文|本刊編輯部
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新發(fā)展,把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置,在多次講話和論述中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”??h域是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元,其面積占我國(guó)國(guó)土面積的90%以上、人口占全國(guó)人口的50%以上,位于縣域的中小企業(yè)占比超過(guò)70%,縣域貢獻(xiàn)了超過(guò)40%的國(guó)民生產(chǎn)總值,其創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新以及國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分??h域是科技創(chuàng)新體系的“神經(jīng)末梢”,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,基礎(chǔ)在縣域,活力在縣域,難點(diǎn)也在縣域。
2017年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干意見》,明確要求以建設(shè)創(chuàng)新型縣(市)為抓手,構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。2018年8月,科技部印發(fā)《創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)工作指引》。2018年12月,確定首批52個(gè)創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)縣(市),覆蓋28個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類36個(gè)、生態(tài)文明類11個(gè)、民生改善類5個(gè)。
2018年12月,全國(guó)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖南長(zhǎng)沙召開,以創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)為抓手,在縣域深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打造一批各具特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范引領(lǐng)高地。2018-2019連續(xù)兩年分批、分區(qū)域舉辦創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)培訓(xùn)班,搭建交流平臺(tái),分享建設(shè)經(jīng)驗(yàn),共同探索縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的更好路徑和模式。
創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)取得了積極的進(jìn)展,并獲取得了較為明顯的成效。52個(gè)創(chuàng)新型縣(市)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、生態(tài)文明類和民生改善類三類建設(shè)主題,積極探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑。2017-2019年,各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。15個(gè)指標(biāo)的平均增長(zhǎng)率超過(guò)2位數(shù),本級(jí)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出、企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬(wàn)人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)5個(gè)指標(biāo)平均增長(zhǎng)率超過(guò)50%。
創(chuàng)新型縣(市)建設(shè),是在兩個(gè)百年交匯期,在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、從全面建成小康社會(huì)向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)奮斗的大背景下,以新時(shí)代五大發(fā)展理念為引領(lǐng),為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署背景下提出的??h域創(chuàng)新資源稟賦等多方面的特點(diǎn)決定了其創(chuàng)新的重點(diǎn)和特點(diǎn)與省域、地級(jí)市域等其它類型地區(qū)明顯不同,縣域增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑也明顯不同。創(chuàng)新型縣(市)建設(shè),使得一批創(chuàng)新型縣(市)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快我國(guó)探索縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新的有效路徑,為全國(guó)廣大縣域?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略積累經(jīng)驗(yàn),探索形成有效的新路徑和新模式。
近年來(lái),張家港深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),打造“新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)縣域典范”,全力推進(jìn)“創(chuàng)新張家港”建設(shè)。入圍首批國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單,成立市委創(chuàng)新委員會(huì),發(fā)布全國(guó)縣域首個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù),綜合實(shí)力連續(xù)27年位居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)前三甲,為全國(guó)唯一獲得全國(guó)文明城市“六連冠”的縣級(jí)市。
全面抓好科技政策落地,張家港率先推出“企業(yè)創(chuàng)新積分制”并全國(guó)推廣。擁有高新技術(shù)企業(yè)785家,省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)619家,引導(dǎo)形成了“四個(gè)90%以上”的企業(yè)創(chuàng)新格局,即“100%大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高企建有研發(fā)機(jī)構(gòu)、90%以上規(guī)上高企開展產(chǎn)學(xué)研合作、90%以上專利申請(qǐng)授權(quán)來(lái)自企業(yè)、90%以上科技人才企業(yè)有研發(fā)投入”。
張家港形成3個(gè)千億級(jí)、5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,組建148億元張家港基金,培育國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器10家,打造北京、上海、深圳、比利時(shí)、倫敦等飛地創(chuàng)新中心5家,建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)17家,自主培育省“雙創(chuàng)”及以上人才176名,累計(jì)開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3128項(xiàng),組織開展“創(chuàng)新周”“中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”“蘇州·張家港全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動(dòng)。
新昌地處浙江東部山區(qū),縣域面積1213平方公里,人口43萬(wàn),地貌特征“八山半水分半田”。近些年來(lái),新昌以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,堅(jiān)持資源不足科技補(bǔ)、區(qū)位不足服務(wù)補(bǔ)、動(dòng)力不足改革補(bǔ),推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)落細(xì),走出了一條科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)好的高質(zhì)量發(fā)展之路,形成了“小縣大創(chuàng)新”的縣域創(chuàng)新發(fā)展典型模式,既贏得了金山銀山,又留住了綠水青山。
