政黨適應(yīng)性視角下全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家探賾

張寒

（中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 北京 100091）

任何政黨在社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中從來都不是一個(gè)靜態(tài)的停滯狀態(tài)，而是一個(gè)不斷隨著形勢和環(huán)境變化發(fā)生動(dòng)態(tài)演進(jìn)并適應(yīng)性的過程，無論是從現(xiàn)代漢語言學(xué)的角度闡釋“政黨”的概念定義，還是從詞源學(xué)的角度分析“政黨”的性質(zhì)構(gòu)成，亦或者是從政黨政治的角度理解“政黨”的價(jià)值內(nèi)涵，適應(yīng)性一直是政黨生存與發(fā)展的重要特性。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的執(zhí)政黨，面對(duì)著外部形勢、內(nèi)部環(huán)境的深刻變化，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、發(fā)展機(jī)遇的前所未有，如何適應(yīng)新發(fā)展階段的跨越突破，新發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變切換，新發(fā)展格局的塑造定型，十九屆五中全會(huì)給出了明確答案，就是要始終在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、社會(huì)文明、生態(tài)文明、民生福祉、國家治理等六個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，適應(yīng)時(shí)代潮流、遵循規(guī)律要求，正確處理好發(fā)展中的“變”與“不變”，在“危機(jī)”中促“新機(jī)”，在“變局”中開“新局”，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一、政黨適應(yīng)性的概念及構(gòu)成

“適應(yīng)性”按照百度百科詞條的解釋指的是生物的遺傳組成賦予某種生物的生存潛力，決定著生物體在自然環(huán)境下的生存性能，是一個(gè)生態(tài)學(xué)術(shù)語。春生夏長、花木向陽、候鳥南遷、寒冬蟄伏是人們對(duì)自然萬物內(nèi)在變化的適應(yīng)性描述，入鄉(xiāng)隨俗、隨遇而安、順應(yīng)時(shí)勢、因地制宜是人們對(duì)社會(huì)生活自我調(diào)適的適應(yīng)性表達(dá)，都是借喻可視化的自然和社會(huì)現(xiàn)象折射適應(yīng)性的廣泛存在。將“適應(yīng)性”一詞用在政治學(xué)范疇內(nèi)可以追溯到20世紀(jì)80年代，以布魯斯·迪克森、塞繆爾·亨廷頓、彼得·梅爾等為代表的西方政治學(xué)者對(duì)政黨適應(yīng)性開展了深入的研究和探索。但是由于不同學(xué)者站的維度和關(guān)注領(lǐng)域不同，關(guān)于“政黨適應(yīng)性”的概念界定莫衷一是，從目前研究成果來看，比較具有代表性的是塞繆爾·亨廷頓以及彼得·梅爾關(guān)于政黨適應(yīng)性能力的闡述。塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，政黨適應(yīng)性指的是政黨適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的能力，即執(zhí)政使其體制適應(yīng)時(shí)代變化的要求，在不改變自身既有政權(quán)體制的前提下繼續(xù)生存的一種改革途徑，它能促使其政黨組織的結(jié)構(gòu)變遷與演進(jìn)更能適應(yīng)時(shí)代的變化，能對(duì)環(huán)境的變化作出最具挑戰(zhàn)性的反應(yīng)[1]，闡述的是政黨適應(yīng)性與政治體制之間的關(guān)系。彼得·梅爾則認(rèn)為，政黨必須具備兩種能力：適應(yīng)能力和控制能力，這兩種能力源于政黨制度本身的結(jié)構(gòu)和安排，以及政黨之間相互作用下既定模式的穩(wěn)定性，這兩方面能力一旦喪失或者衰敗，直接威脅到政黨的生存[2]。從兩者對(duì)于政黨適應(yīng)性的概念分析可以看出，政黨適應(yīng)性的本體在于政黨組織，客體在于政黨組織所處的內(nèi)部環(huán)境和外部形勢，載體在于通過不斷地調(diào)適以實(shí)現(xiàn)自身能力的提升，目的在于使政黨組織本體通過有效載體實(shí)現(xiàn)對(duì)紛繁復(fù)雜客體環(huán)境的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性過程。

