教育質(zhì)量指標(biāo)體系視域下民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)提升策略

汪廣華

（連云港師范高等?？茖W(xué)校馬克思主義學(xué)院，江蘇連云港 222006）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求也在不斷增長(zhǎng)。早在2010 年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，明確要求積極扶持民辦幼兒園[1]。時(shí)至今日，通過推動(dòng)民辦幼兒園發(fā)展促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的整體提升，已經(jīng)成為地方政府、教育部門乃至全社會(huì)的共識(shí)。教師是教育發(fā)展的第一資源[2]201，是促進(jìn)民辦幼兒園教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)的提升，直接關(guān)系到教育質(zhì)量的提升。從教育質(zhì)量指標(biāo)體系角度研究民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)提升策略，將對(duì)提升民辦幼兒園教育質(zhì)量產(chǎn)生系統(tǒng)性影響。教育質(zhì)量指標(biāo)體系在結(jié)構(gòu)上主要包括條件質(zhì)量指標(biāo)、過程質(zhì)量指標(biāo)和結(jié)果質(zhì)量指標(biāo)三個(gè)部分[3]，這是開展學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要參照系，也是衡量民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的重要指標(biāo)。

一、教育質(zhì)量指標(biāo)體系對(duì)教師專業(yè)素養(yǎng)提升的重要意義

（一）條件質(zhì)量指標(biāo)是教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的支撐條件

條件質(zhì)量指標(biāo)主要用于考量民辦幼兒園基本的辦園條件和辦園資質(zhì)等因素。條件質(zhì)量指標(biāo)涉及的幼兒園基礎(chǔ)建設(shè)情況，以及園所的硬件條件、辦園資質(zhì)等基本條件。這些條件為幼兒教師開展教學(xué)活動(dòng)提供了基本保證，也為幼兒教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展提供了保障。民辦幼兒園條件質(zhì)量指標(biāo)達(dá)成率高、硬件條件環(huán)境好、設(shè)施完備，能給幼兒教師創(chuàng)造一個(gè)適合其專業(yè)成長(zhǎng)的優(yōu)越環(huán)境。此外，有一個(gè)值得注意的現(xiàn)象，如果一所民辦幼兒園的軟硬件配置合乎教育質(zhì)量條件指標(biāo)，具有較強(qiáng)的辦園實(shí)力，就會(huì)吸引更多優(yōu)秀的幼兒教師，有利于形成自覺提升專業(yè)素養(yǎng)的教師群體。

（二）過程質(zhì)量指標(biāo)是教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)

過程質(zhì)量指標(biāo)主要表現(xiàn)為與幼兒學(xué)習(xí)與生活有關(guān)的幼兒園教育活動(dòng)所設(shè)定的相關(guān)因素，主要反映民辦幼兒園在教學(xué)管理、課程與幼兒學(xué)習(xí)內(nèi)容設(shè)置方面的執(zhí)行情況。過程性指標(biāo)是體現(xiàn)幼兒教育質(zhì)量的核心指標(biāo)，只有嚴(yán)格對(duì)標(biāo)過程性指標(biāo)并切實(shí)完成相關(guān)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期成果，才能保證幼兒教育的高質(zhì)量。過程質(zhì)量指標(biāo)對(duì)民辦幼兒園教師的品行、知識(shí)、能力、技能等方面的素養(yǎng)提出了一系列要求，是民辦幼兒園教師不斷提升專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)踐考核指標(biāo)。在完成過程性指標(biāo)中，幼兒教師可以對(duì)標(biāo)合格、優(yōu)秀層次設(shè)定自己的奮斗目標(biāo)，為成長(zhǎng)為優(yōu)秀教師不斷創(chuàng)造有利條件。

（三）結(jié)果質(zhì)量指標(biāo)是教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)果質(zhì)量指標(biāo)是為了評(píng)價(jià)幼兒在健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平而設(shè)定的指標(biāo)，主要對(duì)幼兒園開展的教育活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，要求相關(guān)活動(dòng)必須符合幼兒身心素質(zhì)的成長(zhǎng)規(guī)律。結(jié)果質(zhì)量指標(biāo)與教師個(gè)體和集體的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展水平密切相關(guān)。從促進(jìn)幼兒全面發(fā)展的角度看，結(jié)果質(zhì)量指標(biāo)是檢驗(yàn)民辦幼兒園教師整體綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要因素，要求民辦幼兒園從幼兒全面發(fā)展的需求出發(fā)，科學(xué)合理地建構(gòu)幼兒教師專業(yè)隊(duì)伍，也要求幼兒園教師既要緊緊按照指標(biāo)設(shè)計(jì)和組織幼兒主題活動(dòng)，又要不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，持續(xù)創(chuàng)新幼兒教育活動(dòng)。

