從“持久戰(zhàn)”思維路徑論“國內(nèi)大循環(huán)”發(fā)展依據(jù)與策略

孫德峰

（遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，遼寧 沈陽 110122）

1938年5月26日—6月3日，在延安抗日戰(zhàn)爭研究會上，毛澤東發(fā)表了著名講演《論持久戰(zhàn)》，他針對當(dāng)時出現(xiàn)的抗日戰(zhàn)爭中國必亡和抗日戰(zhàn)爭可以速勝的論調(diào)，提出了中國既不能滅亡，也不會速勝，抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)，最后勝利屬于中國的英明論斷。進(jìn)而，從思想上武裝了全黨、全軍和全國人民，堅定了中國人民爭取抗日戰(zhàn)爭勝利的信心，成為指導(dǎo)全國抗戰(zhàn)的理論綱領(lǐng)和行動號令?！?〕本文嘗試從《論持久戰(zhàn)》的思維路徑中尋求借鑒，為當(dāng)前人們非常關(guān)注的我國經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)循環(huán)”找到發(fā)展依據(jù)和發(fā)展策略。

一、背景：堅持持久發(fā)展的原因

自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展面臨著第二次世界大戰(zhàn)以后前所未有的考驗。我國也受到了疫情的巨大影響，加之2018年以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨于緊張，我國經(jīng)濟(jì)2020年第二季度才由負(fù)增長轉(zhuǎn)向正增長。2020年7月30日，中共中央政治局召開會議，明確指出：“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性較大。并且，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識。”“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中央作出的重大戰(zhàn)略判斷”。2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。面對新冠肺炎疫情和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系等對我國經(jīng)濟(jì)增長的中長期負(fù)面影響，中央做出了全面、務(wù)實的中長遠(yuǎn)期規(guī)劃，堅持持續(xù)發(fā)展的原則，眼光向內(nèi)，當(dāng)然，不是閉關(guān)鎖國，而是獨立自主、自立更生，全力使我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)地發(fā)展。

二、思維路徑：持久發(fā)展是形勢所需的務(wù)實之舉

第一，突如其來的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大公共衛(wèi)生事件。它既不會永不消失，也不會很快消失，而是要持續(xù)很久一段時間，因此，常態(tài)化疫情防控是現(xiàn)實所需。其實，在人類歷史上，疫情防控從來就沒有停止過。新冠肺炎疫情全球防控的最后勝利至少取決于三個條件：一是國內(nèi)全體人民的自我意識和自覺行動；二是國際全體人類的自我意識和自覺行動；三是新冠肺炎防控疫苗臨床上市。顯然，所有這些條件都不是短時期內(nèi)能夠完成的，所有問題也不是短時間能夠解決的。即便這次疫情防控取得完勝，也不能絕對地說，以后其它疫情就永遠(yuǎn)不會再來了。因此，必須做好“打持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。

第二，不斷惡化的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也是我國進(jìn)入WTO尤其是成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來發(fā)生的一次重大國際經(jīng)濟(jì)事件。美國為了保護(hù)其“全球霸主”的地位，有針對性地對我國持續(xù)圍堵施壓。美國貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫, 由來已久的知識產(chǎn)權(quán)爭端日益加劇,中國企業(yè)對美投資屢屢受限，美國對華投資不斷減少，各領(lǐng)域摩擦頻頻發(fā)生，并將會愈演愈烈。所有這一切都很大程度上影響了我國對美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，也制約著我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，我們必須有充分的思想準(zhǔn)備，這是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的，必須順應(yīng)時勢，制定好“打持久戰(zhàn)”的策略。

第三，作為世界上第二大新興經(jīng)濟(jì)體和第一大國內(nèi)市場消費需求體量的中國，擁有14億人口的消費潛力和4億全球最大規(guī)模中等收入群體；截至2019年，消費連續(xù)6年成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力；2019年我國社會消費品零售總額首次超過40萬億人民幣；人均國民總收入首次突破1萬美元大關(guān)?！?〕當(dāng)前的中國有底氣、有能力、有實力，及時調(diào)整布局打好“持久戰(zhàn)”。中國未來經(jīng)濟(jì)“國內(nèi)大循環(huán)”之路是遲早要走的，因為我國外貿(mào)依存度已從2006年64.2%的峰值，2019年又回歸到1998年的31.8%的谷值，表明我國經(jīng)濟(jì)的出口導(dǎo)向型已開始發(fā)生變化，向消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2019年消費對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為57.8%。