縱觀政黨發(fā)展的歷史沿革，形成其適應(yīng)性的影響因子眾多，從整體方向性角度來看，存在“內(nèi)部適應(yīng)性”與“外部適應(yīng)性”兩種適應(yīng)形態(tài)，“內(nèi)部適應(yīng)性”指的是政黨組織為了長期持久發(fā)展，通過協(xié)調(diào)內(nèi)部諸要素之間的關(guān)系以實(shí)現(xiàn)局部與整體目標(biāo)之間的一致性，“外部適應(yīng)性”指的是政黨組織通過與外部環(huán)境交互過程中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部敏感度與外部反應(yīng)力的提升。從主客觀能動(dòng)性角度看，存在“主觀適應(yīng)性”與“客觀適應(yīng)性”兩種適應(yīng)狀態(tài)，“主觀適應(yīng)性”指的是一種政黨組織內(nèi)部主動(dòng)適應(yīng)性的過程，表現(xiàn)在定期的自我革新與自我革命，而“客觀適應(yīng)性”是外部環(huán)境強(qiáng)壓下采取的應(yīng)對(duì)之策，是大環(huán)境、大時(shí)代、大背景催生出來的結(jié)果。在政黨政治的實(shí)踐歷程中，單一的某一種適應(yīng)性狀態(tài)很少存在，往往是多種適應(yīng)性狀態(tài)疊加組合的結(jié)果，既有內(nèi)部、主觀層面的內(nèi)源驅(qū)動(dòng)，又有外部、客觀層面的強(qiáng)力倒逼，從而使適應(yīng)性成為政黨生存發(fā)展的內(nèi)在屬性。一個(gè)不主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境求變的政黨必然會(huì)走向封閉僵化的深淵，最終在歷史的長河中被邊緣乃至淘汰，而一個(gè)因勢而變、因時(shí)而動(dòng)的政黨必然充滿生機(jī)活力和旺盛生命力，也最終在世界大潮的洗禮中愈發(fā)強(qiáng)大。當(dāng)然政黨適應(yīng)性的前提和根本是初心不變、宗旨不變、本原不變、屬性不變，如果離開這些“不變”談“適應(yīng)性”則會(huì)演化成改旗易幟的歷史悲劇，蘇聯(lián)的最終瓦解就是最好的明證，如果離開“適應(yīng)性”只談“不變”又會(huì)陷入停滯不前、周而復(fù)始的歷史怪圈。因而做到把“變”與“不變”統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)二者之間的耦合共生，相向而行。

中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)14億人民砥礪奮進(jìn)的唯一執(zhí)政黨，深諳人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，不斷在實(shí)踐中探尋發(fā)展之道、建設(shè)之要、執(zhí)政之路，黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，正是體現(xiàn)出政黨適應(yīng)性在現(xiàn)時(shí)環(huán)境下的具體性應(yīng)用，特別是面臨外部環(huán)境大變局，新冠疫情在全球的肆虐，國際關(guān)系發(fā)生深刻動(dòng)蕩，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，不確定性不穩(wěn)定性因子極具倍增，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，不適時(shí)調(diào)整發(fā)展格局必然會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇，動(dòng)搖中國特色社會(huì)主義發(fā)展根基。此外，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，不進(jìn)行自身內(nèi)在層面的適時(shí)調(diào)整，必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)發(fā)展優(yōu)勢的大打折扣，因而適應(yīng)性是我們黨在新階段實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這一遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵之舉和勝利法寶。

