國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：帶動中國農(nóng)業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路

文|本刊記者 孫潔

楊凌智慧農(nóng)業(yè)示范園

目前，我國有近60%的耕地處于干旱半干旱地區(qū)，發(fā)展干旱半干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)是一個(gè)大問題；有近5億畝的鹽堿地，把這些鹽堿地高效利用起來空間巨大；有7億到8億噸的秸稈需要找到合適的方法處理，還有農(nóng)業(yè)面源污染，土壤有機(jī)質(zhì)流失等。

圍繞這些重大的瓶頸問題，該如何集聚創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)各類主體拿出系統(tǒng)的解決方案？如何調(diào)動地方政府的責(zé)任心、積極性來推動政產(chǎn)學(xué)研深度融合？

建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)給出了答案。2018年1月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題，從國家層面系統(tǒng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。《意見》明確，到2025年將布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；計(jì)劃到2025年，國家布局不超過30家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭取每一個(gè)省能有一個(gè)示范區(qū)。建設(shè)示范區(qū)是通過高端人才的引進(jìn)和培育，通過先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)的競爭力。

自1997以來，國家先后批復(fù)了陜西楊凌、山東黃河三角洲、江蘇南京、山西晉中4家國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在各方共同努力下，國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，在搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)、引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等方面發(fā)揮了重要作用。

盡管目前只有4家，但示范區(qū)建設(shè)要帶動中國農(nóng)業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，要為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引路，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

作為探索高新技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“國家隊(duì)”，國家農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)起步即沖刺。示范區(qū)圍繞典型問題集聚了全球創(chuàng)新資源，而且每個(gè)示范區(qū)都有一個(gè)主題，都解決一個(gè)制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。

陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：蹚出一條干旱半干旱農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

楊凌農(nóng)高區(qū)是我國第一個(gè)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

1997年，國家批準(zhǔn)建立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，這是中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中唯一的農(nóng)業(yè)特色自貿(mào)片區(qū)，是上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地落戶地，也是國家四大科技展會之一“農(nóng)高會”舉辦地。楊凌農(nóng)高區(qū)先后與60多個(gè)國家和地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技合作關(guān)系，是我國開展農(nóng)業(yè)援外培訓(xùn)和國際農(nóng)業(yè)交流合作的重要基地。

楊凌農(nóng)高區(qū)積極履行國家賦予的“支撐和服務(wù)旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展”歷史使命，堅(jiān)持“核心示范、帶動旱區(qū)、服務(wù)全國”的定位，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果示范推廣和國際交流合作等方面都取得了顯著成績，探索出以科技創(chuàng)新驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行之路，為推動旱區(qū)乃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

楊凌農(nóng)高區(qū)逐步構(gòu)建了多元立體化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，打通了農(nóng)業(yè)科技推廣的“最后一公里”。在全國18個(gè)省建成示范推廣基地350個(gè)，與省內(nèi)外30多個(gè)市縣區(qū)建立了農(nóng)業(yè)科技協(xié)作關(guān)系，年示范推廣面積超1億畝，示范推廣效益達(dá)230億元，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民從中受益。

小麥品種“西農(nóng)979”首次在國審品種中實(shí)現(xiàn)了“早熟、耐寒、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”4個(gè)關(guān)鍵性狀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，首次在骨干主栽品種中實(shí)現(xiàn)了赤霉病雙抗原的聚合，小麥抗病性顯著提升，減少了赤霉菌毒素污染。針對家畜繁殖的關(guān)鍵問題，發(fā)明了牛羊體細(xì)胞基因組編輯、牛羊基因編輯胚高效發(fā)育等技術(shù)，提升了我國牛羊種質(zhì)創(chuàng)新和良種繁育能力。

山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：打造以鹽堿地農(nóng)業(yè)技術(shù)為引領(lǐng)的創(chuàng)新高地

2015年10月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成為繼楊凌后第二個(gè)國家級農(nóng)高區(qū)。前身為山東省國營廣北農(nóng)場，始建于1950年，是華東地區(qū)規(guī)模較大的機(jī)械化國營農(nóng)場，被譽(yù)為“華東地區(qū)農(nóng)墾事業(yè)的先河”。園區(qū)總面積350平方公里。

目前共有已建或在建重大科研平臺9個(gè)，其中山東省政府與中科院在黃三角農(nóng)高區(qū)共建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，著力打造具有國際水平的鹽堿地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地、高層次人才培養(yǎng)高地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢和成套技術(shù)集成服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供系統(tǒng)解決方案。

黃三角農(nóng)高區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動為基本路徑，打造以鹽堿農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，以特色種業(yè)、大健康及功能性食品、農(nóng)業(yè)智能裝備制造、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以濱海鹽堿地生態(tài)風(fēng)貌為特色的科技振興鄉(xiāng)村樣板。

針對黃三角農(nóng)高區(qū)鹽堿地土壤阻力大的問題，研制出“鴻鵠”系列智能無人農(nóng)機(jī)，主要包括“鴻鵠T30”（50馬力）和“鴻鵠T150”（203馬力）型大馬力第三代智能無人拖拉機(jī)。鴻鵠T30配備了自適應(yīng)動力輸出系統(tǒng)，可以根據(jù)土壤阻力情況判斷動力輸出，相較于燃油使用成本更低，環(huán)保無污染。

