高校后勤社會化對學(xué)生公寓區(qū)思想政治工作主體的影響分析

李丕振

（徐州工程學(xué)院，江蘇徐州221018）

高校后勤社會化是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度下，以市場為導(dǎo)向，在保障高校基本教學(xué)科研目標(biāo)的前提下，借鑒于現(xiàn)代企業(yè)管理模式而創(chuàng)立的一種運營模式，其創(chuàng)立標(biāo)志是1999年在上海召開的第一屆全國高校后勤社會化改革會議，此后20年間不斷發(fā)展完善，形成了當(dāng)下高校后勤運營的主體機(jī)制。而這一改革也對高校思想政治工作主體的成員結(jié)構(gòu)、工作認(rèn)識以及工作路徑產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一、高校后勤社會化對學(xué)生公寓思想政治教育工作主體的影響

（一）思想政治工作主體的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

一是成員構(gòu)成發(fā)生變化。過去的模式主要是由學(xué)校黨政干部、共青團(tuán)干部、思政理論課和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員和班主任擔(dān)任高校思想政治教育工作的主體[1]，該群體都是接受過嚴(yán)格的高等教育，具備較強(qiáng)的工作能力和豐富的工作經(jīng)驗，在實施學(xué)生思想政治教育工作中具有極大的優(yōu)勢。高校后勤改革后，各高校內(nèi)部成立了后勤服務(wù)實體作為后勤社會化的實施部門，成為學(xué)生公寓、食堂等生活場所管理、服務(wù)等工作的主管部門。筆者對省內(nèi)外25所高校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各后勤實體人員占全校在編教職工總數(shù)的25%~35%，被調(diào)查的高校都存在社會用工管理學(xué)生公寓現(xiàn)象，社會用工人數(shù)占公寓管理人員總數(shù)的60%以上，人數(shù)占比不均問題較為明顯。各大高?；拘纬闪擞蓪W(xué)校后勤人員（包括被各高校后勤服務(wù)實體吸收轉(zhuǎn)化的學(xué)校內(nèi)部相關(guān)教輔部門的部分在編人員）、聘用的社會人員以及原高校思政教育工作人員共同構(gòu)成的工作主體。

二是成員職業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。高校后勤改革之前，高校思政工作主體的核心成員受教育程度高，具有深厚的知識儲備和處理各類突發(fā)事件的工作經(jīng)驗，能夠很好地勝任這項工作。高校后勤改革以后，高校后勤服務(wù)實體或其他管理部門聘用的社會用工人員逐漸參與到學(xué)生公寓的教育、管理和服務(wù)中。由于他們沒有或很少（大部分社會用工人員沒有）接受過系統(tǒng)的高等教育，相對缺乏高校學(xué)生管理工作經(jīng)歷，且在政治思想素質(zhì)、知識文化結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)綜合能力等方面，與傳統(tǒng)大學(xué)生思想政治教育工作主體存在較大差距，這也間接導(dǎo)致了改革后的思想政治工作隊伍成員素質(zhì)結(jié)構(gòu)參差不齊、水平不一。

三是成員職業(yè)素質(zhì)差距發(fā)生了變化。筆者通過對省內(nèi)外25所高校進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)入高校后勤服務(wù)實體的部分在編人員多為原單位總務(wù)、后勤等教輔工作人員，學(xué)歷普遍偏低，第一學(xué)歷達(dá)到?？埔陨险卟蛔闳种?，而具有教育類職稱的比例不足四分之一。為了緩解管理壓力，降低管理成本，高校后勤服務(wù)實體或其他管理部門聘用的社會用工人員，大多是各類企業(yè)退休職工或周邊社區(qū)無業(yè)人員。在各高校后勤服務(wù)實體中，成員職業(yè)素質(zhì)存在這樣一種梯級差距：較之于高校其他思想政治教育工作者，后勤服務(wù)實體中吸收轉(zhuǎn)化的相關(guān)教輔部門人員職業(yè)素質(zhì)普遍偏低；較于后勤服務(wù)實體中吸收轉(zhuǎn)化的相關(guān)教輔部門人員，后勤服務(wù)實體中聘用的社會用工人員的職業(yè)素質(zhì)相對偏低。

