鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的價(jià)值導(dǎo)向及路徑選擇

鄧 力

（廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 廈門 361100）

一、問(wèn)題提出

為什么要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的推廣擺在鄉(xiāng)村治理的突出位置，新時(shí)代的中國(guó)農(nóng)民為什么需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀，我國(guó)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展到何種水平，這些既是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村發(fā)展亟需解決的問(wèn)題，也是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須要追尋的時(shí)代之問(wèn)。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)民占全國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，“三農(nóng)”問(wèn)題解決得怎么樣，農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)打得牢不牢，農(nóng)民的精神風(fēng)貌好不好，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興、“四個(gè)全面”以及中華民族偉大復(fù)興的雄偉征程。正如習(xí)近平總書記作出的重要論斷“小康不小康，關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)”。黨的十九大報(bào)告對(duì)鄉(xiāng)村治理問(wèn)題高度關(guān)注，開(kāi)創(chuàng)性、歷史性地謀篇布局：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是鄉(xiāng)村治理的重要途徑，是中國(guó)農(nóng)民精神狀態(tài)的深刻體現(xiàn)，要采取符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的手段載體，強(qiáng)化核心價(jià)值觀的價(jià)值導(dǎo)向作用，有效破解新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》中明確提出，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)受到城市化進(jìn)程的深度影響，城鄉(xiāng)間發(fā)展鴻溝進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)二元制越來(lái)越成為阻礙國(guó)家治理能力現(xiàn)代化提升的藩籬。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡沖擊著鄉(xiāng)村社會(huì)文明建設(shè)，產(chǎn)生了以下幾個(gè)方面的不良影響：一是破除陳規(guī)陋習(xí)的阻力依然很大，樹(shù)立健康文明新風(fēng)尚任重道遠(yuǎn)；二是傳統(tǒng)美德被漠視，道德滑坡現(xiàn)象屢禁不止；三是鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值取向日漸功利化，物欲橫流常常代替艱苦樸素；四是邪教、迷信等非法宗教活動(dòng)猖獗，鄉(xiāng)村宗教治理工作水平亟待加強(qiáng)。農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，就是當(dāng)前做好“三農(nóng)”問(wèn)題的目標(biāo)和落腳點(diǎn)，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化，沒(méi)有向上向善的鄉(xiāng)風(fēng)就沒(méi)有鄉(xiāng)村文明程度的提升。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，強(qiáng)化正面價(jià)值導(dǎo)向功能，彰顯社會(huì)主流價(jià)值。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的價(jià)值導(dǎo)向

社會(huì)治理處在整個(gè)國(guó)家治理環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵位置，而鄉(xiāng)村治理又是社會(huì)基層治理的牛鼻子。黨的十九大把鄉(xiāng)村振興上升為歷史性的戰(zhàn)略高度，提出建立健全以自治、法治、德治等“三治融合”為渠道的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的價(jià)值導(dǎo)向，解答鄉(xiāng)村治理過(guò)程所面臨的“治什么、怎么治”的時(shí)代性問(wèn)題，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐路徑。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理，貴在發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)、思想涵育和精神保障等方面的作用。

（一）價(jià)值引領(lǐng)

鄉(xiāng)村治理的最終任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)善治，通過(guò)滿足農(nóng)民在鄉(xiāng)村生活中的合法正當(dāng)需求以實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、農(nóng)民等主體協(xié)調(diào)共治，共享和諧，以此達(dá)到治理效能優(yōu)化和利益的最大化，讓鄉(xiāng)村治理最大限度發(fā)揮效益。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三層價(jià)值準(zhǔn)則立足國(guó)家和社會(huì)，最終落腳于個(gè)人，進(jìn)一步發(fā)揮了意識(shí)形態(tài)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中有效整合價(jià)值觀的作用。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，是國(guó)家治理的本質(zhì)要求；自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，是社會(huì)治理的基本理念與根本途徑；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人的價(jià)值準(zhǔn)則，是公民行為的基本規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的沖擊，打破了固有的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序、階層結(jié)構(gòu)樣態(tài)，原生性的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r發(fā)生次生性轉(zhuǎn)化，代表著不同利益訴求的鄉(xiāng)村公共事務(wù)變得越來(lái)越多元和復(fù)雜，公共事務(wù)治理當(dāng)中的生成性矛盾愈加突出。社會(huì)主義核心價(jià)值觀要想發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)的示范作用，重在通過(guò)社會(huì)輿論的引導(dǎo)、風(fēng)俗習(xí)慣的養(yǎng)成、內(nèi)心信念的培育等路徑喚醒農(nóng)民構(gòu)建正確的價(jià)值取向，支持和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民以符合核心價(jià)值觀要求的精神狀態(tài)參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理，使農(nóng)村以自由、平等、公正、法治的價(jià)值理念構(gòu)筑鄉(xiāng)村善治的新格局，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以自治、法治、德治等“三治融合”的鄉(xiāng)村善治體系。