二、“時(shí)”與“勢”：處在“兩個(gè)一百年”交匯時(shí)期

“時(shí)”與“勢”是一種對(duì)時(shí)間和空間維度的抽象性描述，因時(shí)而異、順勢而為是把握物質(zhì)規(guī)律性的基本路徑方法，是偶然性與必然性、特殊性與普遍性、相對(duì)性與絕對(duì)性、個(gè)性與共性相互作用的綜合性顯現(xiàn)。從縱向時(shí)空視角看，任何一個(gè)政黨都不是在絕對(duì)靜止的狀態(tài)和環(huán)境下成長發(fā)展的，都是在與這樣或那樣的內(nèi)外部條件因子作用情況下實(shí)現(xiàn)質(zhì)變突破，既表現(xiàn)在歷史意義上的延續(xù)繼承，也表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)意義上的求變圖新，究其本質(zhì)要求在于面對(duì)未來發(fā)展問題時(shí)特別是制定規(guī)劃、繪就藍(lán)圖時(shí)要把握好時(shí)勢變化的主觀與客觀、時(shí)間與空間、內(nèi)在與外在的辯證邏輯關(guān)系。馬克思在《資本論》中指出：“現(xiàn)在的社會(huì)不是堅(jiān)實(shí)的結(jié)晶體，而是一個(gè)能夠變化并且經(jīng)常處于變化過程中的機(jī)體。[3]”社會(huì)發(fā)展如此，政黨發(fā)展亦是如此，面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是要在不斷變革的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)適應(yīng)能力的提升，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是時(shí)勢造就英雄，而非英雄造就時(shí)勢，這里的時(shí)勢反映的是大趨勢、大潮流，是不可阻擋的歷史發(fā)展進(jìn)程，溯源世界社會(huì)主義500年變遷史，從1516年英國托馬斯·莫爾《烏托邦》的發(fā)表，標(biāo)志著空想社會(huì)主義的誕生到1884年2月《共產(chǎn)黨宣言》在倫敦的發(fā)表，標(biāo)志著科學(xué)社會(huì)主義的問世，從世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家在蘇維埃俄國的誕生到1917年俄國十月革命給中國送來了馬列主義，從1921年7月中國共產(chǎn)黨的誕生到團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的奮斗征程，無不反映出時(shí)勢驅(qū)動(dòng)下的社會(huì)主義發(fā)展具有極強(qiáng)的生命力和向上的無限潛力，是被時(shí)間和實(shí)踐證明過的符合歷史規(guī)律、時(shí)代要求和發(fā)展定位的經(jīng)世真理，唯有順應(yīng)時(shí)勢、順勢而為，才能把握時(shí)勢、創(chuàng)造未來。

黨的十九屆五中全會(huì)是站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯點(diǎn)上召開的具有承前啟后的一次重要會(huì)議，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的遠(yuǎn)景目標(biāo)。交匯點(diǎn)意味著發(fā)展要求、具體任務(wù)、行動(dòng)目標(biāo)從一個(gè)階段向另一個(gè)階段過渡，即由國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)變到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，由第一個(gè)百年目標(biāo)跨越到第二個(gè)百年目標(biāo)，面對(duì)諸多自變量的生成與調(diào)整，我們黨作為治國理政的主心骨，強(qiáng)化自身能力建設(shè)尤為重要，而適應(yīng)能力的提高又是現(xiàn)代政黨政治本體觀的內(nèi)在要求，為此，黨的十八大以來，管黨治黨進(jìn)入新境界，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深延伸，黨自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高的能力顯著增強(qiáng)，黨適應(yīng)新形勢、新環(huán)境、新方位、新階段的能力不斷提升，這種向內(nèi)的適應(yīng)過程反映了我們黨在面對(duì)外部環(huán)境變化時(shí)所產(chǎn)生的反應(yīng)力和適應(yīng)力。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這一遠(yuǎn)景目標(biāo)從謀劃到制定，從開啟到實(shí)施，從推進(jìn)到實(shí)現(xiàn)，離不開我們黨對(duì)時(shí)勢的深刻把握和科學(xué)研判。追本溯源，我們黨歷來就有在變局中創(chuàng)新局的能力，在抗日戰(zhàn)爭初期，根據(jù)中日力量對(duì)比和整個(gè)戰(zhàn)爭形勢，提出了戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻的作戰(zhàn)策略，為抗日戰(zhàn)爭的最終勝利奠定了理論基礎(chǔ)和思想遵循，實(shí)現(xiàn)了由半殖民地半封建社會(huì)向站起來的目標(biāo)邁進(jìn)。改革開放初期，面對(duì)“兩個(gè)凡是”方針導(dǎo)致的思想僵化、改革滯后的局面，我們黨審時(shí)度勢，提出“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一科學(xué)論斷，重新確立實(shí)事求是這一思想路線，進(jìn)一步解放思想，搞活經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大開放，推動(dòng)發(fā)展，開啟了改革開放的時(shí)代春天，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的歷史跨越。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，面對(duì)新的矛盾轉(zhuǎn)化，就是“要善于去觀察和分析事物之間的各種矛盾運(yùn)動(dòng)，并由此找出解決矛盾的方法”[4]。從這個(gè)層面來看，十九屆五中全會(huì)制定《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱“建議”）既是矛盾運(yùn)動(dòng)的破題之舉，又是時(shí)代發(fā)展的應(yīng)然選擇，實(shí)現(xiàn)了由富起來向強(qiáng)起來邁進(jìn)的偉大飛躍。

