農(nóng)業(yè)審計(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究

農(nóng)業(yè)審計(jì)作為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，如今仍然存在方法落后和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員創(chuàng)新制度并合理安排相關(guān)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)審計(jì)中，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)是農(nóng)業(yè)審計(jì)整體工作中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。只有充分掌握農(nóng)業(yè)審計(jì)的工作特點(diǎn)和有效的工作模式，并積極落實(shí)相關(guān)策略，才能使農(nóng)業(yè)資金的使用效益增加，從而推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)審計(jì)的主要特點(diǎn)及意義

1.農(nóng)業(yè)審計(jì)的主要特點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金具有針對(duì)性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是黨和政府針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民脫貧致富制定的專項(xiàng)扶持資金，包括專項(xiàng)水利、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)研究等項(xiàng)目，每項(xiàng)資金都圍繞著政府的規(guī)劃，有明確的使用目的及使用范圍。農(nóng)業(yè)審計(jì)對(duì)當(dāng)?shù)卣哂性u(píng)估作用，每項(xiàng)專項(xiàng)資金的制定都經(jīng)過(guò)黨和政府的考慮，只有當(dāng)審計(jì)人員對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行深刻理解，把握整個(gè)專項(xiàng)資金的來(lái)龍去脈，才能清楚其中的政策精髓，才能更全面、更公正地評(píng)價(jià)政策的實(shí)施情況。對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種偏差，甚至是政策本身的漏洞、專項(xiàng)資金機(jī)制上的缺陷，農(nóng)業(yè)審計(jì)工作人員也需要提出改善的方法和完善的意見(jiàn)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展及專項(xiàng)資金等政策的落實(shí)。二是農(nóng)業(yè)審計(jì)具有資金量大、范圍廣、種類繁多、聚集點(diǎn)多等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)審計(jì)可確保農(nóng)業(yè)資金能得到充分利用，確保農(nóng)業(yè)資金的安全性。審計(jì)人員需把握大局，在不同的資金問(wèn)題上選擇不同的切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)政策、管理、資金機(jī)制上存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資金政策的順利落實(shí)。三是農(nóng)業(yè)審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員專業(yè)能力有更高的要求。農(nóng)業(yè)審計(jì)關(guān)系著政府政策的落實(shí)程度，需要和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及廣大百姓打交道，政策的實(shí)行關(guān)乎百姓生活，審計(jì)人員要熟悉法律法規(guī)，善于與百姓打交道，才能觀察到基層的需求。

2.農(nóng)業(yè)審計(jì)的意義。我國(guó)從古至今都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的相關(guān)政策都是值得思考的問(wèn)題。在“三農(nóng)”問(wèn)題中，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展社會(huì)也將朝著健康的方向發(fā)展，農(nóng)民富裕了，國(guó)家也會(huì)富裕起來(lái)，農(nóng)村發(fā)展是對(duì)黨和國(guó)家的一個(gè)重要考驗(yàn)，而農(nóng)業(yè)審計(jì)的合理戰(zhàn)略部署是維護(hù)國(guó)家農(nóng)業(yè)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

二、農(nóng)業(yè)審計(jì)面臨的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)審計(jì)人員力量不足，管理結(jié)構(gòu)不合理。一是如今大部分地區(qū)并沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)業(yè)審計(jì)部門(mén)，相關(guān)工作都是由其他科室人員兼職處理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)審計(jì)工作處理效率不高，質(zhì)量良莠不齊，對(duì)審計(jì)工作是一項(xiàng)較大的挑戰(zhàn)，且當(dāng)前大部分農(nóng)業(yè)審計(jì)人員來(lái)自于普通財(cái)會(huì)專業(yè)，缺少審計(jì)技能，致使審計(jì)行為不夠全面和深入。二是農(nóng)業(yè)審計(jì)部門(mén)管理結(jié)構(gòu)不合理，使得農(nóng)業(yè)審計(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正價(jià)值。主要管理部門(mén)并未把農(nóng)業(yè)審計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)分配，也沒(méi)有做出統(tǒng)一安排，因此農(nóng)業(yè)審計(jì)工作效率不高、針對(duì)性不強(qiáng)。因?qū)徲?jì)部門(mén)管理沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，所以部分審計(jì)資源也會(huì)被浪費(fèi)，審計(jì)成果沒(méi)有參考價(jià)值。