（二）學(xué)生公寓思想政治工作主體的工作認(rèn)知出現(xiàn)偏差

對于學(xué)生公寓工作來說，無論是政策要求還是實際工作狀況，學(xué)校后勤人員和輔導(dǎo)員較其他思想政治教育主體都更加密切。因此，將學(xué)校后勤人員和輔導(dǎo)員可稱為學(xué)生公寓思想政治工作的關(guān)聯(lián)主體，其他思想政治工作主體成員稱為學(xué)生公寓思想政治工作的相對關(guān)聯(lián)主體。高校后勤人員認(rèn)為，因降低運營成本的需要，高校后勤社會化改革的重點應(yīng)該放在管理模式改革，這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實體應(yīng)按照市場化、盈利化和商業(yè)化運作，必須將利潤最大化作為經(jīng)營的首要原則，將服務(wù)質(zhì)量和管理成本作為考核的重點；保障學(xué)生安全、服務(wù)學(xué)生生活，是公寓管理的主要工作內(nèi)容，其余工作主要是圍繞集團(tuán)利潤展開的。這種重服務(wù)、輕教育的理念在一定程度對公寓區(qū)大學(xué)生思想政治教育工作產(chǎn)生了消極的影響。就目前研究來看，部分高校尚未達(dá)到教育部所要求的專職輔導(dǎo)員1∶200崗位配比，甚至有的高校專職輔導(dǎo)員配比還要低于1∶300。因人數(shù)配備不足，致使輔導(dǎo)員工作任務(wù)繁多，被束縛在教學(xué)區(qū)，承擔(dān)大量教務(wù)管理方面的工作。這種客觀的工作現(xiàn)狀漸漸形成了“輔導(dǎo)員工作重點在教學(xué)區(qū)”的觀念，也使得輔導(dǎo)員在對待公寓思想政治工作時力量不足、力度不夠，公寓區(qū)的思想政治教育工作也因此呈現(xiàn)捉襟見肘、無暇顧及的局面。即使實施輔導(dǎo)員進(jìn)駐公寓制度，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、考核依據(jù)不足、監(jiān)督保障機(jī)制不夠健全等因素的影響，往往是現(xiàn)象替代現(xiàn)實、形式大于內(nèi)容。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，高校后勤社會化儼然成為一種趨勢。部分高校片面地追求后勤社會化程度，而忽略了高校后勤社會化的最初目的，與高校后勤改革的初衷背道而馳。此外，由于受到傳統(tǒng)意識的影響，不少教育工作者仍舊認(rèn)為學(xué)生公寓是休閑娛樂場所，公寓管理是后勤部門職責(zé)所在，課堂教學(xué)才是學(xué)生思想政治教育的重點。對高校后勤社會化改革的認(rèn)知偏見，造成了部分教師將公寓教育管理拋在一邊。正是這種工作認(rèn)知上的錯誤與人為的回避，使得高校教師漸漸脫離學(xué)生公寓，主動放棄了“公寓第二課堂”[2]。

（三）思想政治工作主體的工作陣地發(fā)生變化

傳統(tǒng)教育模式下，課堂是高校從事思想政治教育的主要陣地。1991年2月，國家教委黨組提出幾點意見，“建立高校黨政干部走訪宿舍和食堂制度。黨政干部通過走訪，與師生進(jìn)行深入溝通與交流，了解和解答學(xué)生關(guān)心的和面臨的實際問題，提供必要的幫助”。至此，公寓和食堂的管理逐漸步進(jìn)入高校思想政治教育工作者的視野，公寓在大學(xué)生思想政治教育工作中的地位得以提高。2002年2月，教育部明確指出，學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進(jìn)行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地。因此，有必要提高學(xué)生公寓的管理服務(wù)水平，鞏固課堂教育成果，進(jìn)一步筑牢思想政治教育陣地。

