淺談學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的實(shí)施建議

許麗冰

【摘要】教育是中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)力量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本保障。自《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要（修訂稿）》出臺(tái)和執(zhí)行以來，對(duì)保障全國中小學(xué)的辦學(xué)水準(zhǔn)與教學(xué)品質(zhì)一直發(fā)揮著積極的影響。隨著國家素質(zhì)教育和基礎(chǔ)教育課程改革的全面深入與發(fā)展，學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的基本理念和模式已經(jīng)形成并成為全面貫徹的教育方針，是落實(shí)素質(zhì)教育，推進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的迫切要求。文章中就怎樣進(jìn)行校園督導(dǎo)評(píng)估的工作給出意見，從學(xué)生自主評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)價(jià)、督導(dǎo)測(cè)評(píng)的報(bào)告和反饋、督導(dǎo)后的學(xué)生整改情況等從多個(gè)角度論述校園督導(dǎo)評(píng)價(jià)，并期望利用校園督導(dǎo)評(píng)價(jià)提升我國學(xué)校的辦學(xué)管理水平和教學(xué)品質(zhì)，以促進(jìn)新時(shí)期辦學(xué)質(zhì)量提升。

【關(guān)鍵詞】督導(dǎo)評(píng)估;學(xué)校;素質(zhì)教育;發(fā)展

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的深入，教學(xué)監(jiān)督與評(píng)價(jià)在教學(xué)管理體系中的影響越來越大，在促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步與發(fā)展、保證學(xué)生實(shí)施教育等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。那么如何對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，以提高學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校在新時(shí)期的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展。

一、建立學(xué)校自我評(píng)估的制度

學(xué)生自主評(píng)價(jià)機(jī)制不但對(duì)學(xué)生的發(fā)展有著保證和督促的功能，同時(shí)還有著方向性的意義，推動(dòng)學(xué)生的發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展過程中起著控制的功能。所以，在設(shè)立校園質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國的教育方針、教育規(guī)范和教學(xué)規(guī)則，以社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)依據(jù)，貫徹公平、公正、開放的原則，以保證學(xué)校教師能夠得到全面的健康的發(fā)展。

1.健全自我評(píng)估的要求

自我評(píng)價(jià)是學(xué)校監(jiān)督和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。學(xué)校必須要設(shè)立一個(gè)自我評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于學(xué)校自我發(fā)展、教育教學(xué)水平、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和學(xué)校管理，以學(xué)校自身進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，評(píng)估學(xué)校管理的有效性，并形成一個(gè)自評(píng)報(bào)告。學(xué)校在進(jìn)行自身評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)聽取教師、學(xué)校、教師家屬等各利益相關(guān)方對(duì)學(xué)校管理的意見和建議，使評(píng)價(jià)結(jié)論盡可能客觀、公正、全面。學(xué)校需要根據(jù)自己的評(píng)估結(jié)果做出有針對(duì)性的改進(jìn)，自我評(píng)價(jià)的結(jié)果其重要意義在于是學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

2.擬定自我評(píng)估的時(shí)間

自我評(píng)估是自我認(rèn)識(shí)、自我完善、自我提高的最為有效的機(jī)制，能夠直接轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)掘自身潛能，促進(jìn)地方教學(xué)工作管理水平，提高辦學(xué)管理水平的內(nèi)部力量。自我評(píng)價(jià)是一個(gè)需要長期堅(jiān)持的過程，必須要建立自主評(píng)估的長效機(jī)制。學(xué)校要將學(xué)末自我評(píng)價(jià)列入到學(xué)校全年計(jì)劃中，在每個(gè)學(xué)年末，都要有計(jì)劃地進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)真評(píng)估本校本學(xué)期的工作進(jìn)展，并生成自我評(píng)價(jià)報(bào)表和自身改善規(guī)劃。要將形成性評(píng)價(jià)與結(jié)果性評(píng)價(jià)緊密結(jié)合在一起，以尋找差異，調(diào)動(dòng)學(xué)校的內(nèi)在活力，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校完善工作、推動(dòng)發(fā)展的目的。

