遼寧省冰雪旅游發(fā)展存在的問題及對策探究

安 剛

（遼寧金融職業(yè)學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會生活水平的顯著提高，人們對生活品質(zhì)提出了更多更新的需求，這些都帶動了文化旅游業(yè)的多樣化發(fā)展。作為旅游業(yè)的一個(gè)類別，冰雪旅游已經(jīng)成為不可或缺且發(fā)展空間極大的產(chǎn)業(yè)類別。遼寧省在氣候、地理、資源等方面具有優(yōu)勢，這都成為遼寧省打造冰雪旅游大省的有力保障?，F(xiàn)階段，面對國內(nèi)外激烈的旅游業(yè)競爭，遼寧省必須“有大招，出實(shí)招”，推動冰雪旅游實(shí)現(xiàn)文商旅全面融合一體化發(fā)展，整體提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力，這樣才能確保遼寧省冰雪旅游業(yè)健康良好、蓬勃飛速發(fā)展。

一、遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r

冰雪旅游將游覽觀光、健身競技、娛樂休閑集于一身，不同性別，不同年齡段的游客都可以找到吸引自身的契合點(diǎn)。

現(xiàn)階段，遼寧省大力發(fā)展冰雪旅游，很多豐富且獨(dú)具特色的冰雪旅游項(xiàng)目如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，具體表現(xiàn)為：郊區(qū)大型多功能滑雪場地，包含索道、多樣滑雪、技巧場地、雪地輪胎、雪地摩托車和自行車等各類項(xiàng)目和設(shè)施；小型冰上樂園，包含滑冰、冰車、雪橇等項(xiàng)目和設(shè)施；冰雪主題大型游樂場，包括冰雕、餐飲、購物等項(xiàng)目和設(shè)施?！?〕以上這些項(xiàng)目和設(shè)施基本滿足了游客關(guān)于冰雪旅游的不同層次的需求，使他們即便在冬季也能從繁忙的工作中解脫出來，在這些休閑運(yùn)動娛樂場所中放飛自我，體驗(yàn)冰天雪地帶來的不同快樂，全面感受遼寧省冬季冰雪旅游的魅力。

遼寧省人民在冬季獨(dú)特的自然地理及氣候條件下形成的生活方式，已經(jīng)積淀成特有的冰雪民俗文化，不過“熟悉的地方?jīng)]有風(fēng)景”，很多人并沒有將其視為文化，并沒有意識到這是一種特有的文化表現(xiàn)形式。近年來，伴隨著對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度持續(xù)加深，人們也開始關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)，并且有意識有目的地將焦點(diǎn)投入冰雪氣候條件下，人們的生活方式以及休閑娛樂途徑等方面。例如，開展打雪仗、堆雪人、坐爬犁、塑雪雕冰雕、打造冰燈等各類娛樂休閑活動，都是冰雪文化的具體體現(xiàn)，亦是冰雪旅游文化的良好資源。這些娛樂休閑活動代代傳承，延續(xù)至今，并且仍處于不斷發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的狀態(tài)，這是遼寧省冰雪旅游持續(xù)發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)和豐厚資源，也是強(qiáng)大動力。

二、遼寧省冰雪旅游發(fā)展存在的問題

（一）冰雪旅游整體產(chǎn)業(yè)鏈有待于進(jìn)一步完善發(fā)展

近年來，遼寧省冰雪旅游整體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)相對滯后狀態(tài)。伴隨冰雪旅游項(xiàng)目的迅速發(fā)展，以及游客對冰雪旅游訴求的不斷增加，滑雪設(shè)備、雪場維護(hù)保養(yǎng)機(jī)械、安保設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和市場需求也同比增加。

現(xiàn)階段，從供給角度看，遼寧省冰雪旅游行業(yè)企業(yè)的投放視角主要體現(xiàn)在滑雪場地和娛樂場館的建設(shè)上，對滑雪娛樂或競技的配套設(shè)備、機(jī)械設(shè)施等投資熱情不足；從需求角度看，游客的旅游體驗(yàn)不斷豐富，現(xiàn)有的冰雪旅游經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶吞峁┑挠螛犯偧柬?xiàng)目已不能滿足游客不斷增加的冰雪旅游訴求，這是遼寧省冰雪旅游整體消費(fèi)比率停滯不前的重要原因之一。從遼寧省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)市場來看，冰雪旅游的相關(guān)設(shè)施和配套設(shè)施主要依賴我國南方或者國外，還沒有在遼寧省本土形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈，這在一定程度上帶來了冰雪旅游的高成本，也限制了大量普通游客對冰雪旅游的消費(fèi)。在冰雪旅游場所及周邊，與之相配套的購物、餐飲、住宿、交通等還存在層次混亂、服務(wù)質(zhì)量良莠不齊等現(xiàn)象，與國際知名的冰雪娛樂競技場地的差距還很大。遼寧省已經(jīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)了多條冰雪旅游線路并投入使用，但在國際上的影響力不夠大，知名度不夠高?？梢娐糜雾?xiàng)目的宣傳途徑、宣傳力度還要進(jìn)一步予以重視并加大投入。

