農(nóng)業(yè)審計推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的研究

農(nóng)業(yè)審計作為推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要工作，如今仍然存在方法落后和結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要相關(guān)工作人員創(chuàng)新制度并合理安排相關(guān)項目。在農(nóng)業(yè)審計中，農(nóng)業(yè)專項資金的審計是農(nóng)業(yè)審計整體工作中的重要環(huán)節(jié)，對推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要作用。只有充分掌握農(nóng)業(yè)審計的工作特點和有效的工作模式，并積極落實相關(guān)策略，才能使農(nóng)業(yè)資金的使用效益增加，從而推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)審計的主要特點及意義

1.農(nóng)業(yè)審計的主要特點。一是農(nóng)業(yè)專項資金具有針對性。農(nóng)業(yè)專項資金是黨和政府針對農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民脫貧致富制定的專項扶持資金，包括專項水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)研究等項目，每項資金都圍繞著政府的規(guī)劃，有明確的使用目的及使用范圍。農(nóng)業(yè)審計對當?shù)卣哂性u估作用，每項專項資金的制定都經(jīng)過黨和政府的考慮，只有當審計人員對專項資金進行深刻理解，把握整個專項資金的來龍去脈，才能清楚其中的政策精髓，才能更全面、更公正地評價政策的實施情況。對實施過程中出現(xiàn)的各種偏差，甚至是政策本身的漏洞、專項資金機制上的缺陷，農(nóng)業(yè)審計工作人員也需要提出改善的方法和完善的意見，進而推動農(nóng)業(yè)發(fā)展及專項資金等政策的落實。二是農(nóng)業(yè)審計具有資金量大、范圍廣、種類繁多、聚集點多等特點。農(nóng)業(yè)審計可確保農(nóng)業(yè)資金能得到充分利用，確保農(nóng)業(yè)資金的安全性。審計人員需把握大局，在不同的資金問題上選擇不同的切入點，發(fā)現(xiàn)政策、管理、資金機制上存在的問題，并提出意見，促進農(nóng)業(yè)資金政策的順利落實。三是農(nóng)業(yè)審計工作對審計人員專業(yè)能力有更高的要求。農(nóng)業(yè)審計關(guān)系著政府政策的落實程度，需要和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及廣大百姓打交道，政策的實行關(guān)乎百姓生活，審計人員要熟悉法律法規(guī)，善于與百姓打交道，才能觀察到基層的需求。

2.農(nóng)業(yè)審計的意義。我國從古至今都是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的相關(guān)政策都是值得思考的問題。在“三農(nóng)”問題中，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展社會也將朝著健康的方向發(fā)展，農(nóng)民富裕了，國家也會富裕起來，農(nóng)村發(fā)展是對黨和國家的一個重要考驗，而農(nóng)業(yè)審計的合理戰(zhàn)略部署是維護國家農(nóng)業(yè)安全和社會穩(wěn)定的重要措施。

二、農(nóng)業(yè)審計面臨的問題

1.農(nóng)業(yè)審計人員力量不足，管理結(jié)構(gòu)不合理。一是如今大部分地區(qū)并沒有專門的農(nóng)業(yè)審計部門，相關(guān)工作都是由其他科室人員兼職處理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)審計工作處理效率不高，質(zhì)量良莠不齊，對審計工作是一項較大的挑戰(zhàn)，且當前大部分農(nóng)業(yè)審計人員來自于普通財會專業(yè)，缺少審計技能，致使審計行為不夠全面和深入。二是農(nóng)業(yè)審計部門管理結(jié)構(gòu)不合理，使得農(nóng)業(yè)審計在農(nóng)業(yè)發(fā)展中無法實現(xiàn)真正價值。主要管理部門并未把農(nóng)業(yè)審計工作進行科學分配，也沒有做出統(tǒng)一安排，因此農(nóng)業(yè)審計工作效率不高、針對性不強。因?qū)徲嫴块T管理沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，所以部分審計資源也會被浪費，審計成果沒有參考價值。