（二）思想涵育

社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村治理中有其獨(dú)特的思想涵育功能，影響和改變著農(nóng)民的精神生活和物質(zhì)生活，在鄉(xiāng)村紛繁復(fù)雜的價(jià)值觀中為農(nóng)民的思維觀念現(xiàn)代化提供了新的思路。一方面體現(xiàn)在，社會(huì)主義核心價(jià)值觀觀照當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民的精神世界，為農(nóng)民的觀念現(xiàn)代化提供了前提性和基礎(chǔ)性的價(jià)值追求。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民人格和價(jià)值觀從教化到自覺(jué)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。社會(huì)主義核心價(jià)值觀憑借通俗的語(yǔ)言、形象的表達(dá)，破解鄉(xiāng)村治理的難題，從思想深處和精神世界不知不覺(jué)地融入農(nóng)民價(jià)值信念當(dāng)中。社會(huì)主義核心價(jià)值觀正是以其現(xiàn)實(shí)的可能性和理論的科學(xué)性，成為代表和展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)農(nóng)民的精神內(nèi)核。另一方面體現(xiàn)在，社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為國(guó)家精神在價(jià)值觀體系當(dāng)中的核心要素。習(xí)近平總書記指出，人民有信仰，國(guó)家有力量，民族有希望。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神力量，是包括農(nóng)民在內(nèi)的全體中華兒女接續(xù)奮斗的根本動(dòng)力。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新征程的重要路口和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利益沖突、社會(huì)矛盾前所未有，面對(duì)百年未有之大變局帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就必須堅(jiān)持筑牢共同的理想信念，堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的治理功能，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)主流價(jià)值觀的認(rèn)同，有效形成宏觀把握、中觀構(gòu)建、微觀實(shí)踐的社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的制度體系。

（三）精神保障

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快及農(nóng)民的代際更替，鄉(xiāng)村文化被以城市文化、西方文化為代表的現(xiàn)代性精神進(jìn)一步消解，喪失了主體性，一度陷入邊緣化甚至虛化的境地。農(nóng)民的主體意識(shí)和價(jià)值取向出現(xiàn)了多維度的離散甚至發(fā)生混亂。在鄉(xiāng)村治理中堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為精神保障，強(qiáng)化德治的道德力量和約束作用，回應(yīng)鄉(xiāng)村治理多元主體的內(nèi)生需求，在精神文化層面強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教化、規(guī)范和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)多元主體的認(rèn)同感和農(nóng)民的歸屬感，構(gòu)建共同的精神家園，培育廣大農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的制度、理論、路徑和文化等全過(guò)程的堅(jiān)定自信。促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系和諧，規(guī)范鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行秩序，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，反映了構(gòu)建有效整合的鄉(xiāng)村社會(huì)意識(shí)和鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要性，是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中必須高揚(yáng)的旗幟。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的路徑選擇

鄉(xiāng)村與城市的最大區(qū)別，在于鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)是以血緣和宗親關(guān)系為基礎(chǔ)組成的所謂“熟人社會(huì)”?！笆烊松鐣?huì)”核心是“熟悉”，是人情關(guān)系親疏遠(yuǎn)近的重要體現(xiàn)。而人情關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近很大程度上扎根于道德、禮俗的鄉(xiāng)土邏輯之中。因此，要有效整合鄉(xiāng)村治理中的多元價(jià)值，塑造鄉(xiāng)村善治秩序，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是健全鄉(xiāng)村治理的重要支撐。

（一）以規(guī)樹(shù)德，建立健全社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的管理體制

