全面從嚴(yán)治黨視域下高職院校教工黨支部建設(shè)探索與實踐

胡曉岳 王惠霞 劉錫基

（廣東機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東廣州 510515）

高職院校教工黨支部是高職院校最基層的黨組織，具有立德樹人、貫徹落實黨的政策方針的責(zé)任，落實高技術(shù)技能人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和文化傳承等重要功能，影響高職院校的科研發(fā)展和黨建工作[1]。我們需要深入分析影響高職院校教工黨支部建設(shè)的因素，提出一些新的舉措，在從全面從嚴(yán)治黨視域下重視高職院校教工黨支部的建設(shè)，進(jìn)一步提升教工黨支部的創(chuàng)新活力。

一、影響高職院校教工黨支部建設(shè)的因素

當(dāng)前高職院校是高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要陣地，但是教工黨支部還存在著一些不能適應(yīng)目前形勢與任務(wù)的地方，在相當(dāng)程度上降低了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，也削弱了黨組織的號召力和凝聚力[2]。

（一）支部設(shè)置單一化

高職院校是以所在二級學(xué)院或者專業(yè)教研室為單位設(shè)置教工黨支部，形成了縱向的基層黨組織管理體系。當(dāng)前高職院校的技術(shù)服務(wù)活動日益活躍，各類工程技術(shù)中心、課題組、科技創(chuàng)新團隊、高水平專業(yè)群等多樣性組織紛紛建立，教工黨支部也應(yīng)根據(jù)基層技術(shù)服務(wù)組織設(shè)置方式的變化來做出與時俱進(jìn)地調(diào)整。專業(yè)間的相互交叉融合是當(dāng)前科學(xué)研究發(fā)展的一個重要趨勢，形成了跨不同的專業(yè)、院系和學(xué)校，甚至突破學(xué)校間的界限而組成的教師創(chuàng)新團隊，教研學(xué)協(xié)同在不斷推進(jìn)，更需要有靈活的組織形式。經(jīng)統(tǒng)計，在黨支部設(shè)置的問卷調(diào)查中有48.7%的參與者認(rèn)為黨支部設(shè)置合理，符合教師的教學(xué)、科研、管理工作實際，規(guī)模適度。有46.15%的參與者認(rèn)為設(shè)置基本合理，與實際工作脫節(jié)，仍需要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。還有5.15%的參與者認(rèn)為黨支部設(shè)置不太合理，影響了教師黨員作用發(fā)揮。由此可見，調(diào)查中據(jù)師生反映的情況，教工黨支部應(yīng)根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。

（二）支部活動形式化

高職院校教工黨支部活動主要是集中教工黨員一起學(xué)文件、傳達(dá)上級會議精神等傳統(tǒng)方式，致使相當(dāng)多的黨員對黨支部的活動產(chǎn)生了一定的抵觸情緒。教學(xué)等業(yè)務(wù)工作是一個學(xué)校的主要工作，所以高職院校很難保證教工黨員有固定的集中活動時間，實際上出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)、輕黨建工作，使得黨建和中心工作沒有很好地融合在一起。大多數(shù)黨員普遍認(rèn)為支部組織的活動形式單一，內(nèi)容較為枯燥，效果不太好，因此相當(dāng)多的黨員參與黨內(nèi)活動興趣度不高[3]。通過調(diào)查，有34.6%的參與者認(rèn)為組織生活有一定形式，內(nèi)容不豐富，有22.82%的參與者認(rèn)為組織生活形式單一。42.58%的參與者認(rèn)為組織生活豐富多彩、形式多樣比較豐富。由此可見，仍有57.4%的支部存在說教多，形式不新穎的問題。

高職院校黨建的一個重要難點是青年教師黨員發(fā)展。隨著教師結(jié)構(gòu)的變化，對發(fā)展黨員工作也提出了新的要求，如在一些高職院校的高層次、高學(xué)歷教師中發(fā)展黨員，困難較大。部分青年教師不愿意入黨，甚至也不太愿意參加支部組織的政治學(xué)習(xí)。黨支部工作形式簡單、內(nèi)容單調(diào)，脫離了青年教師思想、工作和生活實際，青年教師在成長過程中還面臨一定的困難和挑戰(zhàn)，黨內(nèi)活動不能發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)青年教師的作用。