三、“危”與“機(jī)”：世界正處于百年未有之大變局

“?！迸c“機(jī)”是一對(duì)互相對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系組合，危中有機(jī)，機(jī)中有危，二者往往是相伴而生的。危機(jī)意識(shí)是一種戰(zhàn)略意識(shí)，是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)的疊加，注重從辯證、交互、轉(zhuǎn)換中思考事物發(fā)展各要素之間的邏輯關(guān)聯(lián)，進(jìn)而為變局中的社會(huì)發(fā)展提供預(yù)見性可能，以此實(shí)現(xiàn)臻于有效化的風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾化解和有序推進(jìn)?；仡欀袊?，“變局”一詞早在1874年李鴻章在一封奏折里面就有提到，“今則東南海疆萬余里，各國通商傳教，來往自如，聚集京師及各省腹地，陽托和好之名，陰懷吞噬之計(jì)，一國生事，諸國構(gòu)煽，實(shí)為數(shù)千年來未有之變局”。今天我們提到的“百年未有之大變局”，不是一時(shí)一刻之變、一事一物之變，更不是一國一地之變，而是時(shí)空跨度之大變、地域范圍之大變、潮流重心之大變。從時(shí)間上來看是一個(gè)長期而非短期的跨度，經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)、美蘇爭霸、一超多強(qiáng)等風(fēng)云變幻的洗禮。從空間上看，是世界大的格局和世界秩序的全面重塑過程，兩次世界大戰(zhàn)后，以“西方模式”為主導(dǎo)的價(jià)值理念推動(dòng)著世界現(xiàn)代化整體的發(fā)展進(jìn)程，一度成為國際準(zhǔn)則中的唯一參照，但是隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)格局的變化，西方國家所盛行的那套體系已經(jīng)不能適應(yīng)變局中的世界發(fā)展需要，尤其是新興國家和經(jīng)濟(jì)體的興起，國際秩序正從西方為主向中西平衡靠攏轉(zhuǎn)變，舊的國際秩序體系面臨著松動(dòng)，世界格局朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。同時(shí)，伴隨著第四次工業(yè)革命的發(fā)展，科技創(chuàng)新也在逐步改變著整個(gè)世界發(fā)展格局，大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息技術(shù)等一次次刷新著人們對(duì)世界的認(rèn)知。此外，新問題、新情況加速世界格局轉(zhuǎn)變的步伐，比如新冠疫情在全球的肆虐更加暴露出西方國家治理中的短板，而以中國為首的東方國家在應(yīng)對(duì)新冠疫情中的有效措施彰顯了東方文明的優(yōu)勢和價(jià)值，中國的方案和智慧為全球應(yīng)對(duì)新冠疫情提供了最直觀的經(jīng)驗(yàn)參照。

大變局意味著不確定性增多、不穩(wěn)定性顯現(xiàn)，需要做的風(fēng)險(xiǎn)防范化解更多。如何在變局中開新局、育新機(jī)，就是“既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”[5]，順勢而為，乘勢而上，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。一方面需要向內(nèi)調(diào)試主動(dòng)求變，做好應(yīng)對(duì)變局的準(zhǔn)備。我們黨作為馬克思主義的政黨，一個(gè)顯著的優(yōu)勢就是“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機(jī)活力”[6]，面對(duì)著外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)可能導(dǎo)致的諸多矛盾與困惑，就是要在不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)中做到打鐵還需自身硬，以不變應(yīng)萬變，強(qiáng)化黨的內(nèi)適性，不斷增強(qiáng)黨抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，關(guān)鍵是在正本清源、固本強(qiáng)基、凝神聚力上持續(xù)用力，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升基層黨組織的組織力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，處理好繼承與發(fā)展、政府與市場、開放與自主、發(fā)展與安全、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)之間的關(guān)系。另一方面需要向外適應(yīng)，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變，提升應(yīng)對(duì)變局的能力，當(dāng)今世界的發(fā)展已經(jīng)不是關(guān)起門來“獨(dú)善其身”式的發(fā)展，而是你中有我、我中有你的“交融共生”式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的遠(yuǎn)景目標(biāo)不僅需要內(nèi)部機(jī)理的完善提高，同時(shí)還需要隨時(shí)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境帶來的沖擊挑戰(zhàn)，特別是在涉及到國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益等方面的挑戰(zhàn)，比如以美國為首的西方國家企圖利用“街頭政治”“顏色革命”“群狼戰(zhàn)術(shù)”等極力遏制中國的崛起，給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路帶來諸多阻礙。