學(xué)生公寓工作“關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國高等教育的改革和發(fā)展?！盵3]學(xué)生公寓管理問題得到教育主管部門和社會各界的重視。各高校開始制定和完善高校公寓管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生公寓管理隊伍建設(shè)，通過選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的學(xué)生工作人員入住公寓，切實加強(qiáng)公寓區(qū)學(xué)生日常管理。通過與學(xué)生共同生活、調(diào)查走訪、關(guān)愛談心等方式，確保公寓區(qū)的安全和穩(wěn)定，維護(hù)我國高等教育改革和發(fā)展的大局。

二、應(yīng)對高校后勤社會化對思想政治工作主體影響的舉措

（一）把握高校后勤社會化的本質(zhì)

現(xiàn)代大學(xué)制度涉及規(guī)范和理順大學(xué)與政府、大學(xué)與社會的關(guān)系以及大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善和改革，是規(guī)范大學(xué)內(nèi)外關(guān)系的規(guī)則和運作機(jī)制，它反映的是現(xiàn)代大學(xué)精神的基本要求[4]。高校后勤的改革實質(zhì)在于通過社會化的運轉(zhuǎn)引入社會資源，提高后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。從當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)程來講，高校后勤社會化改革既要適應(yīng)我國當(dāng)下的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，又要滿足時代對于教育的根本要求，即培養(yǎng)符合時代要求的高素質(zhì)人才，這也是現(xiàn)代大學(xué)制度的基本要求[5]。因此，利潤最大化和重服務(wù)、輕教育的理念是高校后勤改革的錯誤觀點。忽視了公寓在學(xué)生思想政治教育方面的陣地作用，也是目前后勤改革的主要誤區(qū)。糾偏歸正才能宜于改革，統(tǒng)一認(rèn)識才能提高效益。高校后勤改革既要遵循市場規(guī)律，保證后勤服務(wù)效益，又要遵循教育規(guī)律，保證高校穩(wěn)定和育人效益。因此，要探索合作共建模式，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)間的溝通協(xié)作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，善于學(xué)習(xí)與借鑒良好的管理模式，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力，推進(jìn)高校后勤社會化改革[6]。高校后勤社會化，歸根到底是強(qiáng)化高校后勤服務(wù)資源配置與高校辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變的有機(jī)結(jié)合，符合當(dāng)前高等教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。這種辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，充分反映出高校堅持以社會公益性原則為基礎(chǔ)，以保障高校教學(xué)科研為目的，為建立和實施具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度而服務(wù)的改革目的。

（二）破解公寓思想政治工作隊伍建設(shè)的瓶頸

公寓生活是大學(xué)生學(xué)業(yè)生涯的重要組成部分，在大學(xué)生優(yōu)秀道德品質(zhì)的培養(yǎng)、思想覺悟的提高、高尚道德情操和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成上起到重要作用。后勤職工是“不上講臺的教師”，其職業(yè)素養(yǎng)的高低關(guān)乎思想政治工作的實施效果。公寓思想政治工作隊伍建設(shè)的短板在于學(xué)生公寓管理人員年齡偏大、文化水平偏低；取得教育類職稱偏少、無高校工作經(jīng)歷偏多；缺乏管理服務(wù)技能，不善于做學(xué)生的思想政治工作等。因此，要通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，深入理解、領(lǐng)悟黨的高等教育政策，提高自身思想政治工作素質(zhì)；通過系統(tǒng)化專業(yè)培訓(xùn)，掌握公寓管理所需的各項專業(yè)技能?；诋?dāng)前高校后勤社會化的必然趨勢，通過思想政治教育工作架起與大學(xué)生互知互動的橋梁，在了解大學(xué)生群體的學(xué)習(xí)與生活習(xí)慣、把握管學(xué)之間矛盾的基礎(chǔ)上，有針對性地開展相關(guān)工作，切實提升公寓的思想政治教育水平。