3.制定自我評(píng)估指標(biāo)體系

學(xué)校要根據(jù)《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要（修訂稿）》，根據(jù)該校的教育教學(xué)的歷史現(xiàn)狀和未來發(fā)展需要，建立適合該校實(shí)際狀況的自我評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在學(xué)校發(fā)展、教育教學(xué)、教師隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)能力與管理水平和教育機(jī)動(dòng)指標(biāo)等各方面進(jìn)行設(shè)定評(píng)價(jià)的要求。與此同時(shí)，要把學(xué)生發(fā)展放在首位，即將學(xué)生發(fā)展水平作為評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵一級(jí)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)放在教育指標(biāo)框架的第一地位，有助于提高學(xué)生管理人員和老師的教育目標(biāo)意識(shí)及學(xué)生發(fā)展本位觀念。要在評(píng)估過程中，轉(zhuǎn)變以往片面地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績而忽視學(xué)生德育，應(yīng)當(dāng)既重視學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，也關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、品德表現(xiàn)、藝術(shù)表達(dá)、行為習(xí)慣等各方面的發(fā)展。把自身評(píng)價(jià)和改進(jìn)能力視為評(píng)價(jià)學(xué)校管理水平的重要指標(biāo)體系之一，要淡化“辦學(xué)條件”，強(qiáng)調(diào)資源使用與管理，將“辦學(xué)條件”轉(zhuǎn)換成“辦學(xué)資源的開發(fā)與使用”，要重視對(duì)各類辦學(xué)資源的開發(fā)和利用。

二、做好學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的準(zhǔn)備

監(jiān)察主管部門應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的必要性，完善組織建構(gòu)，密切協(xié)調(diào)學(xué)校與各相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的合作關(guān)系。綜合各種評(píng)估結(jié)果，以降低督導(dǎo)評(píng)估工作對(duì)學(xué)校正常教學(xué)秩序的影響。要為督導(dǎo)評(píng)估工作創(chuàng)造必要的工作條件與資金保證，以提高督導(dǎo)評(píng)估工作的順利開展。

1.科學(xué)組建督導(dǎo)評(píng)估小組

為更好地實(shí)施中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作，進(jìn)一步強(qiáng)化教育部門對(duì)中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，要合理設(shè)立學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作組織，重視教育督學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。成員主要由地方政府專職督學(xué)和兼任督學(xué)構(gòu)成，可以選擇部分社會(huì)責(zé)任感較強(qiáng)、理論水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的教育工作者，充實(shí)了督學(xué)團(tuán)隊(duì)。本區(qū)域范圍內(nèi)的教育行政部門管理者、教學(xué)研究人員、資深中小學(xué)園長以及老師等也可參與評(píng)價(jià)工作。測(cè)評(píng)組織的人員結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，在工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)等各方面達(dá)到均衡。以增強(qiáng)督學(xué)的專業(yè)能力，并提高教育監(jiān)督質(zhì)量。

2.建立良好、有效的合作關(guān)系

督導(dǎo)室及評(píng)估組織要與被督導(dǎo)學(xué)校通過主動(dòng)、友好的交流，形成良性的合作伙伴關(guān)系，為監(jiān)督評(píng)估的開展提供良好的基礎(chǔ)條件。一是督導(dǎo)組內(nèi)部要做好交流。對(duì)調(diào)查表、調(diào)研題、測(cè)試題、座談問題等要科學(xué)合理地編排，尤其是要將各三級(jí)指標(biāo)體系的主要組成因素加以劃分，并以此確定出各評(píng)價(jià)要素的權(quán)重分值。這才能確保評(píng)價(jià)組在各學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)把握好評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性;二是督導(dǎo)組要與受評(píng)學(xué)校融為一體。邊評(píng)價(jià)邊督導(dǎo)，雙方根據(jù)存在的差異共同研討整改方向，尤其是對(duì)于某些無法確定的問題，評(píng)估組要與受評(píng)學(xué)校開展平等式的探討。在與評(píng)估方、受評(píng)方達(dá)到認(rèn)知上的統(tǒng)一后再進(jìn)行評(píng)估確定問題，并建立一個(gè)受評(píng)學(xué)校主動(dòng)參與的良好氛圍。

3.確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估時(shí)間

在不影響校園正常教學(xué)秩序的前提下，評(píng)估組和校方商議決定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的日期。評(píng)價(jià)前要簽署教育監(jiān)督評(píng)價(jià)書，內(nèi)容主要涉及督導(dǎo)的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)限和對(duì)校方配合監(jiān)督工作的具體規(guī)定和下發(fā)監(jiān)督評(píng)價(jià)的指標(biāo)。

4.收集與分析督導(dǎo)評(píng)估資料

自告知學(xué)校之日起，學(xué)校要按照評(píng)價(jià)小組所列出的目錄和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相應(yīng)的欄目，做好內(nèi)部自查報(bào)告和資料的收集整理和存檔，并及時(shí)提交學(xué)校近年來的自身評(píng)價(jià)匯報(bào)、自我改進(jìn)計(jì)劃、學(xué)期/學(xué)年工作規(guī)劃與總結(jié)、校園規(guī)章制度、學(xué)生管理制度、課程表等相關(guān)參考資料。評(píng)價(jià)小組要盡量減少對(duì)校方文字資源提供的需求，不額外加大對(duì)校方的壓力，如此做同時(shí)也確保評(píng)價(jià)的常態(tài)與真實(shí)性。評(píng)價(jià)小組通過綜合和分析相關(guān)資源，建立對(duì)校園發(fā)展情況的初步判斷，并明確現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。

