為寧波打造一流港航服務業(yè)貢獻海事硬核力量

文|寧波海事局

近年來，寧波海事局立足海事監(jiān)管職責和服務經濟發(fā)展，不斷創(chuàng)新機制、強化措施，為全市港航服務業(yè)發(fā)展提供了堅強的海事保障。踏上“十四五”的新征程，寧波海事局將順應新形勢，進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，不斷為寧波打造一流港航服務業(yè)貢獻海事硬核力量。

提升港航服務業(yè)國際影響力

國際舞臺持續(xù)閃耀“寧波智慧”。近年來，寧波海事局依托監(jiān)管實際，撰寫提交近20份提案至國際海事組織、亞太地區(qū)港口國監(jiān)督諒解備忘錄等國際組織，并推動港口國監(jiān)督“遠程復查”“遠程檢查”等六份“寧波方案”轉化為“國際標準”。下一步，寧波海事局將深入?yún)⑴c國際海事治理，持續(xù)開展寧波海事履約立約“登峰行動”，通過優(yōu)化“PSC(港口國監(jiān)督)+四輪驅動”機制，以PSC帶動VTS（船舶交通服務）、通航、船員、危防等領域，加強國際提案動議、專題研究等產出的創(chuàng)新性、前瞻性和實用性，在優(yōu)勢領域實現(xiàn)從“并跑”到“領跑”，提升制度性話語權，推動各業(yè)務領域國際化產出形成“集群效應”。

搭建國際海事合作“寧波平臺”。“十三五”時期，寧波建立了全球首個防范商船和漁船碰撞的“港口國—船旗國”合作機制，并通過巴拿馬、新加坡、利比里亞、馬紹爾群島、中國香港、希臘、塞浦路斯等世界主要航運國家（地區(qū)）、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、中東歐國家主管機關發(fā)布安全通函，覆蓋全球23000余艘船舶，占全球商船總噸位的58%?！笆奈濉睍r期，寧波海事局將不斷強化中外合作，鞏固“港口國—船旗國”合作和國際航運主體交流機制，爭取更多國際海事領域雙邊、多邊機制和培訓、合作項目向寧波集聚，打造更高質量的寧波平臺，爭取更多國際海事合作平臺資源向寧波集聚。

擦亮展示國際形象“寧波窗口”。當前，國際船級社協(xié)會（IACS）11家正式會員中，5家會員在寧波駐點；世界前五大船旗國政府中，1家在寧波駐點；全球第二大船旗國——利比里亞中國技術中心落戶寧波，挪威船級社大中華南區(qū)檢驗中心也已入駐寧波。隨著更多優(yōu)質資源的進駐，寧波海事局將著力推動更多國際平臺落戶，為更多航運組織在寧波設立區(qū)域中心、服務中心、代表處、船員培訓服務基地等常設機構提供配套支持，加快國際航運、海事要素向寧波集聚，不斷提升寧波國際知名度、美譽度和影響力，進一步擦亮宣傳寧波的生動窗口。

幫扶本土航運產業(yè)高質量發(fā)展

科技賦能提升“智”理能力?！笆濉睍r期，全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+”船籍港安全管理平臺——航運公司安全智控平臺在寧波上線運行。在此基礎上，寧波海事局不斷深化本土航運企業(yè)安全管理、船員服務、金融保險、物料備件供應等線上集成，推動船舶動態(tài)實時監(jiān)控、船員在線招聘、船員值班“人臉識別”、信號消失報警等功能常態(tài)化運行。同時，基于平臺的公司電子化審核和船舶遠程審核功能，寧波海事局著眼船、人、環(huán)境、管理等要素，協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展熱點難點，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力和行業(yè)創(chuàng)造力等方面推出“專業(yè)化”“定制化”“精細化”海事服務，延伸船籍港管理內涵覆蓋船舶全生命周期管理、人員任職管理、安全隱患治理等多個方面，系統(tǒng)提升船籍港管理水平。