（三）黨務(wù)隊伍兼職化

教工黨支部支委主要由專業(yè)教師或者二級學(xué)院副院長兼任，沒有設(shè)置專職組織員。當(dāng)前教學(xué)、科研和專業(yè)建設(shè)工作壓力越來越重，支委沒有時間和精力來兼顧黨務(wù)工作，進(jìn)一步導(dǎo)致支部黨建與思想政治工作同教學(xué)、科研等工作分離的“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，削弱了教工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，27.56%的參與者認(rèn)為所在黨支部的班子政治素養(yǎng)高，但缺乏精力；有64.5%的參與者認(rèn)為自己所在的黨支部的班子講政治、年輕、有文化，結(jié)構(gòu)比較合理：有7.94%的參與者認(rèn)為班子不團結(jié)，政治素質(zhì)不高，不能及時開展黨支部活動。由此可見，受多方面因素的影響，仍有部分黨支部班子缺乏活力，沒有發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，不能滿足實際工作需要。

教工支部支委存在黨建理論知識薄弱，一些黨建工作職責(zé)不明確，導(dǎo)致黨建工作效率較低。由于大部分教工黨支部支委沒有相應(yīng)待遇且黨建任務(wù)重，導(dǎo)致支委穩(wěn)定性不足。支委的工作積極性比較低，對黨務(wù)工作所投入的時間和精力明顯不足，降低了黨務(wù)工作的效果。

二、高職院校教工黨支部建設(shè)問題剖析

客觀來講，高職院校教工黨支部建設(shè)現(xiàn)存問題的原因來自于多方面，既受高職院校改革發(fā)展的大環(huán)境的客觀影響，也有高職院校教工支部支委主觀能動性不夠等諸多因素。但歸根到底，可以概括為如下三個方面。

（一）黨支部作用沒落實

對于高職院校而言，教學(xué)、科研工作和專業(yè)建設(shè)等是“硬指標(biāo)”，而黨務(wù)工作是“軟指標(biāo)”[4]。因此業(yè)務(wù)性工作成效明顯，可以進(jìn)行比較和量化；黨建工作沒有具體客觀標(biāo)準(zhǔn)，無法直接量化的工作，價值易被忽視。在高職院校的實際工作中，很容易出現(xiàn)黨建工作重視不夠的傾向。

（二）理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)

教工黨支部的支委大部分是業(yè)務(wù)干部出身，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的黨務(wù)知識的培訓(xùn)，對于黨建的含義、開展的方式等關(guān)鍵內(nèi)容也不熟悉，沒有形成有效的黨員教育管理手段。有一些黨支部學(xué)習(xí)、匯報、民主評議等往往流于形式，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不正常，甚至除了表決、參觀考察外，很少開展其他組織生活。部分支委不愿做黨務(wù)工作，缺乏精準(zhǔn)提升業(yè)務(wù)的動力，對黨建工作僅僅被動去做，對黨務(wù)工作也沒有激情和動力，不注重學(xué)習(xí)黨務(wù)知識。

（三）主體責(zé)任不落實

黨支部的“三會一課”制度沒有完全落實、沒有計劃，因此比較隨意。組織生活制度執(zhí)行不到位，民主評議黨員不規(guī)范，民主生活會形式主義現(xiàn)象明顯，支部工作活力不足。有的黨支部僅僅滿足于開會和發(fā)文件，有的支部在黨員管理上不敢動真格。黨員的教育管理比較弱，對黨員數(shù)量發(fā)展重視，而對管理和教育黨員比較忽視。黨內(nèi)活動學(xué)習(xí)的理論與實際工作結(jié)合不緊密，方式單一，效果較差。高職院校教工黨支部責(zé)任落實的關(guān)鍵，是進(jìn)行系統(tǒng)化和科學(xué)化的支部考核評價。當(dāng)前部分高職院校黨支部的責(zé)任考核評價體系缺乏規(guī)范性、科學(xué)性和創(chuàng)新性，缺乏具體的考核機制和實施細(xì)則。