5.制定督導(dǎo)實(shí)施方案

評(píng)估工作負(fù)責(zé)人要及時(shí)與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，并協(xié)商好督導(dǎo)方法和時(shí)間表，以確保現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作能夠高效、有序地進(jìn)行。評(píng)估小組必須及時(shí)把消息通知校方、教師、家屬、社區(qū)等各方利益相關(guān)者并告知他們學(xué)校評(píng)估小組的聯(lián)系方式，以便于在督導(dǎo)評(píng)估的過程中收集到最實(shí)際的數(shù)據(jù)和信息。

三、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)估工作

教學(xué)督導(dǎo)工作屬于整個(gè)教育系統(tǒng)工程中比較主要的一部分，也屬于符合學(xué)校現(xiàn)階段教學(xué)發(fā)展需要的一項(xiàng)新型教學(xué)管理監(jiān)督手段，能協(xié)助學(xué)校有效貫徹國家的有關(guān)政策和規(guī)章制度，有效提升中小學(xué)校教學(xué)總體水平，并推動(dòng)整體教育品質(zhì)的提高。而現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的方法，更有助于監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組更加科學(xué)真實(shí)客觀地掌握該校學(xué)生思想發(fā)展、教育教學(xué)情況、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和學(xué)生管理工作中出現(xiàn)的重大問題，從而幫助該校進(jìn)一步提高學(xué)校辦學(xué)管理水平。

1.匯報(bào)答辯

被評(píng)價(jià)方的校長需代表該校向評(píng)價(jià)工作組報(bào)告本校的教育管理工作情況，不但要闡述本校的教育發(fā)展目標(biāo)，自我評(píng)估和整改成果與進(jìn)步，同時(shí)也客觀地剖析本校發(fā)展中面臨的不足點(diǎn)和需要關(guān)注的問題。報(bào)告要求內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)突出，反映了本校的發(fā)展特色。匯報(bào)的時(shí)間限制一般不超過三十分鐘。在最終匯報(bào)后，參與評(píng)估督察會(huì)的其他人員便可針對(duì)這個(gè)匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詢問，從而讓學(xué)校評(píng)估小組能夠更深入了解該校的實(shí)際狀況，而給予該校的監(jiān)督與評(píng)估建議也就比較科學(xué)、客觀。

2.收集信息

督導(dǎo)評(píng)估專家根據(jù)組內(nèi)分工，在不同的觀察地點(diǎn)收集數(shù)據(jù)。獲取具體信息的方式有很多，包括現(xiàn)場(chǎng)觀察、講座、問卷調(diào)查、走訪、講座、文本檢索等。評(píng)價(jià)者應(yīng)根據(jù)評(píng)估重點(diǎn)和特點(diǎn)，靈活采取具體的信息獲取方法，通過與學(xué)校管理者、教師、學(xué)生、家長等利益相關(guān)者代表的溝通互動(dòng)，廣泛聽取學(xué)生的意見和建議，并做好相關(guān)信息的記錄。無論采用什么樣的方法，在信息收集中都要注意信息的真實(shí)性和有效性。為了提高學(xué)校評(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性，評(píng)估者應(yīng)善于運(yùn)用追問等研究方法獲得更深入的信息，使得不同來源的信息能夠形成了多維度、多方面的相互關(guān)聯(lián)。

四、明確督導(dǎo)評(píng)估反饋?zhàn)饔?/p>

學(xué)生督導(dǎo)評(píng)價(jià)并不僅僅是一種管理手段，而更應(yīng)該關(guān)注于被評(píng)價(jià)主體的過程性發(fā)展，即具有對(duì)學(xué)校的幫助檢查、指導(dǎo)提高、促進(jìn)發(fā)展的功能。評(píng)估反饋意見可以引導(dǎo)學(xué)生按照評(píng)價(jià)反饋有計(jì)劃地實(shí)施自身提升，形成自主診斷和完善的發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升學(xué)生德育品質(zhì)。

1.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估反饋

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作完成時(shí)，評(píng)審組織可向?qū)W校提出簡(jiǎn)短、清晰、具有建設(shè)性的口頭回復(fù)。一些需深入剖析的意見，也不能急于做出評(píng)價(jià)，待評(píng)審組認(rèn)真研討后以書面報(bào)告的形式進(jìn)行反映。