（三）創(chuàng)新高校學(xué)生公寓思想政治工作的方法

一方面，實現(xiàn)公寓關(guān)聯(lián)主體與相對關(guān)聯(lián)主體的公寓工作相結(jié)合，是創(chuàng)新學(xué)生公寓思想政治工作方法的前提。在后勤社會化發(fā)展的大形勢下，當(dāng)前通過創(chuàng)新工作方式方法解決學(xué)生公寓管理中出現(xiàn)的各類問題，建立和完善學(xué)生公寓管理長效機(jī)制，化解當(dāng)前學(xué)生公寓管理中存在的主要矛盾和問題。加強(qiáng)學(xué)生公寓工作隊伍建設(shè)，從根本上補(bǔ)齊短板，建立起高效優(yōu)良的公寓管理服務(wù)體系[7]。為此，后勤服務(wù)部門必須服從和服務(wù)于黨的教育事業(yè)大局，輔導(dǎo)員要注重幫助和引領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活，教育學(xué)生樹立正確的“三觀”，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才。貫徹落實輔導(dǎo)員公寓工作制度，加強(qiáng)對學(xué)生的教育、管理和服務(wù)，最大限度地解決學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中遇到的生理、心理上的困難。高校也要充分發(fā)揮公寓第二課堂的重要作用，積極推進(jìn)思想政治教育走進(jìn)公寓；正確分析和面對企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)利益，注重融合黨的教育方針和企業(yè)管理理念，將教育理念融入學(xué)生公寓日常服務(wù)管理工作中，形成公寓思想政治教育工作的合力和工作成效的最大化。

另一方面，實現(xiàn)思想政治教育工作進(jìn)公寓與黨建工作進(jìn)公寓相結(jié)合，是創(chuàng)新學(xué)生公寓思想政治工作方法的動力。由于公寓區(qū)人員密集程度高、管理相對困難，以及輔導(dǎo)員無法將太多精力放在公寓管理，這就造成了學(xué)生公寓管理盲區(qū)，對于學(xué)生中出現(xiàn)的問題無法第一時間發(fā)現(xiàn)并解決。學(xué)生組織因為各種原因也不愿意以公寓為突破口進(jìn)行管理和服務(wù)，進(jìn)而引發(fā)“公寓組織盲區(qū)”和“公寓黨建弱區(qū)”現(xiàn)象。習(xí)近平總書記關(guān)于高等學(xué)校黨的建設(shè)的論述中要求高校要“全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項工作，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。”因此，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在公寓管理中的先鋒模范作用和黨支部的政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加強(qiáng)學(xué)生公寓的黨建與思想政治工作[3]。徐州工程學(xué)院將黨組織設(shè)立在公寓區(qū)，完成了“三個實現(xiàn)”，成效明顯。一是實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。針對“公寓組織盲區(qū)”“公寓黨建弱區(qū)”現(xiàn)象，在公寓區(qū)學(xué)生黨員、干部中成立學(xué)生黨員工作站，在公寓管理人員中成立老黨員工作站，工作站選派輔導(dǎo)員擔(dān)任指導(dǎo)教師。通過“兩站”組織實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。二是實現(xiàn)了考察、培養(yǎng)全方位。通過建立學(xué)生黨員和入黨積極分子公寓社區(qū)檔案，相關(guān)職能部門和各學(xué)院在評優(yōu)評先、模范帶頭、組織發(fā)展等方面考核時，綜合個人在班級和公寓區(qū)的整體表現(xiàn)，實現(xiàn)了培養(yǎng)考察全方位。三是實現(xiàn)思政工作新常態(tài)。好的傳統(tǒng)就是好的常態(tài)，傳承好傳統(tǒng)就是建設(shè)新常態(tài)。應(yīng)堅持依托學(xué)生黨員工作站，通過黨員宿舍掛牌、黨員責(zé)任宿舍等制度實施，展現(xiàn)黨員風(fēng)采，發(fā)揮黨員帶頭作用；老黨員工作站成員對家庭困難的學(xué)生和因目標(biāo)不明、動力不足、上網(wǎng)成癮等影響學(xué)業(yè)的學(xué)生“1+1”結(jié)對子進(jìn)行幫扶?！皟烧尽苯ㄔO(shè)的創(chuàng)新舉措，挖掘了基層組織的潛能，凝聚了黨建工作合力，形成了公寓思想政治教育工作一盤棋。