新時代背景下以職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實思考

劉 蓓

（棗莊理工學(xué)校 山東棗莊 277000）

在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育脫貧攻堅力度之巨大、影響之深遠(yuǎn)，前所未有。職業(yè)教育東西協(xié)作計劃、組團(tuán)式支教、對口支援等政策成功實踐，不僅提升了貧困家庭的脫貧能力，開拓了貧困人口子女的發(fā)展空間，而且有效阻斷了貧困代際傳遞[1]。

然而，仍有多方面的影響因素導(dǎo)致一些脫貧和邊緣人口仍存在返貧、致貧風(fēng)險。因此，鞏固脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)依舊艱巨。而職業(yè)教育在提高勞動力的技術(shù)技能、增強(qiáng)其自我發(fā)展和社會服務(wù)能力方面發(fā)揮著重要作用。尤其對于發(fā)展不平衡、不充分問題突出的鄉(xiāng)村地區(qū)，加強(qiáng)針對困難家庭的學(xué)生和勞動人民的職業(yè)教育，具有培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義。

一、以職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的重要意義

（一）職業(yè)技能扶貧扶志，鞏固脫貧攻堅成果

多年的經(jīng)驗告訴我們，相對于其他扶貧方式，技能扶貧是做好“造血式扶貧”工作的重要手段，是能夠真正實現(xiàn)徹底脫貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是幫助貧困人民走上脫貧致富道路的強(qiáng)勁動力[2]。一方面，致貧和返貧是扶貧事業(yè)的絆腳石。讓貧窮大眾掌握一門手藝，得到安穩(wěn)的職業(yè)，獲得穩(wěn)定收入，才能真正讓貧窮大眾徹底脫貧，避免擺脫脫貧之后再次返貧的危險。另一方面，職業(yè)教育可針對性提供適應(yīng)市場需求的職業(yè)崗位培訓(xùn)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入能量，造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技能教育相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

（二）賦能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興

脫貧摘帽是人民新生活、新奮斗的起點。進(jìn)入新時期，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為我國社會的主要矛盾，而這個矛盾在鄉(xiāng)村地區(qū)尤為突出。職業(yè)教育幫扶是鄉(xiāng)村振興的有效切入點和著力點。一方面，職業(yè)教育能夠有效掃除貧困地區(qū)青壯年文盲，根本上提高貧困地區(qū)勞動者的綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)貧困地區(qū)人民群眾全面發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持[3]。另一方面，作為與社會發(fā)展聯(lián)系最緊密的教育類型，職業(yè)教育在培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠方面發(fā)揮著不可替代的作用。對鄉(xiāng)村貧困人口進(jìn)行職業(yè)教育，有助于增強(qiáng)貧困戶的“造血”功能，讓老百姓持續(xù)性增收致富，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

因此，在新時代背景下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要措施，關(guān)鍵是要大力發(fā)展職業(yè)教育。只有根據(jù)不同地區(qū)的實際需要，采取務(wù)實有效的舉措，才能激發(fā)職業(yè)教育新活力，賦能鄉(xiāng)村振興。

二、職業(yè)教育助力脫貧攻堅的成效顯著

脫貧攻堅戰(zhàn)役取得全面勝利的實踐結(jié)果證明，職業(yè)教育是見效最快、效果最卓著的扶貧方式，是教育扶貧的排頭兵?；仡櫭撠毠詡ゴ髴?zhàn)役發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育盡銳出戰(zhàn)，成績斐然，為完成全面建成小康社會的宏遠(yuǎn)目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）在阻斷貧困代際傳遞中發(fā)揮了主力軍作用

我國已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的學(xué)生資助政策體系，而職業(yè)教育承擔(dān)著大部分貧困家庭學(xué)生的教育任務(wù)，從制度上保障了不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。以中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策為例，全國中職學(xué)校普遍對貧困家庭學(xué)生實行減免學(xué)費、設(shè)立助學(xué)金、提供生活補(bǔ)助、提供勤工儉學(xué)崗位等政策。其中，針對中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生，山東省實行了國家和省資助、地方政府資助、學(xué)校資助和社會資助四級學(xué)生資助體系。學(xué)校每學(xué)期對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實行摸底排查和動態(tài)調(diào)整，確保五類重點保障家庭學(xué)生能夠享受國家助學(xué)金；此外，針對脫貧享受政策學(xué)生（原建檔立卡學(xué)生）還設(shè)立了減免書本費、作業(yè)本費、住宿費、校服費和公物用品費等資助政策，確保不因貧困而失學(xué)。此外，職業(yè)教育在保障貧困家庭學(xué)生順利就業(yè)方面也有重要舉措，例如推薦就業(yè)單位、發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國中職學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)率可達(dá)95%以上，真正實現(xiàn)了“職教一人，就業(yè)一人，脫貧一家”，有效阻斷了貧困代際傳遞[4]。