新冠肺炎疫情防控使全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了前所未有的負(fù)增長，企業(yè)破產(chǎn)、人員失業(yè)等經(jīng)濟(jì)衰敗的種種跡象接踵而來、應(yīng)接不暇。我國經(jīng)濟(jì)也遭遇了低速增長，盡管我國東南西北中、黨政軍民學(xué)，在中共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治、積極作為，爭取最大限度地遏制負(fù)增長、低增長勢頭。但是，坦率地說，這一增長趨緩的勢頭不會在短時間消失。當(dāng)然，由于我國經(jīng)濟(jì)的基本面長期向好、有韌性、有潛力，經(jīng)濟(jì)增長長期低迷也不會出現(xiàn)。2020年前兩季度，經(jīng)濟(jì)增長已由負(fù)增長向正增長轉(zhuǎn)變，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正在顯現(xiàn)。但必須承認(rèn)，由于受全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期還要持續(xù)一段時間，并與全球經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)。2020年“進(jìn)博會”在我國的成功舉行恰恰說明我國開放的腳步不會停歇?？梢?，持久的“國內(nèi)大循環(huán)”既迫于無奈，也順乎常理；看似偶然，實則必然；著手短期，更著眼長期。

三、啟示：堅持“國內(nèi)大循環(huán)”的依據(jù)與策略

第一，堅持“國內(nèi)大循環(huán)”既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中說：“戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，戰(zhàn)爭是流血的政治，政治是不流血的戰(zhàn)爭?！薄叭绱藗ゴ蟮拿褡甯锩鼞?zhàn)爭，沒有普遍和深入的政治動員，是不能勝利的。”“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大海，造成了彌補武器等等缺陷的補救條件，造成了克服一切戰(zhàn)爭困難的前提?！薄氨袷莿倮?。”強(qiáng)化“國內(nèi)大循環(huán)”正是在深刻認(rèn)識到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利環(huán)境和有利因素的基礎(chǔ)上做出的正確之舉。充分調(diào)動人民群眾打好“持久戰(zhàn)”必須一方面站在黨的“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”的高度不忘初心，牢記使命；另一方面站在國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度頂層設(shè)計，問計于民。這是深謀第十四個五年規(guī)劃和遠(yuǎn)慮二〇三五年長遠(yuǎn)目標(biāo)的底線思維。政治決定經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)反作用政治，經(jīng)濟(jì)問題的本質(zhì)從來都是政治的本質(zhì)問題。這次“國內(nèi)大循環(huán)”所反映出來的政治本質(zhì)就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民著手實現(xiàn)2020年建成全面小康社會和著眼實現(xiàn)2035年基本現(xiàn)代化目標(biāo)，因此，它又是黨中央對全黨、全軍、全國各族人民發(fā)出的政治總動員令和總宣言書。

第二，堅持“國內(nèi)大循環(huán)”既是權(quán)宜之計，更是長久之計。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中說：“抗日戰(zhàn)爭是持久的，最后勝利屬于中國?！薄翱谷諔?zhàn)爭將經(jīng)過戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個階段?！薄巴ㄟ^三個階段，中國必將從劣勢到中日平衡再到占據(jù)優(yōu)勢，而日本必將由優(yōu)勢到中日平衡再轉(zhuǎn)向劣勢?！备母镩_放后的前半時期，我國宏觀經(jīng)濟(jì)模式是以出口導(dǎo)向型為先導(dǎo)的。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國加入WTO，這一宏觀經(jīng)濟(jì)模式達(dá)到了極致。從21世紀(jì)第二個十年開始，尤其是我國成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體以來，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)模式開始向消費導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。一方面是由于新冠肺炎疫情和中美關(guān)系趨于緊張，從客觀上起到了催化劑的作用；另一方面也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前階段的必然結(jié)果，也是我們與時俱進(jìn)、適應(yīng)變化的明智選擇。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然像毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出的那樣，經(jīng)過多個階段，最終走向自我完善、健康可持續(xù)發(fā)展。