2.農(nóng)業(yè)審計(jì)缺乏深度，專項(xiàng)資金配套不足。當(dāng)前農(nóng)業(yè)審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)是在規(guī)章紀(jì)律方面，對(duì)制度與政策方面的審查力度不足，缺乏深度，難以全面地暴露出農(nóng)業(yè)資金的問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)資金的審計(jì)上，要注重農(nóng)業(yè)管理制度的設(shè)立，關(guān)注其是否具有合理性、科學(xué)性、可實(shí)施性，這些制度對(duì)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展有利，對(duì)農(nóng)民增加收入也有很大影響。當(dāng)前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分配大部分是在貧困地區(qū)，而這類地區(qū)本身發(fā)展受限，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，分配的一些資金無(wú)法下放，這就導(dǎo)致有些地區(qū)存在上報(bào)虛假信息的問(wèn)題。

3.整體規(guī)劃不科學(xué)，資金使用管理不規(guī)范。一是農(nóng)業(yè)審計(jì)部門(mén)整體規(guī)劃不科學(xué)導(dǎo)致部分資金損耗流失。在以往的農(nóng)業(yè)審計(jì)規(guī)劃中缺少科學(xué)性和可持續(xù)性，容易受到人為因素和地區(qū)因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目夭折、效率低下、資源浪費(fèi)等情況發(fā)生。二是農(nóng)業(yè)審計(jì)部門(mén)資金使用管理不規(guī)范。當(dāng)前審計(jì)部門(mén)管理環(huán)節(jié)過(guò)于繁瑣，管理相對(duì)混亂，容易導(dǎo)致資金過(guò)于分散。農(nóng)業(yè)審計(jì)部門(mén)的配套資金管理不合理，法規(guī)不健全，有少數(shù)單位部門(mén)或管理人員不遵守規(guī)章制度，隨意分配資金，甚至存在貪污違紀(jì)事件，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金無(wú)法有效及時(shí)分配，極大影響了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)程和效率。在農(nóng)業(yè)資金的審計(jì)工作中，加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)違紀(jì)方面的審查，卻大大忽略了產(chǎn)生這些問(wèn)題的源頭，對(duì)其分析不夠透徹。農(nóng)業(yè)資金的審計(jì)工作不只是在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題上下功夫，也要判斷審查資金管理制度的完整性和合理性，規(guī)章制度的完善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展、農(nóng)民收入的提高及農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步有著深遠(yuǎn)的影響。

三、農(nóng)業(yè)審計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)審計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大，做好農(nóng)業(yè)審計(jì)工作有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，如果在農(nóng)業(yè)審計(jì)中出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)資金項(xiàng)目受損，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新時(shí)代的背景下，農(nóng)業(yè)審計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾點(diǎn)意義。

1.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)審計(jì)如果出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，要進(jìn)行立項(xiàng)程序的監(jiān)查，如檢查農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃的上報(bào)是否屬實(shí)等，有一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)是通過(guò)找關(guān)系、尋門(mén)路等方式來(lái)獲得項(xiàng)目開(kāi)展的許可，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中使用的資金與上報(bào)的完全不符，在這種情況下就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)審計(jì)工作的腐敗，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表面上看似毫無(wú)問(wèn)題，卻隱藏著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.在資金撥付審計(jì)環(huán)節(jié)，資金下?lián)苄枰泻侠?、科學(xué)的原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行資金安排。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金撥付中，只有按照規(guī)定辦理好相關(guān)撥款協(xié)議，并充分考慮資金下?lián)苤锌赡艽嬖诘膯?wèn)題，才能保證農(nóng)業(yè)審計(jì)工作發(fā)揮最大作用，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得良性循環(huán)。

