化的前提，中小企業(yè)在國(guó)際交流當(dāng)中要養(yǎng)成良好的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，防止自身技術(shù)在對(duì)外發(fā)展當(dāng)中遭到竊取，導(dǎo)致企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中失去核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）政府各部門(mén)要協(xié)同配合，致力于服務(wù)人民

在中小企業(yè)的建立當(dāng)中，通常需要政府各部門(mén)的批準(zhǔn)，多個(gè)部門(mén)的聯(lián)合審查，政府部門(mén)要為中小型企業(yè)提供便利，簡(jiǎn)化程序，讓中小企業(yè)能夠更快地投入到生產(chǎn)當(dāng)中。同時(shí)在政府的角色上要加大對(duì)國(guó)外的交流合作，通過(guò)開(kāi)展世界博覽會(huì)方式讓更多的中小企業(yè)產(chǎn)品能夠登展廳，讓更多的外商能夠認(rèn)識(shí)到中國(guó)的產(chǎn)品，幫助中小企業(yè)達(dá)成一些合作方面的問(wèn)題，可以在與外商的合作當(dāng)中，以政府作為媒介，為中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，促進(jìn)中外合作的達(dá)成。

（五）堅(jiān)定不移執(zhí)行中央決策部署

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高的同時(shí)，致力于幫助他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在黨中央提出的“一帶一路”倡議中指出要重視中小企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。政府對(duì)于政策的宣傳要做到位，幫助更多的中小企業(yè)認(rèn)識(shí)到國(guó)家的惠民措施，讓中小企業(yè)一同加入一帶一路的建設(shè)當(dāng)中，不斷能夠提高我國(guó)國(guó)際地位，增強(qiáng)人民自豪感，更能讓諸多中小企業(yè)從中受益，得到更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間。

（六）政府相關(guān)措施的制定和完善

政府要對(duì)企業(yè)定期進(jìn)行檢查，規(guī)范企業(yè)自身行為，嚴(yán)查企業(yè)當(dāng)中的貪污腐敗的產(chǎn)生，特別是針對(duì)利用國(guó)家政策騙取財(cái)政資金的行為一定要嚴(yán)格查處。對(duì)于關(guān)稅的制定要合理，幫助企業(yè)在不損害國(guó)家利益的情況之下，給予中小企業(yè)更多的實(shí)惠，通過(guò)建立免稅店的行為，吸引更多的外商加入，推動(dòng)本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)在年終要對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的考核評(píng)估，在企業(yè)的生產(chǎn)上面有沒(méi)有做到科學(xué)性，保證企業(yè)在生產(chǎn)的安全性和對(duì)周?chē)h(huán)境的合理性。在企業(yè)員工方面要做好制度的保障，政府不光要為企業(yè)提供便利，更要切實(shí)保障每一個(gè)人民的合法權(quán)益，在員工的薪資問(wèn)題上，做出合理的制定，保證企業(yè)不拖欠員工工資，對(duì)待工作優(yōu)異的員工進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì)，保證《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的實(shí)施，真正維護(hù)每一個(gè)人民的權(quán)利。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，政府在促進(jìn)中小型企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展當(dāng)中要保證合理制度的制定，切實(shí)保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，在國(guó)際交流當(dāng)中為中小企業(yè)提供一定的平臺(tái)，讓更多外商能夠了解到中國(guó)的產(chǎn)品，促進(jìn)雙方之間的合作。同時(shí)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流當(dāng)中，政府部門(mén)要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，維護(hù)我國(guó)在國(guó)際中的社會(huì)地位，以友好的外交手段去吸引國(guó)外企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的投資，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)在國(guó)際化發(fā)展中得到質(zhì)的發(fā)展。