（二）冰雪旅游市場監(jiān)督管理有待于進(jìn)一步規(guī)范

我國成功取得2022年冬季奧林匹克運(yùn)動會的主辦權(quán)，這對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶來了有力的推動，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)也自然迎來了新的發(fā)展高潮，同時(shí)也給冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和監(jiān)管帶來了巨大壓力。冰雪旅游是遼寧省極具發(fā)展?jié)摿Φ年柟猱a(chǎn)業(yè)，亦是回饋豐碩的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，一方面，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)占據(jù)天時(shí)地利的優(yōu)勢，鮮明體現(xiàn)出遼寧省地理氣候特點(diǎn)和豐富資源儲備；另一方面，文商旅一體化融合發(fā)展，冰雪旅游的發(fā)展壯大，也自然為相關(guān)行業(yè)企業(yè)開拓出更為廣泛的市場空間。

近幾年，遼寧省對冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和正確引導(dǎo)及有效監(jiān)管相對欠缺。遼寧省內(nèi)的大部分冰雪旅游場地和景區(qū)都存在無法完全滿足游客訴求的現(xiàn)象，難以為游客第一時(shí)間提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。很多游客在冰雪旅游體驗(yàn)過程中也發(fā)現(xiàn)了大量的經(jīng)營管理問題。例如，交通超載、洗手間不足、服務(wù)設(shè)施缺乏人性化等，甚至部分場所和景區(qū)單純追求經(jīng)濟(jì)利益，低價(jià)不良競爭，擾亂了市場的正常秩序。同時(shí)，很多冰雪旅游場所和景區(qū)開發(fā)建設(shè)之初還未得到相關(guān)行政管理部門的審批，也缺乏成熟全面的調(diào)研和論證，既無統(tǒng)一規(guī)劃，又無長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，僅憑一股熱情或利益驅(qū)使就快速開發(fā)建設(shè)，企圖打“短平快”，獲取立桿見影的短期經(jīng)濟(jì)效益，因此也出現(xiàn)了投資失誤，帶來了人力、物力、財(cái)力等大量社會資源的浪費(fèi)和損失。正在經(jīng)營中的冰雪旅游場所和景區(qū)，也存在著務(wù)實(shí)能力不足，創(chuàng)新意識不夠，因此產(chǎn)生了專業(yè)化程度不高、管理結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營機(jī)制體制不完善等內(nèi)部問題，在廣闊的市場空間中缺乏足夠的競爭力。

（三）冰雪旅游專門人才的短板有待于進(jìn)一步彌補(bǔ)

任何一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，蓬勃壯大，都離不開善于經(jīng)營管理，擁有較高專業(yè)技能的復(fù)合型人才，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)自然也不例外。我國旅游業(yè)以豐富獨(dú)特的各類資源吸引了大量國外游客，冰雪旅游作為特色熱門產(chǎn)業(yè)也包含其中，這意味著短期內(nèi)急需大量外語導(dǎo)游，以及具備語言翻譯、溝通指示等技能的專業(yè)人才，這個(gè)缺口亟需有效彌補(bǔ)。

當(dāng)前的冰雪旅游業(yè)基本還停留在幾種固定的旅游體驗(yàn)?zāi)Ｊ缴?，游客多樣化的訴求暫不能一一滿足，這也在一定程度上反映出政策制度層面、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃層面的高端管理人才層面的匱乏。同時(shí)，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)一線的經(jīng)營管理人員的理念也亟需更新，從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)一步全面深入把握游客的消費(fèi)心理和游樂訴求，以此作為鞏固現(xiàn)有旅游市場，創(chuàng)新開發(fā)未來旅游市場的重要依據(jù)?！?〕

現(xiàn)階段，相關(guān)部門還缺乏完整全面詳盡的人才培養(yǎng)體系和科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致基層從業(yè)人員以及中高層管理人員相對短缺，人力和資源結(jié)構(gòu)分配不均，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的動力不足，嚴(yán)重制約遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、遼寧省冰雪旅游發(fā)展的對策建議