四、“根”與“魂”：為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興

“根”與“魂”的關(guān)系反映的是物質(zhì)與意識(shí)二重性之間的關(guān)系，“根”代表的是根系、根源，是事物發(fā)展的命脈所在和動(dòng)力之源，“魂”代表的是靈魂、精神，是賦予事物發(fā)展的意義所系和價(jià)值體現(xiàn)。厘清“根”與“魂”的邏輯關(guān)系，是把握事物發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)事物恒久持續(xù)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。推演至政黨的發(fā)展與適應(yīng)同樣離不開根系的滋養(yǎng)，按照政黨適應(yīng)性的一般定義，適應(yīng)性不是通過強(qiáng)制扭轉(zhuǎn)、改變外在環(huán)境來實(shí)現(xiàn)對(duì)所處時(shí)空領(lǐng)域的適應(yīng)，而是通過調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)內(nèi)部各組成要素來實(shí)現(xiàn)適應(yīng)能力的提升，是本原和本體的全面回歸、部分和整體的全面優(yōu)化、組織力和向心力的全面重立。從這個(gè)意義上來看，我們黨之所以能夠在一次又一次重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前實(shí)現(xiàn)跨越與突破，一個(gè)重要的關(guān)鍵點(diǎn)在于始終把“我是誰”從“哪里來”到“哪里去”的哲學(xué)之問作為一切行動(dòng)的精神密碼，并深深融入到黨的基因和血脈之中，成為適應(yīng)紛繁復(fù)雜環(huán)境、克服萬難，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)目標(biāo)的重要法寶。

黨的十九屆五中全會(huì)提出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的遠(yuǎn)景目標(biāo)，從發(fā)展邏輯視角分析，不是簡單的一蹴而就能形成和實(shí)現(xiàn)的，而是在長期歷史發(fā)展和實(shí)踐檢驗(yàn)后得出的可預(yù)見性成果展現(xiàn)。回顧我們黨的歷史不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)于現(xiàn)代化國家建設(shè)的設(shè)想早已有之，1945年，在黨的七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中，毛澤東就提出“在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束以后，可以預(yù)判，中國工人階級(jí)的努力和貢獻(xiàn)將會(huì)是更大的。中國工人階級(jí)的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國家而奮斗，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭”[7]。1954年第一屆全國人民代表大會(huì)上就明確提出了工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、交通運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化等四個(gè)方面的任務(wù)。1964年12月21日，周恩來在第三屆全國人大一次會(huì)議上提出今后發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)是：“在不太長的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國，趕上和超過世界先進(jìn)水平”[8]。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，“我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”[9]。當(dāng)然從客觀條件層面來看，要想在不太長的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的目標(biāo)任務(wù)，按照當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史背景，顯然具有很大的挑戰(zhàn)和難度，甚至是不可能。但是從主觀愿望層面來看，則集中反映了我們黨對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)烈夙愿，畢竟向全黨和全國人民提出實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的先聲。正是因?yàn)橛辛恕八膫€(gè)現(xiàn)代化”的初步探索，中國社會(huì)發(fā)展才有了先決的物質(zhì)基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備，為全面建成小康社會(huì)以及全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供了早期的初步積累。

成長來自于積淀，建設(shè)發(fā)展離不開對(duì)宗旨依歸的把握。我們黨從成立之初就把全心全意為人民服務(wù)作為一切行動(dòng)的指南，是亙古不變的信條，是共產(chǎn)黨人的初心和使命所在。發(fā)展不管進(jìn)行到什么時(shí)候、達(dá)到什么程度，社會(huì)主義的本質(zhì)沒有變，綜觀十九屆五中全會(huì)公報(bào)全文，“人民”一詞被提到23次，“強(qiáng)國”一詞被提到11次。另外在《建議》中“人民”一詞被提到46次，“強(qiáng)國”一詞被提到15次。通過對(duì)“人民”和“強(qiáng)國”一詞的集中梳理可以看出，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是我們黨始終不渝的追尋和使命。從另一個(gè)層面可以看出，這些高頻次詞匯的出現(xiàn)進(jìn)一步反映出我們黨的工作重心和重點(diǎn)?！督ㄗh》在提到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中指出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在改善人民生活品質(zhì)中突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，這樣的表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次?！叭嗣瘛薄皬?qiáng)國”“共同富?！边@三個(gè)關(guān)鍵詞共同描繪了一幅全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的美好藍(lán)圖。