三、高職院校教工黨支部建設(shè)的舉措

面對全面從嚴(yán)治黨的新形勢，高職教育也步入了內(nèi)涵式發(fā)展的“雙高計劃”建設(shè)的新階段，適應(yīng)高職院校改革發(fā)展的新需要，黨支部全面從嚴(yán)建設(shè)，在馬克思主義黨建理論的指導(dǎo)下，教工黨支部需要不斷改革創(chuàng)新，實現(xiàn)黨組織功能覆蓋、黨建工作全面過硬。

（一）抓好“1+2+3”黨建學(xué)習(xí)平臺，促進(jìn)政治學(xué)習(xí)與服務(wù)行動入腦入心

打造“1”個品牌服務(wù)活動：“黨員服務(wù)先鋒崗”，以先鋒崗授牌和宣誓儀式來強化教工黨員的責(zé)任感和使命感，激發(fā)擔(dān)當(dāng)意識、帶頭意識，讓學(xué)習(xí)教育真正發(fā)揮出作用。運用“機電學(xué)習(xí)先鋒”、“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺來引導(dǎo)廣大教工黨員學(xué)習(xí)黨的理論、在平臺上討論交流觀點，產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣[5]。同時通過線下的集中學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教工黨員在學(xué)懂弄通、入腦入心上下功夫。支部可以通過上述兩個學(xué)習(xí)平臺來管理黨員，從而實現(xiàn)線上自主學(xué)習(xí)和線下集中學(xué)習(xí)的無縫對接，黨員教育管理全程覆蓋。在平臺上，支部也可以積極組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級黨組織的決策和部署，引領(lǐng)教工聽黨話、跟黨走，把教工思想統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。支部通過“講黨課、學(xué)黨史”、“過政治生日”等活動，加強馬克思主義在學(xué)校教工中意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，從而有效抵制各類錯誤的文化思想，保證教工在教學(xué)中堅持正確的政治立場、方向和原則，從而實現(xiàn)立德樹人，培養(yǎng)又紅又專的搞技術(shù)技能人才[6]。制定“3”個黨員制度“上墻”：深入落實教工黨員聯(lián)系學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生入黨積極分子，使黨建文化“上墻”；教師黨員佩戴“黨徽”，使黨員身份“上墻”；將先進(jìn)黨員事跡張貼至線下宣傳欄，并推送至線上宣傳平臺，使黨員事跡“上墻”。

（二）探索“1+1+1”黨建工作模式，推進(jìn)人才培育、科學(xué)研究和服務(wù)社會取得成效

將黨的建設(shè)與教書育人、科研、服務(wù)社會等有機結(jié)合融為一體，使黨支部成為先進(jìn)思想的引導(dǎo)者，特色載體的推動者，典型示范的輻射源，中心工作開展的強大助推力。通過“1+1+1”黨建工作模式的探索和實踐，支部在人才培育、科學(xué)研究和服務(wù)地方上不斷取得成效。在人才培育方面：通過推行1名教工黨員+1名學(xué)生黨員+1名學(xué)生的“導(dǎo)師制”，以“能力培養(yǎng)”為中心，以大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃為抓手，開展學(xué)生科研導(dǎo)航活動，教工黨員擔(dān)任科研導(dǎo)師，開放實驗室及科研課題，促進(jìn)師生共成長。在教學(xué)科研方面：通過推行1名黨員教師+1名普通教師+1門課程或1個課題的結(jié)對形式，以“教學(xué)創(chuàng)新團隊”和“科研創(chuàng)新團隊”為中心，以共同申報項目、撰寫論文為抓手，開展結(jié)對幫扶活動，共享資源，優(yōu)勢互補，開展科研活動，攻克科研問題。服務(wù)社會方面：通過推行1名黨員+1個企業(yè)+1個企業(yè)難題的服務(wù)形式，主動與企業(yè)對接，為地方服務(wù)。