推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村落地、落細(xì)、落小、落實(shí)，必須建立健全與鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵和功能相一致的社會(huì)主義核心價(jià)值觀組織管理體制。通過(guò)制度建設(shè)，多渠道發(fā)力，打造鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系和諧、鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行秩序規(guī)范的善治鄉(xiāng)村管理體制機(jī)制。要注重堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)的善治鄉(xiāng)村建設(shè)，承擔(dān)起黨和政府對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)、組織和教育的職責(zé)，立足基層黨組織貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)的天然政治優(yōu)勢(shì)，密切組織農(nóng)民、教育農(nóng)民、團(tuán)結(jié)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，讓農(nóng)民在黨的組織中潛移默化地養(yǎng)成和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓鄉(xiāng)村在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面融合育德功能和服務(wù)功能。

（二）以文養(yǎng)德，完善優(yōu)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的教育方式

用文化涵養(yǎng)培育農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是新時(shí)代鄉(xiāng)村善治的題中之義。各級(jí)政府特別是宣傳文化部門要通過(guò)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和夜校等農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)道德牢牢把握鄉(xiāng)村思想文化陣地的主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主陣地。要充分發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化有益之處，尤其是培育優(yōu)秀鄉(xiāng)賢典型，進(jìn)一步教育引導(dǎo)農(nóng)民見(jiàn)賢思齊、崇德向善，為樹(shù)立良好家風(fēng)、涵養(yǎng)淳樸民風(fēng)提供豐厚的鄉(xiāng)土資源，成為凝聚道德力量、傳播主流價(jià)值的精神支持。要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、民間特色節(jié)慶、農(nóng)民豐收節(jié)等重大節(jié)慶日，打造主題鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）以評(píng)促德，打造搭建社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的評(píng)價(jià)體系

要持續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，不斷培育、增強(qiáng)農(nóng)民的信用責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村誠(chéng)信體系創(chuàng)建內(nèi)涵和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之中，結(jié)合鄉(xiāng)村和農(nóng)民實(shí)際、創(chuàng)新手段方法，做到人人參與，誠(chéng)信人人享有，強(qiáng)化正面激勵(lì)導(dǎo)向，不斷提升農(nóng)民的誠(chéng)信素質(zhì)，爭(zhēng)取農(nóng)民的道德水平達(dá)到新時(shí)代文明鄉(xiāng)村的新要求。要把志愿服務(wù)作為密切聯(lián)系農(nóng)民的載體，加強(qiáng)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛動(dòng)員多主體參與，創(chuàng)新鄉(xiāng)村志愿服務(wù)活動(dòng)方式，達(dá)到有效推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化的目的。要加強(qiáng)政府等主體與農(nóng)民的互動(dòng)交流，打通農(nóng)民訴求表達(dá)渠道的堵點(diǎn)。優(yōu)化媒體輿論監(jiān)督效能，注重引導(dǎo)農(nóng)民不信謠、不傳謠。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪開(kāi)。新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了系統(tǒng)化、生態(tài)化的新要求，立足新時(shí)代新要求，要堅(jiān)持治理導(dǎo)向，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理主體多、范圍廣、內(nèi)容細(xì)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持價(jià)值思維，守住主流價(jià)值，不越核心價(jià)值，堅(jiān)決抵制方向上的任何價(jià)值偏差。在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須充分發(fā)揮核心價(jià)值觀的價(jià)值引領(lǐng)、思想涵育和精神保障作用，同時(shí)這也是最大程度發(fā)揮治理效能，提升農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感的題中之義。新時(shí)代深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，要深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生的巨大變化，把當(dāng)前農(nóng)民對(duì)美好生活的向往作為治理的目標(biāo)，把現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的精神文化問(wèn)題作為治理困境去破解。鄉(xiāng)村治理面臨的主要難點(diǎn)既有城鄉(xiāng)間發(fā)展鴻溝、城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)性問(wèn)題這樣的深層次體制機(jī)制矛盾，又受到多元價(jià)值沖擊導(dǎo)致思想混亂等外部因素的影響。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理，有效整合鄉(xiāng)村治理中的多元價(jià)值，塑造鄉(xiāng)村善治秩序，要聚焦以規(guī)樹(shù)德，以文養(yǎng)德，以評(píng)促德。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)制度建設(shè)，加強(qiáng)在教育、實(shí)踐、制度等多渠道發(fā)力，打造鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系和諧、鄉(xiāng)村社會(huì)運(yùn)行秩序規(guī)范的善治鄉(xiāng)村；用中國(guó)特色社會(huì)主義文化、革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義先進(jìn)道德牢牢把握鄉(xiāng)村思想文化陣地的主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主陣地。要持續(xù)加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)，不斷培育、增強(qiáng)農(nóng)民的守信責(zé)任和誠(chéng)信意識(shí)。