新昌縣引導(dǎo)企業(yè)“盯著市場(chǎng)搞研發(fā)、盯著明天搞研發(fā)”,加快產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)儲(chǔ)備,新昌企業(yè)累計(jì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)9個(gè),擁有了維生素E、電子膨脹閥等一大批“單打冠軍產(chǎn)品”。新昌縣堅(jiān)持突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,不斷做優(yōu)企業(yè)梯隊(duì),做大人才集群、做深協(xié)同創(chuàng)新,持續(xù)激發(fā)縣域創(chuàng)新活力。新昌縣全面實(shí)施“科技新政”,不斷深化創(chuàng)新改革、強(qiáng)化制度供給,全力構(gòu)建最佳創(chuàng)新生態(tài)。
注射用萬(wàn)古霉素
維生素E
左旋氧氟沙星
瀏陽(yáng)打造以瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)(高新區(qū))為核心的創(chuàng)新高地,布局建設(shè)電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、鞭炮煙花等15條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。2020年,縣域綜合發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躍升至全國(guó)第9位、第11位,獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣等榮譽(yù)。
瀏陽(yáng)以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)為抓手,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合,發(fā)揮藍(lán)思科技、惠科光電等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。全市高新技術(shù)企業(yè)303家,三年來(lái)實(shí)現(xiàn)6倍增長(zhǎng),A股上市企業(yè)9家,在全省縣(市)中排名第一,成功躋身工業(yè)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣第11名。
瀏陽(yáng)堅(jiān)持強(qiáng)化科技對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”,不斷擦亮世界花炮之都品牌。科技助力鄉(xiāng)村振興,82名科技特派員扎根農(nóng)村、覆蓋全市32個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),培育了“瀏陽(yáng)油茶”等5個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品,獲評(píng)“全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”“國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”。
構(gòu)建7大板塊園區(qū)為縣域經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)賦能
第8.6代超高清新型顯示器件推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)跑,成為全球第四大電視面板廠商(長(zhǎng)沙惠科光電有限公司)
臺(tái)山自入選首批國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)以來(lái),以科技支撐生態(tài)文明建設(shè)、打造綠色創(chuàng)新發(fā)展,逐步形成“科技—自然—經(jīng)濟(jì)”和諧循環(huán)發(fā)展新格局。2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值457.6億元,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅高于江門平均水平,位居廣東縣域前列。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)148家,相較于2015年數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)11倍,科技型小微企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)分別增至343家、49家,相較于2015年分別增長(zhǎng)4倍、9倍以上。通過(guò)加快構(gòu)建北部產(chǎn)城融合中心、東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心和西南部旅游集散中心“三大中心”,扎實(shí)推動(dòng)縣域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
高效整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)。入選科技部“百城百園”行動(dòng)、首批農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)試點(diǎn),入選省農(nóng)業(yè)科技園,建成省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)5個(gè),新增4個(gè)省級(jí)“星創(chuàng)天地”,是江門里首個(gè)建立區(qū)縣一級(jí)農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍的縣市(入庫(kù)411人)。推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”項(xiàng)目落戶臺(tái)山;國(guó)家耐鹽堿水稻試驗(yàn)基地掛牌成立;一批鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在省市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中獲得優(yōu)異成績(jī)。
實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)提升和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化工程。入選國(guó)家第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市,省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至2個(gè),省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增至13家、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”、省名牌產(chǎn)品共48個(gè)。解決農(nóng)村2.33萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題,3759條自然村基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放暗渠化,自然村生活污水治理率達(dá)95.6%。入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單,五豐村、草坪村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,??诓韩@評(píng)省文化和旅游特色村。
近年來(lái),鹽池縣牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,以促進(jìn)脫貧富民、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬,以科技支撐民生改善為主線,堅(jiān)持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,科技支撐民生改善的成效更加顯著,企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位更加穩(wěn)固,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平有所提升,中小企業(yè)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用凸顯。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)科技事業(yè),民生綜合保障穩(wěn)步增進(jìn)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工作,完成教育云平臺(tái)建設(shè),全縣校園無(wú)線網(wǎng)、在線互動(dòng)課堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,醫(yī)保支付方式改革、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”推進(jìn)醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)分別被中央改革動(dòng)態(tài)和國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組??x登。牢固樹立科學(xué)治理理念,生態(tài)環(huán)境更加和諧共融,全縣森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達(dá)到21.8%、71%,全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到91.2%。