對農(nóng)村留守兒童教育問題的思考
——以石家莊地區(qū)為例

■石家莊市教育科學(xué)研究所 王瑞明

編者按：當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童教育問題已引起社會的廣泛關(guān)注?；膺@一問題，不僅需要相關(guān)部門有針對性地出臺舉措，更需要構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會三位一體的育人體系，著力消除家庭處境不利對農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展的負面影響。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的《2020年農(nóng)民工檢測調(diào)查報告》顯示，我國外出農(nóng)民工已達16959萬人，占農(nóng)民工總數(shù)的59.38%。隨著大量的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童問題日益凸顯。相關(guān)研究表明，由于生活環(huán)境中父母角色的缺失，農(nóng)村留守兒童的生活問題、教育問題、心理問題、道德行為問題都在影響著社會、家庭、個人之間的關(guān)系模式。所謂“農(nóng)村留守兒童”，是指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農(nóng)村戶籍未成年人。石家莊地區(qū)雖然經(jīng)濟條件整體水平較好，但同樣存在留守兒童問題。留守兒童信息庫數(shù)據(jù)顯示，2019年石家莊地區(qū)義務(wù)教育階段共有農(nóng)村留守兒童6806人（小學(xué)5123人、初中1683人），其中82.5%的留守兒童被隔代監(jiān)護（由爺爺奶奶或外公外婆監(jiān)護），16%的留守兒童由父親或母親單方監(jiān)護，1.5%的留守兒童受到其他形式監(jiān)護（由哥哥姐姐或其他親戚監(jiān)護）。本文以實證調(diào)研和理論思辨相結(jié)合的方式，探究石家莊地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育存在的問題，并提出解決對策，以期對農(nóng)村中小學(xué)內(nèi)部管理體制改革和農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展有所助益。

農(nóng)村留守兒童教育存在的主要問題

對于農(nóng)村兒童而言，“留守”對他們的影響并非都是消極的，也可能帶來一些積極的影響。例如，父母外出打工可以提高留守兒童的物質(zhì)生活水平，培養(yǎng)兒童的獨立生活能力等。但從整體來看，“留守”對于農(nóng)村兒童成長的消極影響是突出的，我們應(yīng)該高度重視。第一，因監(jiān)護人介入過少而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)問題。相較于城市，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較低，再加上課后缺乏有效的指導(dǎo)，使得大部分農(nóng)村留守兒童的學(xué)業(yè)成績并不理想。調(diào)查中，50.4%的教師認為“父母外出打工以后，學(xué)生的成績差了”，44.3%的教師認為“父母不在身邊的學(xué)生學(xué)習(xí)成績相對較差”。同時，在留守的小學(xué)生中，父母外出之后，其成績由“好”或“一般”變“差”的比例較大，且呈上升趨勢。第二，因父母角色缺失而誘發(fā)的心理問題。農(nóng)村留守兒童之所以會產(chǎn)生心理問題，首先是年齡因素在起作用。留守兒童大多處在青春發(fā)育期，意志力薄弱，加之父母長期在外務(wù)工，沒有了父母的關(guān)愛和教導(dǎo)，使得他們?nèi)菀仔纬上麡O情緒，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落、自卑、冷漠、脆弱、孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的甚至?xí)霈F(xiàn)逆反心理。調(diào)查中，54.7%的留守兒童父母每半年回來1次，7%的留守兒童父母兩三年才回來1次，7.2%的留守兒童很少與父母聯(lián)系。第三，因家庭教育缺位而出現(xiàn)的行為偏差。父母不在身邊，農(nóng)村留守兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對兒童的行為一般都采取認可態(tài)度。由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中，教師普遍反映，許多留守兒童在家里不聽祖輩教導(dǎo)，不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢、不服管理、我行我素；在校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、欺負同學(xué)，有的還沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲。面對當(dāng)前農(nóng)村留守兒童的種種行為偏差，監(jiān)護人、家長、學(xué)校都感到憂心。第四，因監(jiān)管不力而存在的安全隱患?！度珖r(nóng)村留守兒童狀況研究報告》顯示，有34%的監(jiān)護人只是“有時會注意”預(yù)防孩子發(fā)生意外，還有8%明確表示“顧不過來”。從石家莊地區(qū)的調(diào)查來看，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護人不僅年紀較大，還要承擔(dān)較為繁重的農(nóng)活，他們一般沒有精力看管兒童。特別是在雙休日和寒暑假期間，留守兒童一旦脫離了學(xué)校管理回到家中以及臨時監(jiān)護人的管理不到位，就存在摔傷、燙傷、溺水等隱患。

解決農(nóng)村留守兒童教育問題的建議

第一，健全工作機制。關(guān)愛留守兒童工作是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。這就需要建立以政府為主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的工作責(zé)任制：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行動計劃和具體措施，實行屬地管理為主的管理體制，將留守兒童工作納入政府年度工作考核目標(biāo)，形成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。第二，重視家庭教育。父母走出家門，但不能走出兒童的心。父母要從思想上和行動上重視對兒童的家庭教育，盡量避免父母雙方都外出，尤其是母親外出。注重與兒童經(jīng)常聯(lián)系，進行感情上的溝通。溝通方式應(yīng)多樣化，如視頻聊天、電話、短信、電子郵件等。溝通內(nèi)容上，不要只是簡單地詢問兒童的學(xué)習(xí)情況、是否聽話等，應(yīng)該向兒童描述父母在外工作的情況，讓孩子理解父母，感受父母的愛。第三，加強統(tǒng)籌管理。一方面，進一步完善進城務(wù)工人員子女在流入地接受教育的制度和機制，使他們在其父母工作地真正享有與當(dāng)?shù)貎和鹊氖芙逃龣?quán)。對已有的政策在實施過程中要加強監(jiān)督和落實，不要口號上的“同等”，實際操作中人為地制造各種障礙。另一方面，做好農(nóng)村留守兒童的登記普查，在留守地的鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛留守兒童的辦事機構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)、報告留守兒童的生活情況和教育情況，為留守兒童的健康成長提供保障。第四，做好教育引導(dǎo)。學(xué)校要時刻關(guān)注留守兒童的思想動態(tài)、心理表現(xiàn)和情感發(fā)展，積極回應(yīng)他們的身心發(fā)展訴求。首先，重視對留守兒童的心理關(guān)注和輔導(dǎo)。學(xué)校在各項工作環(huán)節(jié)中，要注意方式方法，避免將留守兒童“標(biāo)簽化”，引導(dǎo)留守兒童積極參與學(xué)校體育、藝術(shù)、社會實踐等活動，緩解其孤獨情緒。其次，加強安全教育。學(xué)校要針對留守兒童的特點，定期組織安全教育和演練，開展節(jié)假日安全家訪，積極預(yù)防溺水、交通、煤氣中毒等意外事故對留守兒童的傷害。最后，加強法制教育。多形式向留守兒童普及法律知識，及早發(fā)現(xiàn)和糾正個別留守兒童的不良行為。加強中小學(xué)生違法犯罪預(yù)警機制建設(shè)，有效預(yù)防留守兒童違法犯罪。

綜上所述，解決好農(nóng)村留守兒童教育問題需要家庭、學(xué)校、政府和社會等多方面進行協(xié)調(diào)合作，明確各自的行動邊界和比較優(yōu)勢，構(gòu)筑起完備的社會化服務(wù)體系和協(xié)同治理的長效機制。