2.農(nóng)業(yè)審計缺乏深度，專項資金配套不足。當前農(nóng)業(yè)審計的側(cè)重點是在規(guī)章紀律方面，對制度與政策方面的審查力度不足，缺乏深度，難以全面地暴露出農(nóng)業(yè)資金的問題。在農(nóng)業(yè)資金的審計上，要注重農(nóng)業(yè)管理制度的設(shè)立，關(guān)注其是否具有合理性、科學性、可實施性，這些制度對農(nóng)業(yè)整體發(fā)展有利，對農(nóng)民增加收入也有很大影響。當前國家對農(nóng)業(yè)專項資金的分配大部分是在貧困地區(qū)，而這類地區(qū)本身發(fā)展受限，經(jīng)濟條件相對落后，分配的一些資金無法下放，這就導(dǎo)致有些地區(qū)存在上報虛假信息的問題。

3.整體規(guī)劃不科學，資金使用管理不規(guī)范。一是農(nóng)業(yè)審計部門整體規(guī)劃不科學導(dǎo)致部分資金損耗流失。在以往的農(nóng)業(yè)審計規(guī)劃中缺少科學性和可持續(xù)性，容易受到人為因素和地區(qū)因素的影響，導(dǎo)致項目夭折、效率低下、資源浪費等情況發(fā)生。二是農(nóng)業(yè)審計部門資金使用管理不規(guī)范。當前審計部門管理環(huán)節(jié)過于繁瑣，管理相對混亂，容易導(dǎo)致資金過于分散。農(nóng)業(yè)審計部門的配套資金管理不合理，法規(guī)不健全，有少數(shù)單位部門或管理人員不遵守規(guī)章制度，隨意分配資金，甚至存在貪污違紀事件，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項資金無法有效及時分配，極大影響了農(nóng)業(yè)項目的進程和效率。在農(nóng)業(yè)資金的審計工作中，加強了對違規(guī)違紀方面的審查，卻大大忽略了產(chǎn)生這些問題的源頭，對其分析不夠透徹。農(nóng)業(yè)資金的審計工作不只是在違規(guī)違紀問題上下功夫，也要判斷審查資金管理制度的完整性和合理性，規(guī)章制度的完善對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、農(nóng)民收入的提高及農(nóng)村整體經(jīng)濟的進步有著深遠的影響。

三、農(nóng)業(yè)審計對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)審計對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意義重大，做好農(nóng)業(yè)審計工作有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度，如果在農(nóng)業(yè)審計中出現(xiàn)錯誤，就會導(dǎo)致整個資金項目受損，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在新時代的背景下，農(nóng)業(yè)審計對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有以下幾點意義。

1.農(nóng)業(yè)專項資金項目的申報和立項審計如果出現(xiàn)錯誤，就會制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。在項目申報環(huán)節(jié)，要進行立項程序的監(jiān)查，如檢查農(nóng)業(yè)項目計劃的上報是否屬實等，有一些農(nóng)業(yè)項目的申報是通過找關(guān)系、尋門路等方式來獲得項目開展的許可，在項目實施過程中使用的資金與上報的完全不符，在這種情況下就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)審計工作的腐敗，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展表面上看似毫無問題，卻隱藏著極大的風險。

2.在資金撥付審計環(huán)節(jié)，資金下?lián)苄枰泻侠?、科學的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)項目實際情況進行資金安排。在農(nóng)業(yè)項目資金撥付中，只有按照規(guī)定辦理好相關(guān)撥款協(xié)議，并充分考慮資金下?lián)苤锌赡艽嬖诘膯栴}，才能保證農(nóng)業(yè)審計工作發(fā)揮最大作用，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獲得良性循環(huán)。

3.資金效益結(jié)果的審計對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重要意義。資金效益結(jié)果的審計主要是評估農(nóng)業(yè)項目中資金的使用情況，也包括項目的社會效益、生態(tài)效益等，是對農(nóng)業(yè)項目最終開展結(jié)果的反饋，有利于審計工作更好地開展，也能帶給審計工作者有用的經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的參考價值和推動作用。