3.資金效益結(jié)果的審計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。資金效益結(jié)果的審計(jì)主要是評(píng)估農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中資金的使用情況，也包括項(xiàng)目的社會(huì)效益、生態(tài)效益等，是對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目最終開(kāi)展結(jié)果的反饋，有利于審計(jì)工作更好地開(kāi)展，也能帶給審計(jì)工作者有用的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的參考價(jià)值和推動(dòng)作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)審計(jì)的策略

農(nóng)業(yè)資金的管理主要是由基層單位負(fù)責(zé)，且具有覆蓋面廣、種類多、計(jì)劃性和政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此農(nóng)業(yè)審計(jì)工作需要隨著時(shí)代的變化及時(shí)完善工作方式與方法，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理模式的變更，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，使農(nóng)業(yè)資金的使用效益得到提升。

1.合理安排項(xiàng)目，科學(xué)組織相關(guān)規(guī)劃。合理安排農(nóng)業(yè)審計(jì)項(xiàng)目是提高農(nóng)業(yè)審計(jì)水平的基礎(chǔ)和前提。審計(jì)機(jī)關(guān)需要強(qiáng)化自身對(duì)“三農(nóng)”資金審計(jì)的認(rèn)識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)需要全面整合農(nóng)業(yè)審計(jì)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)審計(jì)力度，將工作重心放到國(guó)家、農(nóng)民群眾、地方黨委和政府關(guān)心的突出問(wèn)題上，制定科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃，嚴(yán)格監(jiān)督資金的分配、撥付、管理與使用，保障廣大人民的利益。在農(nóng)業(yè)審計(jì)項(xiàng)目的安排與規(guī)劃上，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)、民生等領(lǐng)域。在審計(jì)規(guī)劃前，要知曉相關(guān)政策與規(guī)定，了解專項(xiàng)資金情況，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行深度調(diào)查，依據(jù)調(diào)查情況制定有針對(duì)性的審計(jì)方案，節(jié)約成本，使審計(jì)資金發(fā)揮最大作用。審計(jì)工作需要簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)資金審計(jì)手續(xù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平和幸福指數(shù)。關(guān)注農(nóng)民利益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民糧食補(bǔ)貼、救濟(jì)補(bǔ)助、科技培訓(xùn)等資金的審查，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康發(fā)展，這樣才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)監(jiān)督力度。在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，需要改進(jìn)項(xiàng)目審計(jì)方法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度。審計(jì)機(jī)關(guān)要重視計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，將先進(jìn)的計(jì)算機(jī)審計(jì)方法運(yùn)用到實(shí)際工作中，同時(shí)還要積極培養(yǎng)專業(yè)的審計(jì)人才，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)資料與經(jīng)驗(yàn)積累的重視，加強(qiáng)專業(yè)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。此外，由于農(nóng)業(yè)資金性質(zhì)復(fù)雜、來(lái)源眾多、層層撥付，僅監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)、主管部門(mén)的運(yùn)作是不夠的，相關(guān)部門(mén)需要隨著審計(jì)資金的流動(dòng)一路審查，這個(gè)過(guò)程不是某一個(gè)審計(jì)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)相互配合，各監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)合作，才能提高審計(jì)監(jiān)督力度，更好地完成審計(jì)工作。

3.抓住審計(jì)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)水平的前提是以黨和政府為中心開(kāi)展工作。農(nóng)業(yè)審計(jì)工作要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞黨和政府的工作重點(diǎn)落實(shí)好黨和政府的政策。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要提高責(zé)任意識(shí)，積極履行審計(jì)職責(zé)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)劃要以解決群眾關(guān)注的實(shí)際難點(diǎn)問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，突出審計(jì)工作重點(diǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)和資金的審計(jì)調(diào)查。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，以及我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重視程度不斷提高，農(nóng)業(yè)審計(jì)工作也面臨著一定的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)審計(jì)存在的問(wèn)題將影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)審計(jì)工作，合理安排相關(guān)項(xiàng)目，科學(xué)組織相關(guān)規(guī)劃，改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)監(jiān)督力度，抓住審計(jì)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展！