2.結(jié)果報(bào)告反饋

在實(shí)地評(píng)估完成后，教育評(píng)估工作組應(yīng)及時(shí)總結(jié)和分析來自各種來源的第一手信息。必要時(shí)，教育評(píng)估工作小組通過適當(dāng)?shù)姆绞剑c學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層學(xué)生干部、學(xué)校教師和其他學(xué)生利益相關(guān)方就需要進(jìn)一步澄清的問題進(jìn)行補(bǔ)充討論。在分析的過程中，要防止信息的衰減，充分利用信息的相互驗(yàn)證，進(jìn)行深入細(xì)致的分析。教育評(píng)估組應(yīng)召開專門會(huì)議，討論學(xué)校各方面的主要成績，以確保對(duì)學(xué)校的評(píng)估所取得的最大共識(shí)。要肯定學(xué)校的主要成績和經(jīng)驗(yàn)，特別是工作上肯定其創(chuàng)新精神，要全面研究影響學(xué)校和制約學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵問題，尤其要從一切為了學(xué)校發(fā)展的角度出發(fā)，從規(guī)范學(xué)校教育活動(dòng)和推進(jìn)教育教學(xué)改革等重要方面，全面分析學(xué)校工作成績。在此基礎(chǔ)上，為學(xué)校的進(jìn)一步完善和發(fā)展提供診斷和指導(dǎo)建議。

3.評(píng)估報(bào)告撰寫

學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，保障教育法律法規(guī)有效施行的重要手段。我們要以落實(shí)學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃為工作主線，以督導(dǎo)評(píng)估為基本途徑，發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的管理、鑒定、導(dǎo)向和改進(jìn)等功能，讓其始終體現(xiàn)出學(xué)校的價(jià)值追求，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展。

評(píng)估小組的報(bào)告要基于所收集到的信息，對(duì)學(xué)生優(yōu)點(diǎn)、劣勢(shì)以及亟需改善的地方等進(jìn)行深入分析，并提出一些有針對(duì)性的改進(jìn)建議。報(bào)告中要注意在優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)之間進(jìn)行平衡，既要肯定被評(píng)估學(xué)校的努力與成果，又要闡明亟需改進(jìn)的問題。要將對(duì)學(xué)校工作評(píng)估，特別是要求進(jìn)行完善與發(fā)展的建議同校方展開全面的交流溝通，在互相尊重、目標(biāo)統(tǒng)一的前提下尋求共鳴，在合理范圍內(nèi)反映給校方。

五、落實(shí)督導(dǎo)評(píng)估后的學(xué)校改進(jìn)

教育督導(dǎo)評(píng)估的意義不僅反映在學(xué)校發(fā)展的表象上，更主要滲透在學(xué)校發(fā)展的內(nèi)涵上，真正促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和教師專業(yè)成長。

當(dāng)被評(píng)估學(xué)校在收到督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告之后，要根據(jù)報(bào)告中所指出的問題和有關(guān)建議，根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際，制定好自己的教育整改行動(dòng)方案，完成后再編制好學(xué)校整治規(guī)劃，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交給督導(dǎo)室審核。督導(dǎo)室還可以委派督學(xué)對(duì)本校學(xué)生進(jìn)行跟蹤回訪，以幫助和引導(dǎo)學(xué)校的完善和發(fā)展。對(duì)在監(jiān)督評(píng)價(jià)中成績較差或評(píng)價(jià)后整改不力的學(xué)校，督導(dǎo)室還可開展復(fù)評(píng)或?qū)ｍ?xiàng)指導(dǎo)。

對(duì)學(xué)校素質(zhì)教育實(shí)施情況的督導(dǎo)評(píng)估，是新時(shí)期落實(shí)素質(zhì)教育必須完成的工作，也是必須落實(shí)好的大事。只有在各地十?dāng)?shù)年來對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)素質(zhì)教育政策精神，總結(jié)各地督導(dǎo)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，開展校園發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，能夠促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)、客觀、平等、公正辦學(xué)，也能夠充分調(diào)動(dòng)被評(píng)估學(xué)校的辦學(xué)積極性和自主性，推動(dòng)學(xué)校對(duì)各類教育教學(xué)資源的最優(yōu)整合，從而有助于學(xué)校建立發(fā)展的信念，確定發(fā)展的重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展的措施，推動(dòng)學(xué)校進(jìn)一步改革教育發(fā)展方法，辦好人民滿意的教育。

參考文獻(xiàn)：

[1]董奇.如何開展中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估[M].教育科學(xué)出版社，2013（1）.

[2]王曉妹.中小學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系[M].教育科學(xué)出版社，2016（1）.

[3]陳玉琨.教育評(píng)價(jià)與測(cè)量[M].人民教育出版社，2015（1）.

[4]敖淑紅.淺談普通中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估工作的實(shí)施策略[J].教學(xué)與管理，2014.

[5]袁益民.教育的和諧發(fā)展呼喚和諧的學(xué)校評(píng)估—關(guān)于建立我國學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估新機(jī)制的建議[J].中小學(xué)管理，2009.

[6]陳朝偉.學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估之我見[J].掌橋科研，2012.

[7]王軍.淺談教育督導(dǎo)在推進(jìn)學(xué)校發(fā)展中的作用[J].新教育時(shí)代電子雜志：學(xué)生版，2017.