五、“穩(wěn)”與“進(jìn)”：我國進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段

“穩(wěn)”與“進(jìn)”是一組整體遞進(jìn)關(guān)系，倡導(dǎo)用科學(xué)系統(tǒng)的方法推進(jìn)社會(huì)按照有序的方向前進(jìn)，最大限度實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全二者之間的耦合共生。從某種意義上來說，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就的根源來自于恰如其分地處理好發(fā)展與安全之間的關(guān)系，并最終完成從一個(gè)階段到另一個(gè)階段的突破與跨越。發(fā)展本身不是萬能的，也有“發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)”帶來的問題與矛盾，這就勢必要求在發(fā)展過程中注入“安全因子”，確保穩(wěn)中帶進(jìn)，進(jìn)中有穩(wěn)。就是做到“堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。要加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全[10]”。改革開放以來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程充分表明，一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)大環(huán)境是一切改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，而改革發(fā)展又是持續(xù)推進(jìn)安全穩(wěn)定的保證和支撐。

“十三五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長足進(jìn)步的時(shí)期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力等方面躍上新的臺(tái)階，脫貧攻堅(jiān)、糧食產(chǎn)量、污染防治、對(duì)外開放、人民生活水平、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、國家安全等領(lǐng)域成效顯著。站在這樣的發(fā)展背景之下，“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力將大幅躍升，中華民族走向世界舞臺(tái)中心的步伐將進(jìn)一步加快，尤其是在“中國崛起”與“西方衰敗”的事實(shí)對(duì)比中，我國發(fā)展提速的進(jìn)程更加明顯。面對(duì)外部整體性變局動(dòng)蕩與內(nèi)部深度化變革調(diào)整交織的局面，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的安全穩(wěn)定問題將比歷史上任何時(shí)期更加凸顯和廣泛。毋庸諱言，新發(fā)展階段意味著新問題、新挑戰(zhàn)、新矛盾的隨之而來，進(jìn)而催生出執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致不穩(wěn)定因子的增加。因此，在新發(fā)展階段形成新的發(fā)展理念、開辟新的發(fā)展格局需要注入更多的“安全”因素來保證發(fā)展的方向不偏航，提升更高的“安全”效能來保障發(fā)展的動(dòng)力不減弱，樹牢更深的“安全”意識(shí)來確保發(fā)展的根基不動(dòng)搖。

處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，前置條件在于把握好兩者之間的辯證邏輯，無論是抽象層面的“穩(wěn)”與“進(jìn)”，還是具體層面的安全與發(fā)展，都是推動(dòng)現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要特性，猶如車之兩翼，缺一不可。從功能性角度來看，發(fā)展具有引擎動(dòng)力功能，起到向前引領(lǐng)助力作用，是一個(gè)自變量；安全具有緊急制動(dòng)功能，起到關(guān)鍵時(shí)刻制動(dòng)剎車作用，是一個(gè)因變量。安全如果缺失了發(fā)展，就如同深潭之水、閉關(guān)之國，失去了安全本該有的護(hù)航意義。發(fā)展如果缺失了安全，就如同脫韁野馬、斷線風(fēng)箏，失去了發(fā)展本有的目標(biāo)屬性。因此，做到安全與發(fā)展同步推進(jìn)，一體共生，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家長遠(yuǎn)目標(biāo)的最終勝利。另外，安全與發(fā)展之間的關(guān)鍵點(diǎn)是做好黨對(duì)國家安全的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是現(xiàn)代政黨政治內(nèi)涵下賦予執(zhí)政黨的題中應(yīng)有之義，是政黨適應(yīng)性條件下采取的有力舉措，能夠最大限度調(diào)動(dòng)一切有利因素實(shí)現(xiàn)安全之中的發(fā)展。