二、民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展存在問題探因

（一）教師隊(duì)伍專業(yè)資質(zhì)水平低下

民辦幼兒園師資隊(duì)伍中受過全日制大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷教育的教師所占比例很低，教師資格證書獲取率與國(guó)家相關(guān)要求存在巨大差距。民辦幼兒園絕大多數(shù)幼兒教師只有中等職業(yè)教育的學(xué)前專業(yè)背景，僅有一部分教師通過成人高等教育獲取了?？茖哟蔚睦^續(xù)教育學(xué)歷。有研究者從數(shù)量、學(xué)歷、職稱、專業(yè)背景等方面進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)到公辦幼兒園雖然數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于民辦幼兒園，但是公辦幼兒園教師在學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、職稱定級(jí)率和教師專業(yè)背景等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于民辦幼兒園[4]。此外，民辦幼兒園幼兒教師很少加入與學(xué)前專業(yè)學(xué)術(shù)組織和教學(xué)組織，參與專業(yè)教育教學(xué)研究活動(dòng)的意愿不強(qiáng)，參加課題研究、撰寫科研論文的積極性不高，主持的教科研項(xiàng)目很少。上述問題的存在，影響了民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)的提升和職業(yè)發(fā)展的步伐。

導(dǎo)致當(dāng)前民辦幼兒園教師專業(yè)水平低下的主要原因，是民辦幼兒園存在的利益導(dǎo)向辦園理念。目前，民辦幼兒園的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源為自籌資金。盡管國(guó)家出臺(tái)了具有普惠性質(zhì)的扶持政策，教育主管部門對(duì)民辦幼兒園資金使用有相應(yīng)的監(jiān)管措施，要求民辦幼兒園不以營(yíng)利為目的，但是民辦幼兒園舉辦方關(guān)注的是辦園資本投入帶來的回報(bào)，保持盈利依然是舉辦方非常看重的一點(diǎn)。在利益導(dǎo)向辦園理念的驅(qū)使下，民辦幼兒園舉辦方對(duì)民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)提升方面投入的資金非常有限，對(duì)教師的專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)歷進(jìn)修、教科研活動(dòng)的支持力度很小，制約了教師的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展。

（二）教師工作流動(dòng)性較大

筆者通過實(shí)地調(diào)查了解到，民辦幼兒園絕大多數(shù)采用聘用制，教師聘用存在較強(qiáng)的隨意性，客觀上加大了教師隊(duì)伍的流動(dòng)性。民辦幼兒園幼兒教師的離職具有不可預(yù)測(cè)性。教師一旦找到薪酬待遇較高、工作強(qiáng)度較低的崗位，或者考取了公辦幼兒園教師編制，就會(huì)離開民辦幼兒園。因此，鮮有教師能在一家民辦幼兒園持續(xù)工作五年以上。此外，民辦幼兒園的幼兒教師與辦園方在某種意義上屬于雇傭關(guān)系，他們大多缺乏從事幼兒教育工作的主體感和歸屬感，難以真正融入民辦幼兒園的事業(yè)發(fā)展，因此也很難自覺主動(dòng)地提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。

民辦幼兒園教師工作流動(dòng)性大的關(guān)鍵原因在于工資待遇低。民辦幼兒園教師都享有國(guó)家規(guī)定的“五險(xiǎn)一金”等待遇，但是舉辦方為了降低辦園成本，支付給教師的薪酬整體上低于公辦幼兒園教師，這使得一些求職者把民辦幼兒園教師工作視為職業(yè)過渡橋梁。許多教師一旦尋得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)或薪酬較高的工作崗位，就會(huì)立即離職高就。因此，民辦幼兒園舉辦方認(rèn)為即便加大教師專業(yè)發(fā)展扶持力度，也很難留住高素質(zhì)的教師，更難以改變教師流動(dòng)性大的現(xiàn)狀。在這種情況下，民辦幼兒園舉辦方缺乏促進(jìn)教師提升專業(yè)發(fā)展積極性的措施。