（三）設(shè)立專業(yè)黨小組，創(chuàng)新黨建融合育人機制

組建以專業(yè)為依托的專業(yè)建設(shè)黨小組，由專業(yè)主任（黨員）擔(dān)任黨小組組長，通過研究專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)方案等內(nèi)容，融入黨建內(nèi)涵建設(shè)，將思想引領(lǐng)、政治引導(dǎo)和國家榮譽感樹立等內(nèi)容作為課程體系建設(shè)的核心要素，構(gòu)建完整的課程育人體系，完善專業(yè)思政和課程思政具體實施方案，培養(yǎng)有正確世界觀的創(chuàng)新人才。通過研究黨的政治思想精髓，凝練成知識模塊，開發(fā)具有針對性的教學(xué)方法，建設(shè)課程思政，形成標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)流程，并將該知識模塊和教學(xué)流程融入專業(yè)知識體系，指導(dǎo)教師教學(xué)中實施，保障課程育人和日常教學(xué)相互融合。加強教師課程育人能力的培養(yǎng)，強化教工黨支部對各專業(yè)建設(shè)黨小組課程育人成效的監(jiān)督與反饋，搭建課程育人共建、共享的平臺，從而實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)提升的長效機制。強化專業(yè)建設(shè)黨小組的作用，建立專業(yè)重大事項決策前必須先經(jīng)過黨小組討論通過方可執(zhí)行的機制，同時，專業(yè)建設(shè)中的難題也應(yīng)優(yōu)先由黨小組成員承擔(dān)。

（四）切實推進(jìn)教科研黨小組體制機制改革，構(gòu)建共享協(xié)同創(chuàng)新平臺

進(jìn)一步深化以教師發(fā)展方向為引導(dǎo)的教科研黨小組體制機制改革，建立教科研能力互饋機制，提高教師的教學(xué)科研攻關(guān)能力和第二課程育人能力，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的骨干教師，創(chuàng)新教學(xué)和科研組織方式，通過搭建教科研交流共享平臺聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提高教師的專業(yè)技術(shù)能力，并融入黨的思想政治體系，通過第二課堂、創(chuàng)新服務(wù)活動、技能競賽、項目進(jìn)課堂、社團協(xié)會等渠道引導(dǎo)學(xué)生在正確的道路上成長、成才。

（五）嚴(yán)格規(guī)范黨員行為，認(rèn)真查擺解決問題

支部要充分利用黨章等規(guī)章制度規(guī)范黨員行為，遵守師德行為規(guī)范嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)格監(jiān)督黨員履行義務(wù)、遵規(guī)守紀(jì)情況。支部要落實談心談話制度，支委之間、支委和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話不少于1次，支部要及時掌握了解黨員思想動態(tài)。通過每年的組織生活會，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，認(rèn)真查擺和解決問題。黨支部每學(xué)期末向黨總支匯報1次學(xué)習(xí)、思想和工作情況、黨支部每年開展1次民主評議黨員活動。

（六）落實立德樹人根本任務(wù)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

支部要以師德建設(shè)為切入點，堅持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、表彰激勵，積極探索新形勢下加強教師思想政治工作的新思路、新模式、新方法、新途徑。一是以教學(xué)技能大賽為載體，強化師德建設(shè)的責(zé)任感和使命感。以學(xué)校舉辦的青年教師“教學(xué)能力大賽”為契機，在全院教師中開展愛崗敬業(yè)教育和崗位練兵活動，開展“傳幫帶”活動，教育和感染青年教師，使他們開闊視野、更新教育教學(xué)觀念；二是加強老中青教師的交流協(xié)作。學(xué)院以教研室為單位，通過教學(xué)研討等活動，加強老中青教師之間的思想交流、學(xué)術(shù)交流和協(xié)作，在活躍教師業(yè)余生活的同時，也潛移默化地培養(yǎng)他們的高尚師德。

四、結(jié)束語

全面從嚴(yán)治黨與高職院校教工黨支部建設(shè)密不可分，在開展黨支部建設(shè)工作時，要落實“從嚴(yán)化”“從實化”要求，不斷增強教工黨支部的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。面對新時代，教工黨支部必須適應(yīng)新形勢的要求，了解和掌握廣大師生黨員的思想動態(tài)，深化全面從嚴(yán)治黨的要求。通過教工支部的建設(shè)，對照標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)，打造黨建樣板黨支部，全面提升支部的組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。