鹽地藜麥種質(zhì)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)平臺由中科院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心和黃三角農(nóng)高區(qū)共同建設(shè)，擁有國內(nèi)最大的藜麥種質(zhì)資源庫，已建設(shè)雜交育種試驗(yàn)基地1000畝。目前，已培育適宜鹽堿地種植的藜麥新品種10個(gè)，實(shí)現(xiàn)藜麥在華東地區(qū)“一年兩作”規(guī)模化種植零的突破。

江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：探索都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑

作為國家東部地區(qū)重要中心城市，盡管農(nóng)業(yè)占比只有2.1%、城鎮(zhèn)化率高達(dá)82.5%，但南京始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在重要位置，積極探索在中心城市發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑。

2019年11月，國務(wù)院正式批復(fù)建設(shè)江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

南京農(nóng)高區(qū)緊扣綠色智慧農(nóng)業(yè)主題，以生物農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)、長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)。南京農(nóng)高區(qū)圍繞構(gòu)建“1+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成功對接引進(jìn)了多項(xiàng)億元以上項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)與資本對接，簽約設(shè)立總規(guī)模20億元的良潤（溧水）產(chǎn)業(yè)基金。

目前，南京農(nóng)高區(qū)已集聚南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等7家高校院所。擁有市級以上科研平臺80多個(gè)、農(nóng)業(yè)科技成果650多項(xiàng)，集聚高層次雙創(chuàng)人才200多名，培育高新技術(shù)企業(yè)29家，建有黑莓藍(lán)莓特色產(chǎn)業(yè)基地11.5萬畝。建成了5萬平方米的白馬農(nóng)業(yè)國際博覽中心，先后舉辦未來食品峰會等高規(guī)格農(nóng)業(yè)科技會展活動50多場，成為2020年全國農(nóng)業(yè)類利用率最高的展館。

南京國家農(nóng)高區(qū)位于南京市溧水區(qū)，總面積145.86平方公里，是寧杭生態(tài)帶上一顆璀璨的“明珠”。近年來，園區(qū)堅(jiān)持綠色智慧主題，農(nóng)業(yè)科技合作和創(chuàng)新資源形成集聚效應(yīng)，生物農(nóng)業(yè)不斷壯大，新技術(shù)示范、新成果應(yīng)用、新產(chǎn)品推廣的優(yōu)勢日益凸顯，不僅對南京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)作用，而且在長三角地區(qū)產(chǎn)生重大影響。

山西晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：讓有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的品牌

有機(jī)旱作是破解北方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。

2017年6月，習(xí)近平總書記視察山西時(shí)，明確指出：“要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)路子，完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，使有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。”

晉中是中華民族農(nóng)耕文明重要發(fā)源地，人們耳熟能詳?shù)摹按笳彼诘亍x中獲批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是立足于有機(jī)旱作產(chǎn)業(yè)技術(shù)高端、引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對于提高山西乃至中部旱垣地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力具有重要意義。

山西晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)于2019年11月獲批，總面積106.49平方公里。晉中農(nóng)高區(qū)以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)為主題，以農(nóng)副食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全國健康食品和功能農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集散區(qū)，為推動北方旱作區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效探索示范。

“量水循環(huán)增碳技術(shù)模式”是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)研究創(chuàng)新的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，在晉中農(nóng)高區(qū)實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。優(yōu)勢水果區(qū)“果-菇-肥”、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)“513草畜糧”生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)廢棄物資源化多級利用、解決了環(huán)境污染、開辟了有機(jī)肥源，耕地有機(jī)碳含量顯著提高，果區(qū)與農(nóng)牧區(qū)每畝土地綜合經(jīng)濟(jì)效益分別增加1500-2000元和400-500元，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益協(xié)同增長。

晉中農(nóng)高區(qū)依托山西農(nóng)業(yè)大學(xué)谷子產(chǎn)業(yè)化技術(shù)山西省“1331工程”重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，研發(fā)有機(jī)旱作谷子生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)，主要包括新品種引進(jìn)篩選、精細(xì)整地、平衡施肥、精量播種（旋耕+覆膜穴播、旋耕+膜側(cè)溝播、自走式條播）免（少）間苗、機(jī)械化中耕除草、病蟲害綠色防控、功能元素強(qiáng)化、機(jī)械化聯(lián)合收割與分段收獲、秸稈打捆回收利用等，實(shí)現(xiàn)谷子從耕、種、管、防、收等工序全程機(jī)械化，大大提高勞動效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

山西農(nóng)谷總部基地

目前，在晉中已經(jīng)形成多樣化的小雜糧生產(chǎn)格局，各種小雜糧種植面積在100萬畝以上，這里的農(nóng)民在長期的實(shí)踐中探索和發(fā)展了平整土地、施用有機(jī)肥、精耕細(xì)作、輪作養(yǎng)地、保持水土等等一系列有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，具備了全面提升有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的品牌力、創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。

晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)所在地太谷縣，承擔(dān)著“山西農(nóng)谷”省級戰(zhàn)略建設(shè)已兩年有余，主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革兩項(xiàng)重大任務(wù)，目前已聚集了一批科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策集聚區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、改革先行區(qū)。但發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵和引領(lǐng)性作用仍有很大差距。

近年來，山西緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，以有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)為主題，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力聚焦“農(nóng)、高、科”，集成一批有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，打造一批高效發(fā)展典型，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)特色品牌，努力建設(shè)全國健康食品和功能農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)孵化示范區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流集散區(qū)，在北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、做大特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、做優(yōu)設(shè)施農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等方面進(jìn)行了積極的探索，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。