（三）教師專業(yè)發(fā)展不受重視

考慮到國(guó)家關(guān)于普惠制幼兒園的要求，民辦幼兒園往往能對(duì)標(biāo)公辦幼兒園的做法對(duì)教師開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。但是，與公辦幼兒園教師所接受的業(yè)務(wù)培訓(xùn)相比，民辦幼兒園教師大多忙于幼兒日常教育教學(xué)活動(dòng)，很少有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，更缺乏參與制度性、常態(tài)化的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。民辦幼兒園很少組織開展幼兒教育教學(xué)研討活動(dòng)、教師教學(xué)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)教師參與由教育行政部門組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)支持力度不大，甚至缺少關(guān)于教師學(xué)歷進(jìn)修的扶持政策和對(duì)教師崗位進(jìn)修的管理機(jī)制?？傊?，無論從教師個(gè)體還是從民辦幼兒園的角度看，民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)的提升都面臨較大的阻力。

民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)提升不受重視有三個(gè)主要原因。其一，民辦幼兒園強(qiáng)調(diào)常規(guī)教學(xué)的重要性，對(duì)與教師專業(yè)素養(yǎng)提升相關(guān)的活動(dòng)不夠重視。比如，民辦幼兒園很少組織教師與專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體開展交流活動(dòng)，對(duì)教師專業(yè)素養(yǎng)提升工作缺少規(guī)劃。其二，教育管理部門重視民辦幼兒園基本資質(zhì)條件的審查與常規(guī)工作的檢查，對(duì)教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展關(guān)注不夠，缺乏相應(yīng)的督促、檢查和考核措施。其三，民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。民辦幼兒園教師與幼兒園之間屬于聘用關(guān)系，缺乏職稱晉升空間，追求專業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足，把握專業(yè)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)機(jī)遇的主動(dòng)性不強(qiáng)。

三、推動(dòng)民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的基本策略

民辦幼兒園要提高教育質(zhì)量，必須深入分析教育質(zhì)量指標(biāo)體系，把握其中與教師專業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的因素，并對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，采取有效措施化解教師專業(yè)發(fā)展難題，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)。

（一）加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展指導(dǎo)

民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)前教育整體發(fā)展質(zhì)量的重要一環(huán)，教育管理部門在指導(dǎo)民辦幼兒園正規(guī)建設(shè)方面承擔(dān)著重要的指導(dǎo)、監(jiān)督、促進(jìn)的職責(zé)[5]。教育管理部門應(yīng)根據(jù)教育質(zhì)量指標(biāo)體系的三個(gè)結(jié)構(gòu)要素，針對(duì)民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展開展指導(dǎo)工作，督促民辦幼兒園對(duì)照教育質(zhì)量指標(biāo)體系中關(guān)于評(píng)估、檢查與驗(yàn)收的要求，就學(xué)歷資質(zhì)、專業(yè)發(fā)展、教科研條件、經(jīng)費(fèi)保障等方面采取有效措施，推動(dòng)民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，民辦幼兒園教師隊(duì)伍學(xué)歷合格率不高，教師資格證獲取率較低。因此，教育管理部門應(yīng)針對(duì)民辦幼兒園教師專業(yè)資質(zhì)采取有效的扶持措施，推進(jìn)民辦幼兒園教師提高學(xué)歷和資格證書合格率。這就需要教育管理部門加大對(duì)民辦幼兒園教師隊(duì)伍檢查力度，監(jiān)督民辦幼兒園聘用合格師資，并加大對(duì)民辦幼兒園教師提升學(xué)歷、考取教師資格證書的支持力度，推動(dòng)民辦幼兒園教師隊(duì)伍走專業(yè)化發(fā)展道路。此外，教育管理部門應(yīng)該積極組織專業(yè)學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)組織從民辦幼兒園教師隊(duì)伍中吸納成員，引領(lǐng)他們開展教育科研學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（二）引入高校學(xué)術(shù)力量