（二）在直接幫扶貧困人群脫貧中發(fā)揮了攻堅隊的作用

在職業(yè)教育扶志方面，職業(yè)院校通過舉辦技能培訓(xùn)班、思想教育、典型引路、文化扶貧、專題講座等形式，對貧困人群進(jìn)行專門培訓(xùn)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，增強(qiáng)其脫貧致富的信心。八年脫貧攻堅戰(zhàn)役中，僅高職院校就派遣近83萬人次赴貧困地區(qū)開展義演、志愿者服務(wù)等文化宣傳活動，捐建文化設(shè)施場所4 300余個，捐贈圖書285萬冊；中職學(xué)校赴貧困地區(qū)開展文化宣傳活動年校均超100次。在職業(yè)教育扶技方面[5]，廣大職業(yè)院校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，對貧困群眾授之以漁，幫助他們掌握一技之長。近8年，全國高職院校面向貧困地區(qū)開展的各類技術(shù)技能培訓(xùn)共464萬人次，中職學(xué)校年校均培訓(xùn)達(dá)到1 000人次以上。在職業(yè)教育扶智方面，成功開展農(nóng)民工“求學(xué)圓夢”行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年底，職業(yè)院校共開展學(xué)歷繼續(xù)教育29萬人次，非學(xué)歷培訓(xùn)238萬人次，打造“永久牌”鄉(xiāng)村振興帶頭人隊伍。

（三）在助力貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧方面發(fā)揮了排頭兵作用

職業(yè)教育實施東西職業(yè)院校協(xié)作全覆蓋行動、東西中職招生協(xié)作兜底行動和東西勞務(wù)協(xié)作等三大行動，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供了人才支撐。廣大職業(yè)院校單獨或聯(lián)合組建了技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，遠(yuǎn)赴貧困地區(qū)開展技術(shù)服務(wù)。近8年，僅高職院校累計為貧困地區(qū)派遣產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)指導(dǎo)專家近8萬人次、搭建各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺7 926個、開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類項目8 421個、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目4 323個。此外，全國高職院校向貧困地區(qū)輸送技術(shù)技能人才152萬人，中職學(xué)校近70%的畢業(yè)生選擇留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，職業(yè)院校已成為貧困地區(qū)本土化技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要基地。

三、職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的長效性措施

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，開啟校地戰(zhàn)略合作

“扶智”是徹底斬斷窮根、鞏固脫貧成果的關(guān)鍵。職業(yè)院校與當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)優(yōu)勢互補(bǔ)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立信息互通的校地聯(lián)動工作機(jī)制，保障合作渠道暢通。一是應(yīng)因地制宜，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的特點，開設(shè)符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的特色專業(yè)；二是職業(yè)院校要充分發(fā)揮信息技術(shù)、加工制造、電子商務(wù)、旅游管理等專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接當(dāng)?shù)鼗鶎影l(fā)展實際需求，找準(zhǔn)幫扶工作的切入點，精準(zhǔn)施策，真正實現(xiàn)學(xué)院幫扶與推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對接。三是可聯(lián)合校企合作企業(yè)與當(dāng)?shù)卣块T就深入開展促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)共商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，在技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)上加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

（二）注重育訓(xùn)并舉，完善人才培養(yǎng)機(jī)制

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國各行各業(yè)掌握精湛技能的高技能人才的缺口越來越大[6]。據(jù)不完全統(tǒng)計，近70%的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系一線新增從業(yè)人員來自于職業(yè)院校。我國經(jīng)濟(jì)要靠實體經(jīng)濟(jì)作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要一大批大國工匠。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)技能人才成為越來越多職業(yè)院校的責(zé)任與共識。一是職業(yè)學(xué)校院校要構(gòu)建文化育人特色體系建設(shè)，以“立德樹人”為根本任務(wù)，健全“德技并修、工學(xué)結(jié)合”的育人機(jī)制，提質(zhì)培優(yōu)，努力為鄉(xiāng)村振興事業(yè)加快培養(yǎng)造就更多的高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍；二是要全面提升技能培訓(xùn)能力，深度開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、咨詢及從業(yè)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，培育出一批能夠帶領(lǐng)大家共同致富的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)村電商人才，傳統(tǒng)手工業(yè)者等鄉(xiāng)村能工巧匠。

（三）堅持增值賦能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

近年來，職業(yè)院校畢業(yè)生已成為我國產(chǎn)業(yè)大軍的主要來源。職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，逐漸成為支撐中小企業(yè)集群化發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。一是職業(yè)院校應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項要求，跟著產(chǎn)業(yè)走，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)布局，與各地積極謀劃打造合作新亮點和加快項目落地，推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求深度融合，共建高水平職業(yè)院校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振的格局。二是應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，提升涉農(nóng)專業(yè)水平，發(fā)揮職教強(qiáng)農(nóng)、技能興農(nóng)優(yōu)勢，為高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系貢獻(xiàn)力量，全力以赴開創(chuàng)新局。