四、加強農(nóng)業(yè)審計的策略

農(nóng)業(yè)資金的管理主要是由基層單位負責，且具有覆蓋面廣、種類多、計劃性和政策性強的特點，因此農(nóng)業(yè)審計工作需要隨著時代的變化及時完善工作方式與方法，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)項目管理模式的變更，嚴格執(zhí)行審計監(jiān)督，使農(nóng)業(yè)資金的使用效益得到提升。

1.合理安排項目，科學組織相關(guān)規(guī)劃。合理安排農(nóng)業(yè)審計項目是提高農(nóng)業(yè)審計水平的基礎(chǔ)和前提。審計機關(guān)需要強化自身對“三農(nóng)”資金審計的認識，并對其進行嚴格審計監(jiān)督。各級審計機關(guān)需要全面整合農(nóng)業(yè)審計資源，加強農(nóng)業(yè)審計力度，將工作重心放到國家、農(nóng)民群眾、地方黨委和政府關(guān)心的突出問題上，制定科學合理的審計計劃，嚴格監(jiān)督資金的分配、撥付、管理與使用，保障廣大人民的利益。在農(nóng)業(yè)審計項目的安排與規(guī)劃上，重點關(guān)注社會、民生等領(lǐng)域。在審計規(guī)劃前，要知曉相關(guān)政策與規(guī)定，了解專項資金情況，對審計項目進行深度調(diào)查，依據(jù)調(diào)查情況制定有針對性的審計方案，節(jié)約成本，使審計資金發(fā)揮最大作用。審計工作需要簡化農(nóng)業(yè)資金審計手續(xù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平和幸福指數(shù)。關(guān)注農(nóng)民利益，加強對農(nóng)民糧食補貼、救濟補助、科技培訓(xùn)等資金的審查，使農(nóng)村經(jīng)濟能夠持續(xù)健康發(fā)展，這樣才能推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.改進審計方法，提高審計監(jiān)督力度。在項目審計過程中，需要改進項目審計方法，加強審計監(jiān)督力度。審計機關(guān)要重視計算機技術(shù)的應(yīng)用，將先進的計算機審計方法運用到實際工作中，同時還要積極培養(yǎng)專業(yè)的審計人才，加強對審計資料與經(jīng)驗積累的重視，加強專業(yè)審計團隊的建設(shè)。此外，由于農(nóng)業(yè)資金性質(zhì)復(fù)雜、來源眾多、層層撥付，僅監(jiān)督財務(wù)部門、主管部門的運作是不夠的，相關(guān)部門需要隨著審計資金的流動一路審查，這個過程不是某一個審計部門能夠獨立完成的，需要各級審計機關(guān)相互配合，各監(jiān)督部門加強合作，才能提高審計監(jiān)督力度，更好地完成審計工作。

3.抓住審計工作重點難點，促進經(jīng)濟發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)專項資金審計水平的前提是以黨和政府為中心開展工作。農(nóng)業(yè)審計工作要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞黨和政府的工作重點落實好黨和政府的政策。各級審計機關(guān)要提高責任意識，積極履行審計職責，對審計項目的規(guī)劃要以解決群眾關(guān)注的實際難點問題為出發(fā)點，突出審計工作重點，并在項目實施過程中，強化對各部門和資金的審計調(diào)查。

五、結(jié)束語

隨著社會的進步，以及我國對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重視程度不斷提高，農(nóng)業(yè)審計工作也面臨著一定的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)審計存在的問題將影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要充分運用農(nóng)業(yè)審計的優(yōu)勢和特點加強農(nóng)業(yè)審計工作，合理安排相關(guān)項目，科學組織相關(guān)規(guī)劃，改進審計方法，提高審計監(jiān)督力度，抓住審計工作重點難點，從而促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展！