強化治理促進健康規(guī)范發(fā)展。以習近平總書記關于安全生產重要論述為指引，寧波海事局基于船籍港管理“三重強化”機制，對寧波籍船舶和公司以網(wǎng)格化要求“逐一建檔”，開展委托代管船舶清理，嚴格監(jiān)管舉措，著力打擊船舶“代而不管”、航運公司安全管理體系運行流于形式等突出問題，全力督促企業(yè)落實安全管理主體責任。加強與屬地政府、交通港航等部門協(xié)同監(jiān)管，建立分類分級監(jiān)管和差異化管理制度，推動水上休閑產業(yè)安全健康發(fā)展，構建政府領導、企業(yè)負責、行業(yè)管理、海事監(jiān)管、社會參與的船籍港綜合管理新格局，促進寧波籍船舶安全管理水平穩(wěn)步提升。

聚焦“人”的因素，提升安全競爭力。深化安全誠信文化培養(yǎng)，目前寧波4家公司、64艘船舶位列全國安全管理最高榮譽——中國海事局“安全誠信公司”“安全誠信船舶”。下一步，寧波海事局將依托我省船員教育聯(lián)盟資源，擴大航海人才集聚效應，實施船員履職能力提升三年計劃，圍繞實操檢查構建船員動態(tài)監(jiān)管格局，推進船員綜合素質提升進大綱、進教材、進課堂、進題庫、進頭腦等“五進”工程，全面提升船員和岸基管理人員素質、責任意識和管理水平。

聚力營造高質量海事營商環(huán)境

不斷推動口岸通關便利化。在強化口岸監(jiān)管職責的同時，減少外輪待檢時間，釋放港口泊位生產潛力，獲多方高度贊譽。推廣國際貿易“單一窗口”應用，實行24小時口岸查驗“零待時”，助力寧波雙循環(huán)樞紐提速增效。加強復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，支持寧波打造國際航運和物流樞紐、國際油氣資源配置中心?！笆奈濉逼陂g，寧波海事局將持續(xù)推動“一站式”“集約式”政務辦理模式走向深入，進一步完善政務辦理綜合信用管理和預約服務，繼續(xù)保持國際貿易“單一窗口”網(wǎng)上應用率100%，提升寧波口岸開放能級，推動寧波舟山港海事監(jiān)管一體化實質性進展，試行長三角區(qū)域內船舶不停航登記業(yè)務，鞏固寧波舟山港綜合交通樞紐地位。

供給更高質量海事安全監(jiān)管。寧波海事局順應數(shù)字化改革要求，深挖“深藍智享”監(jiān)管服務平臺潛力，打造智能融通、全景聚合的數(shù)字新引擎。全面推進海事管理對象、管理過程和管理規(guī)則數(shù)字化，開展重點水域、重點時段、重點物資、重點對象動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)交互分析，加快推動海事航保數(shù)據(jù)共享，建成海事大數(shù)據(jù)分析的“數(shù)據(jù)平臺”和“發(fā)布平臺”。全面推進“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系建設，加快解決水上動態(tài)感知手段不足、信息掌握不全、應急處置范圍有限等突出問題，盡快提升海域感知、通信、管控等能力，全面建成“多維感知、全域抵達、高效協(xié)同、智能處置”的智慧海事安全保障體系。

提供更為便捷高效的海事公共服務。近年來，寧波海事局通過“最多跑一次”“就近跑一次”改革，推出“并聯(lián)辦理”、“容缺辦理”、告知承諾等便民舉措，一再壓減辦結時限，極大提升了海事政務辦理的獲得感。為持續(xù)提升群眾辦事體驗感獲得感，下一步，寧波海事局將深化“就近跑一次”改革，優(yōu)化政務資源配置,落實“一船多證一次通辦”服務機制，加快實現(xiàn)海事政務“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”，探索實施特定事項“零材料申請”，建立完善政務服務好差評機制，打造海事政務服務寧波樣板。參加長三角區(qū)域“一件事一次辦”試點，持續(xù)復制推廣自貿試驗區(qū)改革試點經驗，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，服務浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)高質量發(fā)展。