民辦幼兒園在注重教育質(zhì)量提升的同時(shí)，還應(yīng)該高度重視發(fā)揮高校學(xué)前專業(yè)學(xué)術(shù)力量的引領(lǐng)作用。民辦幼兒園可以通過合作共建的方式，將自身打造為高校學(xué)前教育研究基地，吸引高校專家基于民辦幼兒園辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、教學(xué)活動(dòng)開展教育科學(xué)研究，有效帶動(dòng)民辦幼兒園教師參與管理研究、教材研究、教學(xué)研究等學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，從而為民辦幼兒園教師專業(yè)素養(yǎng)提升創(chuàng)造有利條件。此外，民辦幼兒園還應(yīng)該通過創(chuàng)建教育實(shí)踐基地等方式積極推動(dòng)幼兒園與高校一體化建設(shè)，使民辦幼兒園既成為高校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)，又成為高校教師開展教育理論與實(shí)踐研究的檢驗(yàn)場(chǎng)。在民辦幼兒園與高校一體化建設(shè)過程中，民辦幼兒園教師能與高校學(xué)術(shù)研究、幼兒教育活動(dòng)產(chǎn)生良性互動(dòng)，獲得教學(xué)與研究的雙重收益。

（三）積極推進(jìn)園本研修活動(dòng)

園本研修的工作場(chǎng)就是教師的研究場(chǎng)，對(duì)于推動(dòng)民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展有重要的實(shí)踐意義。園本研修以幼兒園教育過程中出現(xiàn)的真實(shí)問題為研究對(duì)象，為幼兒教師專業(yè)發(fā)展提供真實(shí)研究課題，從而實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐、教育研究、教育培訓(xùn)與專業(yè)成長(zhǎng)有效整合[6]。當(dāng)然，園本研修不是封閉性的。園本研修需要借助外部專家和學(xué)術(shù)組織的指導(dǎo)，才能帶動(dòng)以幼兒園為樣本的研究活動(dòng)高質(zhì)量開展。民辦幼兒園的園本研修活動(dòng)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向，以回歸民辦幼兒園教學(xué)實(shí)踐層面為目標(biāo)，促使教師在真實(shí)的教育場(chǎng)域中得到專業(yè)指導(dǎo)，提高專業(yè)認(rèn)知，形成專業(yè)實(shí)踐能力。民辦幼兒園需要效仿教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校的工作機(jī)制和方式，促使教師與高校教師、幼教界專家形成共生伙伴關(guān)系，打造相對(duì)穩(wěn)定的高質(zhì)量教育實(shí)踐與研究共同體，同時(shí)以園本研修為中心，為所有參與民辦幼兒園教育工作的人員提供真實(shí)的教育研究環(huán)境，使得園本研修獲得教育場(chǎng)域與研究場(chǎng)域相疊加的良好效應(yīng)。

（四）激勵(lì)教師開展自我研修

民辦幼兒園應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，高質(zhì)量的教育指標(biāo)體系離不開高素質(zhì)教師隊(duì)伍的高質(zhì)量教育教學(xué)活動(dòng)，應(yīng)該在教育質(zhì)量指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的框架下，鼓勵(lì)教師開展自我研修活動(dòng)[7]。民辦幼兒園要聚攏來自教育管理部門、高校研究人員和幼兒園等各方支持力量，在教師專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)方面強(qiáng)化制度引領(lǐng)、專業(yè)指導(dǎo)和研究推動(dòng)，使教師專業(yè)素養(yǎng)提升從自發(fā)狀態(tài)走向?qū)I(yè)自覺狀態(tài)、從教師個(gè)體發(fā)展走向團(tuán)隊(duì)推動(dòng)、從隨機(jī)性實(shí)踐鍛煉走向由專業(yè)組織引領(lǐng)的系統(tǒng)研修。民辦幼兒園只有緊緊圍繞自我研修和專業(yè)反思推動(dòng)教師專業(yè)素養(yǎng)提升，才能達(dá)到教育質(zhì)量指標(biāo)體系的相關(guān)要求。

總之，民辦幼兒園教育質(zhì)量提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教師專業(yè)素養(yǎng)提升是實(shí)現(xiàn)民辦幼兒園教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵，更是達(dá)到民辦幼兒園教育質(zhì)量指標(biāo)體系相關(guān)辦學(xué)要求的根本保證。教育管理部門、高校學(xué)術(shù)組織、民辦幼兒園和教師只有發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)教育質(zhì)量指標(biāo)體系進(jìn)行有效整合，形成推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展的合力，才能真正改變當(dāng)下民辦幼兒園辦園質(zhì)量不高、教師專業(yè)素養(yǎng)偏弱的現(xiàn)狀，從而真正提高民辦幼兒園的教育質(zhì)量。