第三，堅持“國內(nèi)大循環(huán)”既是原有思維延展，更是現(xiàn)有思路創(chuàng)新。習(xí)近平總書記說：“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”。堅持改革開放堅定不移，改革只能越來越深化，開放只能越來越寬廣。當(dāng)前創(chuàng)新的重點是從以國外出口需求為導(dǎo)向向國內(nèi)投資和消費需求，尤其是消費需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；與此同時，出口需求也要轉(zhuǎn)向“一帶一路”更多的國家和地區(qū)。實現(xiàn)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，要以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體，并以消費需求為主題。與之相應(yīng)的“六穩(wěn)”和“六?！币惨谶@一新的發(fā)展格局下實現(xiàn)。其中，首當(dāng)其沖的就是“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”。為此，要解放思想，實事求是，服務(wù)社會需求，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；轉(zhuǎn)變就業(yè)思維方式方法，向就業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)、就業(yè)升級方面看齊；調(diào)整慣性思維思路，向市場主體、基層單位方面看齊?！?〕不論是“六穩(wěn)”，還是“六保”，“穩(wěn)”“?！本蜆I(yè)首當(dāng)其沖，就業(yè)是實現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)”的基礎(chǔ)和前提；“穩(wěn)”“?！蹦Ｊ搅⒆憧煽?，可控是實現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)”的主要矛盾和主要方面；“穩(wěn)”“?！币?guī)劃著眼未來，未來是實現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和百年大計。

從消費區(qū)域上看，在提升原有發(fā)達(dá)地區(qū)高消費需求的基礎(chǔ)上，重點創(chuàng)新現(xiàn)有不發(fā)達(dá)地區(qū)低消費需求，向西北和東北地區(qū)傾斜；與此同時，消費需求拉動力的改變，將使國內(nèi)各大城市的經(jīng)濟(jì)增長格局隨之發(fā)生改變，外貿(mào)依存度高的城市將不再受寵。

從消費種類上看，在提升原有房地產(chǎn)消費需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的基本原則，應(yīng)重點創(chuàng)新現(xiàn)有養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、健身、環(huán)保等超長線消費需求，不斷提高它們在拉動經(jīng)濟(jì)增長中的水平與能力。

從消費人群上看，在提升原有中產(chǎn)階層消費需求的基礎(chǔ)上，重點拓展其余的大眾消費群體。比如，老年群體的養(yǎng)老消費需求；青少年群體的教育消費需求；女性群體的美容健身消費需求等。

從消費環(huán)節(jié)上看，在逐步完善原有生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，重點強(qiáng)化創(chuàng)新初次分配和再分配這一擴(kuò)大再生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因為有收入才有消費，所以應(yīng)增加人力資源的初次分配和再分配薪酬收入，盡最大可能減少國家政府的稅費收入、土地收入、租賃收入等，切實提高城鄉(xiāng)居民的可支配收入。

從消費結(jié)構(gòu)上看，在鞏固原有消費結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點創(chuàng)新與“新基建”投資需求相匹配的新消費，比如，5G、人工智能、云服務(wù)等。

毛澤東的《論持久戰(zhàn)》以全面、辯證、發(fā)展性的眼光看待抗日戰(zhàn)爭，從而得出了具有前瞻性的準(zhǔn)確論斷。習(xí)近平總書記也說過：“越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，越要增強(qiáng)信心，堅定信心”。〔4〕這種眼光與毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中的敏銳眼光異曲同工，就是以“持久戰(zhàn)”的思維路徑，將“國內(nèi)大循環(huán)”進(jìn)行到底?！俺志脩?zhàn)”的思維路徑，就是“咬定青山不放松”，就是“路遙知馬力，日久見人心”；將“國內(nèi)大循環(huán)”進(jìn)行到底，就是“因勢利導(dǎo)”，就是“具體問題具體分析”。強(qiáng)調(diào)淡定鎮(zhèn)定堅定地守住底線，這個底線就是人民對美好生活的向往的奮斗目標(biāo)。當(dāng)今世界出現(xiàn)百年未有之變局，和平發(fā)展仍是主題；今天中國人民為中華民族偉大復(fù)興而努力，是任何力量都不可阻擋的。當(dāng)前，新冠疫情和中美摩擦兩大國內(nèi)外時局變化，決定了我國當(dāng)前仍處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且機(jī)遇和挑戰(zhàn)又有了新的發(fā)展，更加不能一蹴而就。我們必須保持清醒的“打持久戰(zhàn)”的頭腦和高強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，沉著冷靜地應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，堅定不移地完善“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”，并將一如既往、一往無前、一以貫之地奮斗到底。