（一）全面提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

遼寧省目前已經(jīng)設(shè)計(jì)規(guī)劃多條冰雪旅游線路并投入使用，但由于配套設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量還存在一定差距，難以達(dá)到國際知名雪場的影響力，同時(shí)冰雪旅游場所和景區(qū)之間項(xiàng)目和設(shè)施雷同過多，也使游客在一定程度上產(chǎn)生審美疲勞，不利于不同場所和景區(qū)打造特色冰雪旅游項(xiàng)目，突出自身特有的品牌形象。

與傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)流水線不同，旅游產(chǎn)品更多是精神產(chǎn)品的體現(xiàn)。近年來，文化商貿(mào)旅游由原來的各自發(fā)展逐漸融合起來，形成文商旅一體化發(fā)展。

在這些背景下，全面提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，首先，利用多渠道多媒體，加大宣傳力度，拓展宣傳途徑，有意識有步驟地將文化創(chuàng)意與冰雪旅游融合一起，讓國內(nèi)外游客對體驗(yàn)感受以及消費(fèi)遼寧省本土文化旅游產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)烈期待。一方面有效整合冰雪資源，冰雪旅游場所和景區(qū)的旅游產(chǎn)品要深化文化內(nèi)涵，加強(qiáng)品牌設(shè)計(jì)，創(chuàng)新現(xiàn)有設(shè)施和服務(wù)，形成鮮明立體、完整豐富的旅游形象，實(shí)現(xiàn)集文化、商品、旅游以及體育競技于一體的完整冰雪資源；另一方面要積極拓展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過編演冰雪文化節(jié)目，增設(shè)冰雪娛樂休閑產(chǎn)品等方式，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，打造冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。

其次，注重創(chuàng)新，打造特色。在設(shè)計(jì)開發(fā)冰雪旅游資源過程中，充分挖掘遼寧省本土特有的地域文化以及冰雪民俗，打造特色，凸顯個(gè)性，實(shí)現(xiàn)冰雪文化與冰雪旅游的完美整合和發(fā)展共建，建設(shè)具有本土色彩又兼具創(chuàng)新精神的冰雪旅游產(chǎn)品，逐步提高國內(nèi)外游客對遼寧省冰雪旅游的滿意度和美譽(yù)度。〔3〕

最后，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)并不斷完善冰雪旅游場所和景區(qū)內(nèi)部以及周邊的購物、餐飲、住宿、交通、休閑娛樂以及醫(yī)療等配套設(shè)施，形成一條龍、一體化的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建冰雪旅游產(chǎn)業(yè)新模式，打造冰雪旅游產(chǎn)業(yè)新樣板。

（二）持續(xù)完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制

為確保遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急，是科學(xué)制定并頒布相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。在遼寧省對當(dāng)前的冰雪旅游市場給予一定財(cái)政支持的同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門亦應(yīng)明確職能，做好對各級各類冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，塑造健康規(guī)范、豐富多樣的冰雪旅游文化和產(chǎn)品。

開展宏觀調(diào)控，注重規(guī)劃冰雪旅游整體布局，平衡外部需求與內(nèi)部供給之間的結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持先調(diào)研論證，進(jìn)而科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)的發(fā)展步驟，防止一哄而起的無規(guī)劃開發(fā)，杜絕對環(huán)境進(jìn)行破壞的盲目開發(fā)，避免樣式雷同毫無特色的重復(fù)開發(fā)。

加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，是在全面考量遼寧省社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合冰雪旅游場所和景區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、習(xí)俗的特色，開展科學(xué)布局，進(jìn)行有效管理。

通過宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管，確保遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)走科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)的目地。

（三）加快彌補(bǔ)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍短板

為保障遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，在創(chuàng)新型冰雪旅游產(chǎn)品和中高端冰雪旅游產(chǎn)品研發(fā)上保持強(qiáng)勁動力，就需要加強(qiáng)冰雪旅游專業(yè)人才的儲備和培養(yǎng)，有效解決人才隊(duì)伍的短板問題。

首先，大力扶植高等院校中旅游及相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，從而為遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)出一批熟悉冰雪旅游專業(yè)知識，掌握冰雪旅游專業(yè)技能的本土人才。

其次，選擇一批年富力強(qiáng)的旅游企業(yè)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，使其快速適應(yīng)工作角色，迅速走上工作崗位，全面提高冰雪旅游產(chǎn)業(yè)一線從業(yè)人員的工作能力、職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。

最后，聘請一些資深的文化旅游業(yè)的專家學(xué)者，促進(jìn)冰雪旅游項(xiàng)目，研發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品，推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)遼寧省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，為我國文化旅游的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。